劉 斌

（中國石油遼河油田公司經(jīng)濟(jì)評價中心）

效益建產(chǎn)是油氣生產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“十二五”以來，面對新增儲量品位變差、新井單井產(chǎn)量下降、投資回報率下滑、油價持續(xù)低迷的被動局面，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡稱中國石油）、中國石油化工集團(tuán)有限公司（簡稱中國石化）、中國海洋石油集團(tuán)有限公司（簡稱中國海油）三大國有石油公司以保障國家能源安全為己任，堅持產(chǎn)量規(guī)模與經(jīng)營效益并重，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、方案優(yōu)化、投資控制，探索出一條低成本開發(fā)之路。筆者結(jié)合中國石油遼河油田公司3年擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)改革試點(diǎn)案例，從老油田勘探開發(fā)實際出發(fā)，研究提出以“新區(qū)達(dá)標(biāo)建產(chǎn)、老區(qū)效益生產(chǎn)”為核心的效益建產(chǎn)模式。該模式在中國石油遼河油田公司的改革探索中發(fā)揮了重要的決策支撐作用，保障了油氣生產(chǎn)的高效運(yùn)行，對老油田的效益發(fā)展具有一定指導(dǎo)作用。

1 效益建產(chǎn)對油氣田開發(fā)的挑戰(zhàn)

油氣產(chǎn)量是油氣生產(chǎn)企業(yè)的生命線，更是企業(yè)員工的幸福線，而效益建產(chǎn)則是投資、產(chǎn)量、成本、效益最佳匹配的具體體現(xiàn)。2019年，面對原油產(chǎn)量有效穩(wěn)產(chǎn)與“資源基礎(chǔ)弱、開發(fā)成本高、單井產(chǎn)量低、自然遞減大”的現(xiàn)實矛盾，中國石油、中國石化、中國海油大力提升勘探開發(fā)力度，加快提高油氣自給率，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升和天然氣快速上產(chǎn)。中國石油制定并實施了《油氣田企業(yè)降低油氣完全成本三年行動計劃方案》，確立了保持整體盈利的工作目標(biāo)，油氣田開發(fā)工作面臨的任務(wù)十分艱巨。

1.1 保持原油有效穩(wěn)產(chǎn)，正確理解上產(chǎn)目標(biāo)與效益目標(biāo)的一致性

中國石油研究報告顯示：2019年國內(nèi)原油產(chǎn)量預(yù)計1.89×108t，與2018年產(chǎn)量持平。中國石油、中國石化、中國海油是我國石油工業(yè)的中流砥柱，三大石油公司在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時，也承擔(dān)著政治責(zé)任和社會責(zé)任。

目前，我國每年原油需求約為6×108t，自產(chǎn)不足2×108t，對外依存度高達(dá)70%。作為國有企業(yè)，既要最大限度地保障國家能源需求，又要確保國有資產(chǎn)保值增值，上產(chǎn)目標(biāo)與效益目標(biāo)需保持一致性。隨著近兩年油價逐步回升，從理論上講，油氣產(chǎn)量的價值越來越大，但實際上并非如此。油氣價值的高低，是由儲量品質(zhì)、油價及開發(fā)成本等多重因素決定的。對于老油田，當(dāng)完全成本高于油價時，要保持產(chǎn)量規(guī)模并達(dá)到效益目標(biāo)，就要降低成本，這是由油氣行業(yè)的戰(zhàn)略地位所決定的。

如何理解上產(chǎn)目標(biāo)與效益目標(biāo)的一致性，首先要解放思想，破除“要產(chǎn)量就不能要效益，要效益就不能要產(chǎn)量”的僵化思維；其次要以效益為導(dǎo)向，在保持原油穩(wěn)產(chǎn)的情況下，追求規(guī)模效益最大化。中國石油保持1×108t原油有效穩(wěn)產(chǎn)，既是油氣田企業(yè)生存和發(fā)展的效益基點(diǎn)，又是艱巨的國企責(zé)任，關(guān)系著百萬員工的利益。

1.2 面對單井產(chǎn)量下降，做到新井?dāng)?shù)量與投資效益相匹配

“十二五”以來，中國石油國內(nèi)油田平均新井開井?dāng)?shù)由12200口上升到14700口，而單井產(chǎn)量從3.7t下降到2.5t，百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資上漲了21%。以此測算，2019年10口新井的產(chǎn)建投資就需要1億元，再加上成本和稅費(fèi)支出，油氣生產(chǎn)企業(yè)效益達(dá)標(biāo)困難進(jìn)一步增加。

