陳珂

什么是國際消費(fèi)中心城市？

早在2016年，國務(wù)院辦公廳文件中就提出“積極培育國際消費(fèi)中心城市”，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。近幾年來，這一定位也頻頻出現(xiàn)在一些城市的發(fā)展規(guī)劃里。商務(wù)部相關(guān)信息顯示，國際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

今年10月14日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），明確提出用5年左右時(shí)間，建設(shè)一批立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費(fèi)中心城市。

一城一策，各顯優(yōu)勢(shì)。

近日，北京、上海、西安、成都等城市陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)性文件，對(duì)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市謀篇布局。怎么建？如何建好？值得城市管理者深入思考和長久規(guī)劃。

消費(fèi)環(huán)境是首位

我國建設(shè)國際消費(fèi)中心城市有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向型是必然趨勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，我國最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率為60.5%，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中仍然走在最前面。

在提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國公民促成的國外消費(fèi)市場(chǎng)也溫度不減。近年來，越來越多的中國消費(fèi)者選擇境外旅游和境外購物，消費(fèi)力大量外流的現(xiàn)象引起關(guān)注。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織最新數(shù)據(jù)，2018年中國公民出境游花費(fèi)排名世界第一，全年在境外消費(fèi)2773億美元?！爸袊谑澜缃?jīng)濟(jì)體系中扮演著越來越明顯的領(lǐng)導(dǎo)者角色，要引領(lǐng)全球的消費(fèi)潮流，不光要做引入者，也要做輸出方?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)表示。

引導(dǎo)內(nèi)需導(dǎo)向型的消費(fèi)增長，讓鼓起來的“錢袋子”不出國門就能花，首先要在培育良好消費(fèi)環(huán)境上發(fā)力。指導(dǎo)意見指出，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的首條原則就是完善設(shè)施與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。

搶先布局的城市深諳其道?！俺啥荚谶@方面有自己的定位和思考。”在成都工作的房地產(chǎn)行業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周正國告訴《中國報(bào)道》記者，“成都的城市總體容積率不算高，但在用地保障上，以廢棄工業(yè)廠房為代表的用地被規(guī)劃為休閑體驗(yàn)區(qū)或新型消費(fèi)商圈，如公益圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、新型商業(yè)街、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，這無疑能促進(jìn)消費(fèi)。”周正國表示，作為一座休閑型城市，成都還重視固有商業(yè)街的消費(fèi)功能和休閑功能，動(dòng)了大手筆改造。

據(jù)了解，成都已投入近3億元資金完成了對(duì)著名商業(yè)街寬窄巷子核心區(qū)6條街道的提檔升級(jí)。今年9月，首屆成都夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇發(fā)布了一份基于大數(shù)據(jù)手段采集全國近50個(gè)城市夜間出行數(shù)據(jù)的《全國不夜城榜單》，成都入圍城市夜經(jīng)濟(jì)活躍度前10名。

培育良好消費(fèi)環(huán)境就是為一座城市的發(fā)展把脈，涉及到方方面面。一位城市建設(shè)研究學(xué)者告訴《中國報(bào)道》記者，公共交通在消費(fèi)環(huán)境中的重要性不言而喻。他分析說，千萬人口甚至百萬人口級(jí)別的城市已經(jīng)出現(xiàn)城中心飽和、人口向四周蔓延的現(xiàn)象。管理者可以考慮以郊區(qū)布設(shè)的地鐵站點(diǎn)或輕軌站點(diǎn)為軸心、劃定1平方公里作為單元，并將居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等逐步集中到這些站點(diǎn)周邊，將人口密度提升至每平方公里2萬人左右，形成以交通換乘中心為引導(dǎo)的居住型消費(fèi)社區(qū)。

“國際范兒”與“中國魂”共融

國際消費(fèi)中心城市，除了“消費(fèi)”，還重在“國際”二字。指導(dǎo)意見提出的重點(diǎn)任務(wù)之一是建設(shè)新型消費(fèi)商圈，強(qiáng)調(diào)可參照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，培育新型消費(fèi)發(fā)展載體，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)。

