于江杰

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 太原 030024）

0 引言

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源日益匱乏，而再生水作為一種可持續(xù)的水資源，若加以利用，將是緩解水資源短缺的重要途徑。在國家的積極倡導(dǎo)和參與下，許多城市因地制宜制定了對(duì)再生水管理辦法，同時(shí)進(jìn)行大量的再生水回用的宣傳，鼓勵(lì)再生水回用，實(shí)行循環(huán)用水，一水多用。

本文就現(xiàn)狀我國再生水狀況進(jìn)行了分析，對(duì)再生水用戶遴選、再生水水質(zhì)提出了要求，最后對(duì)再生水回用進(jìn)行了展望。

1 國內(nèi)外再生水利用現(xiàn)狀

國外再生水利用已從試驗(yàn)研究進(jìn)入了生產(chǎn)應(yīng)用的階段，日本是最早提出“中水”這個(gè)概念，也對(duì)再生水管理方面和開發(fā)應(yīng)用等方面有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，日本大部分城市形成了雙管路分質(zhì)供水系統(tǒng)，即是飲用水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。日本再生水主要用于農(nóng)業(yè)、城市雜用、工業(yè)和補(bǔ)充地下水等。美國再生水回用也比較成熟，但其再生水很少直接用于城市雜用，主要用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和補(bǔ)充地下水等。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需水量持續(xù)增長，為緩解供水需求，利用再生水將是重要途徑?！笆濉币?guī)劃明確要求各地對(duì)再生水利用率至少達(dá)到15%，京津翼地區(qū)要求達(dá)到30%以上。國內(nèi)再生水回用處于剛起步階段，京津冀地區(qū)相對(duì)超前。

北京市屬嚴(yán)重缺水城市，水資源短缺成制約北京發(fā)展因素之一。北京市于20世紀(jì)80年代開始污水資源化再生利用，為加強(qiáng)了再生水利用的建設(shè)和管理，北京市政府于 1987年、2001年發(fā)布了再生水設(shè)施建設(shè)管理工作的報(bào)告和辦法，并于2009年批準(zhǔn)《北京市排水和再生水管理辦法》。北京市現(xiàn)再生水利用已達(dá)到 65%以上。

西安市屬極度缺水城市，現(xiàn)再生水利用率約 18%，與國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的再生水回用有較大差距。因此，西安市水資源的供需矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市的再生水回用主要用于景觀及園林綠化等市政雜用水、工業(yè)冷卻水等，其中景觀補(bǔ)水約占再生水量的 70%，其他再生水使用比例偏低，道路澆灑及其他市政雜用水和工業(yè)再生水利用的潛力巨大。

2 再生水用戶

再生水利用應(yīng)做好對(duì)用戶的調(diào)查工作，明確用水對(duì)象的水質(zhì)水量要求。目前國內(nèi)外再生水回用用戶主要為以下五類：農(nóng)業(yè)、市政雜用、環(huán)境用水、工業(yè)、補(bǔ)充用水[1]。詳見表1.

表1 再生水用途分類一覽表

序號(hào)分類 范圍洗滌用水鍋爐用水工藝用水用水產(chǎn)品用水補(bǔ)充地表水5補(bǔ)充用水 補(bǔ)充地下水示例沖渣、沖灰、消除煙塵、清洗中壓、低壓鍋爐溶料、水浴、蒸煮、漂洗、水力開采、水力輸送、增濕、稀釋、攪拌、選礦、油田回注漿料、化工制劑、涂料河流、湖泊水源補(bǔ)給、防止海水入侵、防止地面出現(xiàn)沉降

國內(nèi)目前再生水回灌農(nóng)田的成熟案例較少，但是實(shí)際國內(nèi)污水廠尤其是縣鄉(xiāng)一級(jí)的污水處理設(shè)施的排水主要被周邊農(nóng)民引流入田地進(jìn)行農(nóng)作物的澆灌，其對(duì)農(nóng)作物是否有害尚無明確的研究結(jié)果。再生水可回用于補(bǔ)充地下水，但這對(duì)再生水水質(zhì)要求很高，需進(jìn)行深度處理后，達(dá)到補(bǔ)水要求，不得污染地下水。因此，回用地下補(bǔ)充水最大的問題可能就是再生處理的成本問題。

因此，目前國內(nèi)對(duì)再生水回用主要回用于城市雜用、環(huán)境用水和工業(yè)用水。各城市宜因地制宜的規(guī)劃再生水回用。

3 再生水水質(zhì)

目前，國內(nèi)市政污水處理廠出水水質(zhì)基本達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。通過分析不同再生水用戶的用水指標(biāo)，遴選出再生水利用的最優(yōu)用戶，進(jìn)行再生水回用。

由于各用戶對(duì)水質(zhì)的要求不同，所以不能由再生水廠分別處理后達(dá)到不同水質(zhì)的再生水輸送到各用戶。一般再生水源廠采取統(tǒng)一的輸水標(biāo)準(zhǔn)，將再生水水源直接輸送給各用戶，由用戶根據(jù)自己的需求深度處理后使用。

4 存在的問題

4.1 再生水回用相管理體系不完善，缺乏再生水利用的法規(guī)和政策支持

近些年，雖然各城市相繼出臺(tái)了有關(guān)再生水回用的政策和條例，但實(shí)際運(yùn)行中，運(yùn)營管理、收費(fèi)機(jī)制等仍缺乏具體操作細(xì)則，沒有形成統(tǒng)一再生水回用管理機(jī)制，相關(guān)部門缺乏溝通，使頒布的政策無法發(fā)揮效力。因此相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，保障再生水能夠有效回用，鼓勵(lì)再生水用戶優(yōu)先利用再生水。

4.2 再生水利用水平較低，再生水工程配套設(shè)施不完善

目前國內(nèi)市政污水廠處理后的污水處理率較低，不能達(dá)到再生水回用的標(biāo)準(zhǔn)，一般直接排入河道，很少作為再生水回用，沒有作為重要的城市水源充分地進(jìn)行開發(fā)和利用，再生水回用率較低。同時(shí)，污水總的處理能力有待提高。

再生水回用的設(shè)施不健全，管網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋率低，沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施，使得再生水管網(wǎng)建設(shè)難度加大，限制了再生水的回用。因此，再生水工程配套設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，建立完整的系統(tǒng)的管理體系。

4.3 宣傳力度不大，再生水回用意識(shí)淡薄

污水經(jīng)過深度處理后，一般可以滿足農(nóng)業(yè)、環(huán)境、工業(yè)和市政等用戶的用水要求。但是，由于各個(gè)用水戶對(duì)再生水回用的安全性存在疑慮，有關(guān)部門對(duì)再生水回用的宣傳力度、深度和廣度不夠，同時(shí)，各行業(yè)、各群眾對(duì)再生水回用的意識(shí)淡薄，造成了再生水回用發(fā)展受限。

4.4 展望

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水資源的供需矛盾必然會(huì)日益突出。城市污水經(jīng)過深度處理后再回用，不僅能夠節(jié)約水資源，還能減少水污染排放，是實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用的重要途徑。結(jié)合我國當(dāng)前大多數(shù)城市水資源短缺和再生水回用利用率偏低，再生水回用的發(fā)展前景廣闊，意義重大[2-3]。