如何做到新井?dāng)?shù)量與投資效益相匹配，作為中國石油所屬油氣田企業(yè)，一要嚴(yán)格開發(fā)方案管理。嚴(yán)格執(zhí)行油氣田《開發(fā)管理綱要》，超前開展先導(dǎo)試驗和工程技術(shù)攻關(guān)，用效益倒逼撬動思維創(chuàng)新，從技術(shù)上確保達(dá)標(biāo)建產(chǎn)。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資效益標(biāo)準(zhǔn)。用好用足《中國石油降低成本三年行動計劃和深化改革方案》的具體措施和政策，靠實各項效益評價參數(shù)，對內(nèi)部收益率不達(dá)標(biāo)項目，堅決不立項，杜絕負(fù)效井、負(fù)效區(qū)塊進(jìn)入實施。三要嚴(yán)格落實產(chǎn)建項目達(dá)標(biāo)管理。突出合規(guī)性，嚴(yán)把項目決策、立項、建設(shè)、投產(chǎn)、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有產(chǎn)能建設(shè)項目在中國石油層面效益排隊，用效益指標(biāo)約束技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)肅考核項目運(yùn)行效率和創(chuàng)效指標(biāo)，確保產(chǎn)量和利潤指標(biāo)符合率連續(xù)3年大于90%。四要做好年度新建產(chǎn)能井的單井效益評價。掌控新井投入產(chǎn)出效果，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，守住自由現(xiàn)金流為正的底線，確保新井投資對企業(yè)產(chǎn)量效益的正向拉動。

1.3 完成降本增效指標(biāo)，理性看待方式轉(zhuǎn)換與增量效益的相關(guān)性

開發(fā)方式轉(zhuǎn)換是老油田提高采收率的必然選擇，但是方式轉(zhuǎn)換在推高產(chǎn)量的同時，也增加了成本需求。中國石油國內(nèi)油氣田2005年起陸續(xù)實施的SAGD、蒸汽驅(qū)、化學(xué)驅(qū)、微生物驅(qū)、火驅(qū)等提高采收率項目，均是在產(chǎn)量達(dá)到峰值后，操作成本才出現(xiàn)大幅度下降[1]。

如何揭示方式轉(zhuǎn)換與增量效益的相關(guān)性，要跳出評價項目，放眼長遠(yuǎn)算大賬，通過全生命周期經(jīng)濟(jì)評價，不僅從項目自身層面評價效益，還要站在集團(tuán)公司層面，從業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和社會鏈3個角度評價項目的整體效益和規(guī)模效益，客觀展示方式轉(zhuǎn)換項目的增量效益[2]。

2 效益建產(chǎn)模式與評價指標(biāo)

油氣生產(chǎn)企業(yè)效益建產(chǎn)既要精打細(xì)算、以效定投，又要統(tǒng)籌優(yōu)化、整體提效，實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化[3]。效益建產(chǎn)的原則是擇優(yōu)建產(chǎn)，不經(jīng)濟(jì)不建產(chǎn)。效益建產(chǎn)模式可依托現(xiàn)行開發(fā)管理體系，融入投入產(chǎn)出指標(biāo)，把開發(fā)單元的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能建設(shè)的控制目標(biāo)，其中新區(qū)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建產(chǎn)，老區(qū)實現(xiàn)效益生產(chǎn)。

2.1 新區(qū)的達(dá)標(biāo)建產(chǎn)模式

以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，逐井對標(biāo)開展經(jīng)濟(jì)評價，保證“建產(chǎn)即有效、無效不建產(chǎn)”，突出“源頭優(yōu)化、市場化招標(biāo)”，嚴(yán)控百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建產(chǎn)（圖1）。

圖1 新區(qū)達(dá)標(biāo)建產(chǎn)模式圖

2.2 老區(qū)效益生產(chǎn)的模式

受地質(zhì)、油藏、采油方式、井身結(jié)構(gòu)、鉆采設(shè)備、集輸銷售等多因素影響，每噸油的成本不同。單井作為產(chǎn)量和成本的載體，是考量原油單耗的核心，也是效益生產(chǎn)的基礎(chǔ)單元。老區(qū)效益生產(chǎn)模式，是要按照產(chǎn)量成本優(yōu)化配置方法對油井生產(chǎn)運(yùn)行的投入產(chǎn)出進(jìn)行評價，用不同級別成本控制目標(biāo)，判別油井的效益狀況，實現(xiàn)生產(chǎn)組織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（圖2）。

圖2 中國石油油井效益分類標(biāo)準(zhǔn)

2.3 效益建產(chǎn)的評價指標(biāo)

