羅娟 白祥

摘? ? 要：面對國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史機(jī)遇、烏魯木齊打造南山國際旅游區(qū)的契機(jī)，達(dá)坂城區(qū)結(jié)合其區(qū)情、資源等條件提出了“生態(tài)立區(qū)、旅游活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“天山綠谷、文化達(dá)坂”的發(fā)展定位。文章基于我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的歷史背景，多角度分析達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題為：（1）引領(lǐng)性鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)力度不夠;（2）鄉(xiāng)村旅游品牌打造力度不夠;（3）鄉(xiāng)村旅游客源市場開發(fā)力度疲軟;（4）鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織及專業(yè)性人才匱乏;（5）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。針對上述問題，提出對應(yīng)的對策措施，以期促進(jìn)達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;達(dá)坂城;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展對策

中圖分類號：F590? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.07.007

Abstract：? Facing the historical opportunity of the country to build the "Silk Road Economic Belt" and the opportunity for Urumqi to build Nanshan International Tourism Zone， Dabancheng District put forward the development strategy of "ecological zone， tourism zone， industrial zone， cultural development zone"， in combination with its regional conditions and resources， and the development orientation of "Tianshan Green Valley and Cultural Dalai". Based on the historical background of the rapid development of rural tourism in China， this paper analyzed the current situation of rural tourism development in Dabancheng from various angles， and proposed that the main problems in the development of rural tourism in Dabancheng were： （1） insufficient development of leading rural tourism resources; （2） insufficient construction of rural tourism brands; （3） weak development of rural tourism source market; （4） lack of rural tourism industry organizations and professional talents; （5） imperfect rural tourism infrastructure construction. In response to the above problems， the corresponding countermeasures were proposed to promote the sustainable and healthy development of the rural tourism industry in Dabancheng District.

Key words： rural tourism; Dabancheng; development status; development strategy

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村自然和人文歷史資源，吸引游客前往休息、觀光、體驗、購物及學(xué)習(xí)等的旅游活動[1]。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和需求結(jié)構(gòu)升級，人們的旅游經(jīng)驗越來越豐富，淺層次、粗糙的觀光型旅游產(chǎn)品越來越滿足不了旅游者的旅游需求，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，人們迫切需要一方寧靜的田園使心靈得到回歸，希望能夠體驗高質(zhì)量、有內(nèi)涵的文化旅游產(chǎn)品[2]。與此同時，人們對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品位也提出了更高要求，對鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等需求呈井噴式增長態(tài)勢[3-4]。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，為促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基石。

1 達(dá)坂城區(qū)旅游資源基本情況

達(dá)坂城地理區(qū)位優(yōu)越，自古就是絲綢之路上的重要驛站，聯(lián)接南北疆的交通要沖，自漢唐開始，即作為軍政要地受到廣泛關(guān)注，出現(xiàn)了軍事、交通要道白水澗道，并由此成為絲綢之路新北道的重要經(jīng)過地。優(yōu)越的地理區(qū)位和深厚的歷史底蘊(yùn)，為達(dá)坂城區(qū)積聚了豐富的旅游資源[5-8]。

通過將達(dá)坂城旅游資源與《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T1892-2003）國家標(biāo)準(zhǔn)對比，達(dá)坂城區(qū)旅游資源分類可涵蓋8個主類、24個亞類、45個基本類型、99個旅游資源單體，旅游資源種類豐富。達(dá)坂城旅游資源單體的品級很高，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：達(dá)坂城區(qū)現(xiàn)有旅游資源中五級資源（世界級）1個，四級資源（國家級）3個，三級資源（省級）10個，具有區(qū)域影響力的資源6個（表1）。

1.1 自然旅游資源

達(dá)坂城境內(nèi)有著名的博格達(dá)峰，峰下有冰山湖泊南天池，有高山濕地、湖濱濕地等各類型濕地15 333.33 hm2，約占烏魯木齊市濕地總面積27 533.3 hm2的1/2。有“中國死?！敝Q的鹽湖和風(fēng)景秀美的柴窩堡湖，有開發(fā)價值很高的高山草甸、河谷次生林。同時，達(dá)坂城區(qū)作為首府烏魯木齊的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)有天然林4 600 hm2，公益林21 600 hm2，人工林5 066.7 hm2，森林覆蓋率達(dá)5.3%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39%，自然旅游資源得天獨(dú)厚。