上海確實(shí)這樣做了。此前，在上海開設(shè)首家門店的全球最大會(huì)員制倉儲(chǔ)連鎖超市Costco，開業(yè)半天因客流過大不得不暫停當(dāng)天下午的營業(yè)，消費(fèi)者蜂擁而至也導(dǎo)致交通癱瘓。

Costco不是在上海扎根的第一家外來品牌首店。今年4月，市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)尼爾森中國出爐的《中國首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，上海的首店數(shù)量從2017年的226家增長至587家，居全國第一，排名第二、第三的深圳和成都均超過200家。外國品牌看好中國市場(chǎng)，也給國內(nèi)城市發(fā)展注入了活力。上海高丞投資管理有限公司總裁、原上海新場(chǎng)古鎮(zhèn)總經(jīng)理孫文華認(rèn)為，如果Costco的首店效應(yīng)出現(xiàn)在其他城市，也會(huì)給當(dāng)?shù)叵M(fèi)帶來景氣，雖然會(huì)受到城市發(fā)展規(guī)模和消費(fèi)體量的影響。

“首店經(jīng)濟(jì)效應(yīng)值得城市管理者思考，如何根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)‘新興商業(yè)模式發(fā)展?！睂O文華認(rèn)為，從Costco到山姆超市，會(huì)員制倉儲(chǔ)連鎖超市企業(yè)中很少聽過有名的本土品牌，Costco的成功或許能為國內(nèi)連鎖品牌的發(fā)展提供借鑒?！拔覀冎辽倏吹搅藭?huì)員制倉儲(chǔ)連鎖超市在新流通業(yè)態(tài)中產(chǎn)生了什么影響，也讓我們看到了實(shí)體商業(yè)與電子商業(yè)抗?fàn)幍牧咙c(diǎn)和希望?！睂O文華對(duì)實(shí)體消費(fèi)的前景表示期待。

國際消費(fèi)中心城市要重視國際元素和本土元素共融，才能帶來更多新的消費(fèi)空間。

在梅新育看來，消費(fèi)對(duì)城市也有反哺作用，國際型消費(fèi)能夠改善我國生產(chǎn)在世界市場(chǎng)中所處的地位。但他同時(shí)表示：“對(duì)外引進(jìn)不能用力過猛，如果太強(qiáng)調(diào)引進(jìn)，通常會(huì)涉及財(cái)稅方面的補(bǔ)貼、資助等優(yōu)惠，也可能會(huì)給外國企業(yè)帶來超國民待遇，這對(duì)國內(nèi)品牌和國內(nèi)企業(yè)是不公平的?！彼麖?qiáng)調(diào)，在國際化消費(fèi)城市建設(shè)的初期階段，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低或者取消一些市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提供更有效率的公共服務(wù)。

但國際消費(fèi)中心城市絕不僅是購物天堂，更是展示中國形象的窗口，指導(dǎo)意見明確指出在對(duì)標(biāo)國際的同時(shí)要把中國元素和區(qū)域文化融入城市建設(shè)。

在上海，國際元素和本土元素共融，海派文化始終是上海的“根”。孫文華告訴《中國報(bào)道》記者，新場(chǎng)古鎮(zhèn)是海派文化的代表，包含了一鎮(zhèn)三教文化、鹽文化、絲竹樂文化、滬劇文化、藏書文化等文化。“這里曾是繁華的鹽場(chǎng)和鹽市，現(xiàn)在儼然成為繁華上海的歷史文化名片，更是時(shí)代與歷史交融的空間載體。越是民族的、越是世界的，新場(chǎng)古鎮(zhèn)之于上海，是根文化的地標(biāo)，也能帶來更多新的消費(fèi)空間。”孫文華說。

新場(chǎng)古鎮(zhèn)也曾是影視劇拍攝地，文旅融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)漸趨成熟。此外，其距離上海迪士尼樂園僅20分鐘左右車程，“洋文化”和本土文化并行不悖已然使上海向建設(shè)國際消費(fèi)中心城市邁進(jìn)。