效益建產(chǎn)模式實現(xiàn)了從管產(chǎn)量向管資產(chǎn)、從生產(chǎn)型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。這種模式既強(qiáng)調(diào)效益產(chǎn)量，又強(qiáng)化了油藏工程、鉆井工程、采油工程、地面工程、生產(chǎn)管理、財務(wù)資產(chǎn)、計劃經(jīng)營、安全環(huán)保的多專業(yè)協(xié)作，將效益貫穿于項目的全生命周期，更突出了技術(shù)、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)的最佳匹配，實現(xiàn)油藏的“產(chǎn)量升、成本降、效益好”，具體體現(xiàn)在三大類19項指標(biāo)上（表1）。

表1 效益建產(chǎn)評價指標(biāo)體系

2.4 實現(xiàn)效益建產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從管理學(xué)角度講，效益建產(chǎn)就是通過強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，樹立“借貸投資”理念[4]，對內(nèi)部收益率不達(dá)標(biāo)項目堅決不立項，嚴(yán)肅考核項目運(yùn)行效率和產(chǎn)能項目創(chuàng)效指標(biāo)，形成投資對效益的正向拉動。實現(xiàn)效益建產(chǎn)要把握好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，做好前期論證。方案設(shè)計優(yōu)化是最大的效益源，產(chǎn)能建設(shè)方案編制要樹立全生命周期管理理念，超前預(yù)判。要針對開采技術(shù)和各階段的主要矛盾，做好不確定性因素分析，將效益風(fēng)險管控作為開發(fā)方案的重要節(jié)點(diǎn)，制定當(dāng)期上產(chǎn)和長期穩(wěn)產(chǎn)的對策。

第二，強(qiáng)化投資管控。加強(qiáng)產(chǎn)建項目的優(yōu)化與評價，嚴(yán)把效益立項關(guān)。要通過“地質(zhì)工程一體化評價、已建系統(tǒng)剩余能力再利用、老井再利用、修舊利舊、鉆井和壓裂總包、工廠化施工等措施，降低百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資，提高產(chǎn)能到位率和產(chǎn)能貢獻(xiàn)率。對于致密油、頁巖油和超低滲透油藏，要運(yùn)用平臺化設(shè)計新理念，通過水平井+體積壓裂開發(fā)方式的規(guī)模應(yīng)用，提高單井產(chǎn)量，降低投資成本。

3 效益建產(chǎn)的保障條件

3.1 思想保障

效益建產(chǎn)既是管理方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的更新，低成本開發(fā)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須體現(xiàn)在效益建產(chǎn)的目標(biāo)上。增強(qiáng)效益意識，增儲上產(chǎn)要注重質(zhì)量和效益，牢固樹立3種理念。一是“一切成本皆可降”理念，要改變?nèi)斯こ杀?、折舊折耗、期間費(fèi)用等成本是固定的、不可降的舊觀念，全方位控投降本提效。二是“成本是設(shè)計出來的”理念，把好新建產(chǎn)能投入關(guān)，通過方案優(yōu)化、設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)控投提效。三是“底線思維”理念，按照預(yù)算指標(biāo)，倒算投資成本，倒排極限產(chǎn)量，讓有限的資金產(chǎn)生最大的效益。

3.2 資源保障

高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)可采儲量是效益建產(chǎn)的前提條件。在儲量研究中，要以增加經(jīng)濟(jì)可采儲量為核心，站在“效益增儲、保證油氣田可持續(xù)發(fā)展”的角度評價勘探項目，用發(fā)現(xiàn)成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)可采儲量評價勘探效益，嚴(yán)格把關(guān)低效儲量規(guī)模，助力新增儲量可動用，用動用儲量考量勘探投入的創(chuàng)效能力。

3.3 技術(shù)保障

技術(shù)創(chuàng)新是效益建產(chǎn)的必要條件。當(dāng)前，老油田面對的建產(chǎn)區(qū)塊多為復(fù)雜油氣藏或低、深、難、稠、小等難采儲量，這類儲量由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)原因，長期未探明或探明后一直閑置[5]。“十二五”以來，中國石油持續(xù)開展科技攻關(guān)和現(xiàn)場試驗，形成了系列配套技術(shù)，為新老區(qū)規(guī)模效益建產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障（圖3）。

3.4 政策機(jī)制保障

我國東部老油氣田經(jīng)過幾十年的精細(xì)勘探和高速開發(fā)，目前普遍面臨著“勘探新發(fā)現(xiàn)難、低品位儲量動用難、老油田穩(wěn)產(chǎn)難、效益開發(fā)難”的困難局面，新增儲量接替不足，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)潛力不足，與國家對油氣需求增長的要求甚遠(yuǎn)。特別是致密油、頁巖氣等非常規(guī)油氣儲量，以及已經(jīng)花費(fèi)巨額勘探資金并經(jīng)自然資源部評審批復(fù)的探明未動用儲量區(qū)塊，需要激勵機(jī)制和扶持政策方可實現(xiàn)效益建產(chǎn)。