1.2 人文旅游資源

達(dá)坂城區(qū)旅游資源眾多，進(jìn)入全國第三次文物普查名錄的有134處，占烏魯木齊市文物普查名錄275處的近一半，涵蓋了從遠(yuǎn)古到清朝各個時期。從漢唐時期的車師古道，到唐時的黑水城，再到清時的嘉德城，形成完整的歷史序列。白水澗古鎮(zhèn)遺址、烏拉泊輪臺古城遺址等歷史烙印至今尤在。王洛賓先生的《達(dá)坂城的姑娘》使得達(dá)坂城名揚(yáng)天下。

1.3 民俗風(fēng)情旅游資源

達(dá)坂城區(qū)是多民族聚居地，現(xiàn)有漢族、回族、哈族、維吾爾族等15個民族，各民族在共同生產(chǎn)生活中相互影響、和諧共融，在這里可以感受叼羊、賽馬、阿肯彈唱等傳統(tǒng)民俗文化的獨(dú)特魅力，還可以品嘗到柴窩堡辣子雞、馬肉、駱駝奶、酥油茶等特色餐飲的獨(dú)有風(fēng)味。

2 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

達(dá)坂城區(qū)按照“生態(tài)立區(qū)、旅游活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展定位，搶抓國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史機(jī)遇和烏魯木齊市打造南山國際旅游區(qū)的有利契機(jī)，持之以恒地把旅游業(yè)作為提升區(qū)域形象的“金名片”，加快富民強(qiáng)區(qū)的“助推器”，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”進(jìn)行規(guī)劃和打造，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢[10]。

達(dá)坂城區(qū)現(xiàn)有國家4A級旅游景區(qū)1處：新疆天山野生動物園;國家2A級景區(qū)1處：白水澗古鎮(zhèn)景區(qū);已開發(fā)景點(diǎn)1處：東溝河谷次生林徒步道;保護(hù)挽救景點(diǎn)1處：鹽湖城景區(qū)。

2.1 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

通過對達(dá)坂城區(qū)2012—2018年鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客人次和旅游總收入統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：2018年達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待量最高512.81萬人次，同比增長率131.3%;2018年旅游收入最大33 677.85萬元，同比增長390%。

另外，經(jīng)與達(dá)坂城區(qū)景區(qū)管委會政府工作人員進(jìn)行深度訪談中了解到：（1）“十二五”期間（2011—2015年），達(dá)坂城區(qū)景區(qū)管委會根據(jù)烏魯木齊市旅游局統(tǒng)計工作要求，將達(dá)坂城區(qū)柴窩堡辣子雞一條街的旅游接待量和旅游總收入納入到達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍中，如達(dá)坂城區(qū)游客人數(shù)接待情況（圖1）和旅游年總收入（圖2）所示，2012年至2015年游客人數(shù)接待量和旅游年收入分別為71.70人次、136.50人次、153.70人次、173.9人次和3 123.50萬元、4 036.4萬元、4 601.04萬元、5 171.57萬元，較上年分別增長247.55%，90.38%，12.6%，13.14%和111.68%，29.23%，13.99%，14.00%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好趨勢;（2）2016年和2017年由于烏魯木齊市旅游局再次調(diào)整旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍，這2年的數(shù)據(jù)未將達(dá)坂城區(qū)柴窩堡辣子雞一條街的旅游接待量和旅游總收入納入到達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)統(tǒng)計范中，2016年和2017年的旅游接待量和旅游總收入分別為196.9萬人次，221.71萬人次和5 969.03萬元、6 873.03萬元，增長率分別為13.23%，12.6%，13.8%和15.2%，旅游接待量和旅游收入較上分別年增長0.09%，-0.63%和-0.2%，1.4%;（3）2018年，達(dá)坂城區(qū)景區(qū)管委會根據(jù)烏魯木齊市旅游局統(tǒng)計工作要求，再次將達(dá)坂城區(qū)柴窩堡辣子雞一條街的旅游接待量和旅游總收入納入到達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍中，游客人數(shù)接待和旅游年總收入增長幅度較大，較上年分別增長131.3%和390%;（4）2012年鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客71.7萬人次和旅游總收入3 123.5萬元，同比2011年鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客20.63萬人次和旅游總收入1 475.61萬元，分別增長247.55%和111.68%，增長趨勢較明顯。

2012—2018年期間，達(dá)坂城區(qū)游客人數(shù)接待情況（圖1）和旅游年總收入（圖2）兩項關(guān)鍵指標(biāo)始終保持著高速趨穩(wěn)的增長態(tài)勢，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模持續(xù)攀高。這都體現(xiàn)了達(dá)坂城區(qū)在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面做了大量工作，資金投入不斷加大、旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮明顯、旅游項目建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康良好發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村旅游具備較快較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 達(dá)坂城區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)狀

達(dá)坂城區(qū)目前共有農(nóng)家樂60余家，其中四星級農(nóng)家樂1家，三星級農(nóng)家樂19家，主要分布在東溝鄉(xiāng)、達(dá)坂城鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)等6大農(nóng)家樂聚集區(qū)（表2）。2009年和2017年，達(dá)坂城區(qū)共有7家農(nóng)家樂榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀稱號”，累計獲得自治區(qū)級獎勵資金40萬元。

近年來，達(dá)坂城區(qū)政府積極扶持引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。2014—2017年累計投入157萬元，完成20戶農(nóng)家樂星級評定及復(fù)驗合格獎勵及18戶440 m2的改廁改衛(wèi)工作，2018年投入400余萬元支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)繁榮，鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（農(nóng)家樂）提檔升級，提高服務(wù)，大力發(fā)展旅游民宿。

2.3 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

大力推動“旅游廁所革命”，2017年至2018年2年累計新建旅游公廁11座，爭取市級補(bǔ)助資金50余萬元。截止到2018年達(dá)坂城區(qū)累計新建（改擴(kuò)建）鄉(xiāng)村公路1 000多km，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路兩側(cè)綠化率達(dá)到60%，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染治理、生態(tài)綜合建設(shè)、環(huán)境整治工作進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著城際鐵路達(dá)坂城站的建成，達(dá)坂城沿線?？炕疖囈延?趟，截止目前，達(dá)坂城站已接待乘客5 000多人。交通設(shè)施的不斷充實，不僅為達(dá)坂城區(qū)各族群眾的日常出行提供了便利，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也在人文交流和旅游業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

2.4 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶賽事活動舉辦情況

達(dá)坂城區(qū)規(guī)劃現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源，召開旅行社座談會，推出了“休閑、康養(yǎng)、親子、健身”等系列旅游線路，舉辦了“達(dá)坂城雪菊文化旅游節(jié)”、“達(dá)坂城新疆女子半程馬拉松賽”、“越野摩托車賽”等節(jié)慶賽事活動;在烏魯木齊市具有影響力的電視臺、廣播電臺、報刊等市屬媒體開展達(dá)坂城區(qū)旅游產(chǎn)品的宣傳推介;積極在自治區(qū)旅發(fā)委鄉(xiāng)村旅游微信平臺、達(dá)坂城零距離等平臺加強(qiáng)宣傳促銷力度。

3 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

3.1 引領(lǐng)性鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)力度不夠

達(dá)坂城區(qū)擁有冰川、博格達(dá)雪峰、風(fēng)力發(fā)電、車師古道、絲路驛站等豐富的旅游資源，更有聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的王洛賓文化和達(dá)坂城姑娘，這些旅游資源錯落分布在達(dá)坂城區(qū)的柴窩堡管委會及三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二街道。但目前達(dá)坂城區(qū)引領(lǐng)性旅游資源沒有被開發(fā)，旅游資源發(fā)揮的品牌效應(yīng)不足，市場競爭力不充分。例如：（1）博格達(dá)雪峰，同樣的博格達(dá)峰，北坡的昌吉州打造出了“天山天池”的世界級品牌，而南坡的達(dá)坂城區(qū)長期以來沒有取得實質(zhì)性突破，沒有充分利用達(dá)坂城區(qū)位于烏魯木齊主城區(qū)與吐魯番市之間旅游黃金線的地緣優(yōu)勢;（2）王洛賓文化和達(dá)坂城的姑娘，同樣是民歌，四川康定就因為一首《康定情歌》而撬動了旅游大市場，廣西桂林就因為《劉三姐》而蜚聲中外，而王洛賓先生長期在達(dá)坂城區(qū)生活，創(chuàng)作了一系列膾炙人口的民歌情歌《達(dá)坂城的姑娘》更是傳唱世界，達(dá)坂城區(qū)需要統(tǒng)籌把民歌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)品牌優(yōu)勢的策略。