例如，為了推進(jìn)效益建產(chǎn)，中國石油天然氣股份有限公司先后在遼河、吉林、新疆、華北、大港、吐哈6個油田實施了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)改革，簡政放權(quán)給政策，促進(jìn)了企業(yè)的質(zhì)量效益發(fā)展。特別是出臺的《降低油氣完全成本三年行動計劃》《全面深化改革實施方案》《國內(nèi)勘探與生產(chǎn)加快發(fā)展規(guī)劃方案》等，也給效益建產(chǎn)提供了政策和機(jī)制上的支持。

圖3 復(fù)雜油氣藏配套技術(shù)示意圖

4 效益建產(chǎn)的案例剖析

以下結(jié)合3個油田案例，剖析效益建產(chǎn)在前期論證、投資管控、跟蹤評價等方面的具體做法，供大家參考。

4.1 前期論證保證效益建產(chǎn)

A油田杜8區(qū)塊是一個典型的“低壓、低產(chǎn)、低效”難采稠油區(qū)塊。2018年編制了7口井的產(chǎn)能建設(shè)方案，設(shè)計6個周期產(chǎn)油2.84×104t，平均油汽比為0.4，估算單井投資1147.26萬元。首輪經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)部收益率只有1.24%，屬于無效方案。開發(fā)部門用經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)指導(dǎo)方案優(yōu)化，以經(jīng)濟(jì)極限指標(biāo)為底線，通過優(yōu)化鉆井軌跡節(jié)約鉆井及套管費(fèi)111.5萬元，優(yōu)化錄測井項目減少投資41.4萬元，井場及公路利舊節(jié)約10.9萬元，礫石充填招標(biāo)減少投資10萬元，優(yōu)化地面流程和抽油機(jī)利舊等節(jié)約費(fèi)用30萬元。二次經(jīng)濟(jì)評價實現(xiàn)平均投資降幅18.2%、成本壓縮13.6%，內(nèi)部收益率超過行業(yè)基準(zhǔn)值，杜8區(qū)塊實現(xiàn)了效益達(dá)標(biāo)建產(chǎn)。

4.2 投資管控保證效益建產(chǎn)

B油田在2018年新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)中，面對新井?dāng)?shù)量多、投資受限的困難形勢，在860口新井上實施“部署優(yōu)化、設(shè)計優(yōu)化、實施優(yōu)化”3項投資管控措施，節(jié)約投資數(shù)億元，并利用節(jié)約的投資多打新井23口，多建產(chǎn)能2.8×104t，保障了110×104t產(chǎn)能建設(shè)的效益建產(chǎn)。其中，部署優(yōu)化否決低效井67口；設(shè)計優(yōu)化少鉆導(dǎo)眼8個，優(yōu)化鉆井進(jìn)尺4232m，削減超標(biāo)準(zhǔn)錄測項目1166井次，共計節(jié)省投資4700萬元。實施優(yōu)化節(jié)約投資4800萬元，其中，規(guī)劃叢式井536口，少墊平臺254個，少征地0.17km2；地面設(shè)施利舊350臺套；生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化單井時率提高16d。

4.3 跟蹤評價保證效益建產(chǎn)

C油田雙古潛山區(qū)塊是2013年產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊，投產(chǎn)后前兩年，新井產(chǎn)量分別為98.2×104t和66.23×104t，達(dá)到方案設(shè)計。隨后，開發(fā)部門針對生產(chǎn)形勢實施了“2015—2017年注氮?dú)猓?018年轉(zhuǎn)注天然氣”方案調(diào)整。5年的跟蹤評價顯示，油藏實現(xiàn)了“產(chǎn)量升、成本降、效益好”的效益建產(chǎn)目標(biāo)（圖4至圖6）。

5 結(jié)束語

效益建產(chǎn)是投資、產(chǎn)量、成本、效益最佳匹配的具體體現(xiàn)，是油氣生產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。效益建產(chǎn)模式依托現(xiàn)行開發(fā)管理體系，融入投入產(chǎn)出指標(biāo)，把開發(fā)單元的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能建設(shè)的控制目標(biāo)，要求新區(qū)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建產(chǎn)，老區(qū)實現(xiàn)效益生產(chǎn)。做好前期論證、強(qiáng)化投資管控是實現(xiàn)效益建產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效益建產(chǎn)需要從資源、技術(shù)、政策機(jī)制等方面給予保障。

圖4 產(chǎn)量運(yùn)行圖

圖5 成本運(yùn)行圖

圖6 效益運(yùn)行圖