3.2 鄉(xiāng)村旅游品牌打造力度不足

達(dá)坂城區(qū)進(jìn)入全國第三次文物普查名錄的有134處，特別是地域品牌“達(dá)坂城”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。由于缺乏總體規(guī)劃，沒有一個能夠集中展示“達(dá)坂城”民俗風(fēng)情文化的平臺和全面市場化的開發(fā)機(jī)制，也沒有打造出以“達(dá)坂城”為主題的商務(wù)游、親子游、康養(yǎng)游等旅游線路產(chǎn)品，以“達(dá)坂城”為主的旅游商品也主要集中在達(dá)坂城大豆以及各類深加工豆制品上，產(chǎn)品種類較單一。“達(dá)坂城”品牌沒有形成品牌效應(yīng)，其旅游價值沒有得到充分開發(fā)和利用，在外部形象和知名度上顯得零散和淺顯。

3.3 鄉(xiāng)村旅游客源市場開發(fā)力度疲軟

達(dá)坂城雖因一首《達(dá)坂城的姑娘》遠(yuǎn)近聞名，但其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較慢，整個區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）大部分為自然景觀，這滿足了人們一方寧靜的田園使心靈得到回歸的迫切需要。由于達(dá)坂城區(qū)政府用于旅游方向的資金有限，通常以節(jié)促游等形式或者在媒介報刊上發(fā)布達(dá)坂城區(qū)季節(jié)特色等內(nèi)容，增加消費(fèi)者來達(dá)坂城旅游的意向，相較于“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息宣傳方式，上述促銷手段過于簡單，尚未形成有效的市場營銷策略體系，效果不佳。

3.4 鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織及專業(yè)性人才匱乏

目前，達(dá)坂城區(qū)僅有景區(qū)管委會負(fù)責(zé)達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游的全部工作，沒有具有旅游社經(jīng)營資質(zhì)的旅游綜合運(yùn)營機(jī)構(gòu)，農(nóng)家樂協(xié)會、旅游商品經(jīng)營者協(xié)會等行業(yè)組織也沒有建立起來。達(dá)坂城區(qū)景區(qū)管委會目前有工作人員15人，既要負(fù)責(zé)達(dá)坂城區(qū)柴管會、三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)兩街道旅游景區(qū)、農(nóng)家樂的管理扶持，鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃，又要完成區(qū)委區(qū)政府交辦的各項工作，加上鄉(xiāng)村旅游方面的專業(yè)性人才缺口較大，致使達(dá)坂城區(qū)旅游線路設(shè)計、旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷、旅游宣傳推廣、市場營銷開發(fā)等工作相對較慢，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲緩。

3.5 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

目前，達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要以觀光旅游為主，達(dá)坂城區(qū)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，投資力度不充分。雖然達(dá)坂城區(qū)委區(qū)政府出臺了很多鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，但作用發(fā)揮不明顯。達(dá)坂城區(qū)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的供水、供電、通信等配套設(shè)施，衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)還不完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施依然不能滿足游客多層次、多樣化的需要，影響了游客的體驗質(zhì)量。例如：休息區(qū)、停車區(qū)域等公共設(shè)施水平較低，娛樂、餐飲等場所衛(wèi)生狀況一般。

4 達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策

4.1 因地制宜，突出區(qū)域資源特色

根據(jù)“一村一品”、“一戶一特色”的格局，達(dá)坂城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、歷史文化保護(hù)好、發(fā)展好，使每個景點(diǎn)都有特色和亮點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位，并將其體現(xiàn)在建筑風(fēng)貌、歌舞演繹、服裝服飾等方面，做到特色鮮明，突出引領(lǐng)性資源特色，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的多元化發(fā)展。

達(dá)坂城鎮(zhèn)依托絲路文化及王洛賓音樂文化底蘊(yùn)打造文化旅游體驗區(qū)，充分發(fā)揮達(dá)坂城鎮(zhèn)人文景觀帶的特色;阿克蘇鄉(xiāng)圍繞哈薩克族獨(dú)特的賽馬、歌舞、飲食等傳統(tǒng)民俗文化，結(jié)合“哈薩克鷹舞”這一自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推動民俗文化旅游區(qū)建設(shè);東溝鄉(xiāng)利用河谷次生林景區(qū)地理優(yōu)勢發(fā)展集徒步健身、康養(yǎng)、接待、購物以及少數(shù)民族風(fēng)情特色為一體的生態(tài)休閑康養(yǎng)體驗度假區(qū)。

4.2 發(fā)掘品牌資源，推動產(chǎn)業(yè)融合

加強(qiáng)達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場的分析和開拓，立足達(dá)坂城區(qū)旅游資源優(yōu)勢，發(fā)掘品牌資源，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式，利用微博、微信、微電影等新型媒體，進(jìn)一步挖掘、培育和發(fā)展品牌資源。

圍繞東溝鄉(xiāng)葦子村、西溝鄉(xiāng)水磨村兩個新農(nóng)村示范村建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，突出現(xiàn)有的旅游品牌，通過與高校、科研機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游小企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)達(dá)坂城旅游文化產(chǎn)品、民族特色手工品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)品的開發(fā)，提高品牌的發(fā)掘力度。

4.3 實施營銷戰(zhàn)略廣泛開拓市場

一是做好區(qū)域內(nèi)整體營銷，合理規(guī)劃旅游線路，以“達(dá)坂城旅游”為主題，推出一批在全疆旅游市場上影響大、競爭力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和旅游線路。

二是圍繞達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游已有的知名度，組織各種文化、體育活動，繼續(xù)做好“節(jié)事旅游”，創(chuàng)造條件積極舉辦音樂節(jié)、垂釣節(jié)等活動，進(jìn)一步提高達(dá)坂城區(qū)鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽(yù)度。

三是挖掘具有藝術(shù)性、創(chuàng)新性為一體的、切合達(dá)坂城區(qū)地方文化特點(diǎn)的標(biāo)志性文化旅游工藝品（紀(jì)念品）。倚靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源，發(fā)展生態(tài)、休閑和體驗型農(nóng)家樂，多方位開發(fā)融休閑度假、田園觀光、采摘、農(nóng)耕體驗、農(nóng)家美食等鄉(xiāng)村旅游精品工程。

4.4 夯實鄉(xiāng)村旅游隊伍建設(shè)

一是以烏魯木齊市打造大南山國際旅游區(qū)的契機(jī)，與有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，以具有一定資質(zhì)的旅行社為依托，成立達(dá)坂城區(qū)旅游運(yùn)行綜合運(yùn)營機(jī)構(gòu)。并以達(dá)坂城區(qū)旅游項目為基礎(chǔ)，對申報旅游項目的旅游景區(qū)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會等組織給予一定的政策傾斜，促進(jìn)達(dá)坂城區(qū)旅游景區(qū)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會、旅游商品經(jīng)營者協(xié)會等組織的建立。

二是實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。鼓勵旅游專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生來達(dá)坂城區(qū)，通過引進(jìn)“千人計劃”等高層次人才、聘任國內(nèi)著名專家、學(xué)者等組成顧問團(tuán)，成立旅游業(yè)專家智庫。為推動達(dá)坂城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供支撐。

三是有序開展從業(yè)人員培訓(xùn)。以達(dá)坂城區(qū)景區(qū)管委會為依托，推行全行業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全民教育，通過報刊、廣播及知識競賽等方式，開展廣泛的旅游宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游意識。

4.5 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是以《達(dá)坂城區(qū)2018年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持獎勵辦法》、《2018年達(dá)坂城區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展惠農(nóng)政策》等政策為依托，通過明確旅游項目資金的使用方向和用途，以招商引資項目、旅游項目投入來彌補(bǔ)達(dá)坂城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差的短板，加快鄉(xiāng)村旅游的供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與交通、餐飲、住宿、通訊等行業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二是依托G30、S314、城際列車等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)和改善通往區(qū)內(nèi)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的高速公路，鼓勵高速公路與旅游景區(qū)融合發(fā)展;建設(shè)匯集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合達(dá)坂城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公路沿線景觀風(fēng)貌和旅游資源，打造集通達(dá)、游憩、休閑、教育等復(fù)合功能的旅游公路。

三是按照《達(dá)坂城區(qū)農(nóng)家樂旅游發(fā)展扶持獎勵實施辦法》開展星級農(nóng)家樂的評定及復(fù)驗，鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營戶提檔升級，引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展旅游民宿，強(qiáng)化達(dá)坂城區(qū)星級賓館建設(shè)。

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