鄭倩 聶婧

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，電力在我們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文分析了電力工程造價(jià)管理中的問題，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策

1電力工程的造價(jià)管理與控制的意義

第一，隨著社會(huì)的發(fā)展下，物價(jià)上漲的越來越快，這對(duì)于工程建設(shè)來說，有巨大的影響，如果不對(duì)其進(jìn)行管理控制，形勢(shì)的發(fā)展不可估量，因此，我們要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管理控制，防止其形勢(shì)的惡化，而我們沒有應(yīng)對(duì)之策。第二，我國一直在提倡勤儉節(jié)約，而工程建設(shè)需要的材料也是一筆可觀的支出。因此，我們對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，會(huì)科學(xué)化的節(jié)約出不需要的材料，與此同時(shí)，還可以降低工程造價(jià)，擴(kuò)大企業(yè)的效益。第三，社會(huì)競爭激烈，各個(gè)企業(yè)都在努力，而電力工程造價(jià)管理控制就是電力企業(yè)取得勝利的重要因素，控制好工程造價(jià)，在保證質(zhì)量的同時(shí)，這就大大提高了其競爭能力和名譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2電力工程造價(jià)管理存在的問題分析

2.1缺乏完善的電力工程造價(jià)法規(guī)

當(dāng)前時(shí)期，我國在電力工程造價(jià)方面尚未構(gòu)建完善的法律法規(guī)，為電力工程造價(jià)有效管理和控制的實(shí)現(xiàn)造成了障礙。對(duì)電力工程項(xiàng)目的概算和預(yù)算是電力工程造價(jià)管理的重要措施，然而電力工程造價(jià)定額的不定性調(diào)整，造成概算無法有效管理和控制投資金額，反而被作為追加投資成本的根據(jù)。由此可見，為了使項(xiàng)目預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電力工程造價(jià)的管理作用，就必須要推進(jìn)構(gòu)建完善的相關(guān)電力工程造價(jià)法律法規(guī)的進(jìn)程。

2.2追加投資的狀況比較普遍

當(dāng)前形勢(shì)下，我國電力工程項(xiàng)目往往對(duì)項(xiàng)目前期的造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)不夠重視，而是將管理重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工過程以及決算環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致了“先施工后結(jié)賬”現(xiàn)象的產(chǎn)生，造成追加投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至部分項(xiàng)目工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)重阻礙了電力工程項(xiàng)目預(yù)期效益的提升。

2.3施工準(zhǔn)備階段現(xiàn)狀

當(dāng)前時(shí)期我國對(duì)電力工程造價(jià)的管理大多還是局限于工程建設(shè)的某個(gè)環(huán)節(jié)和階段，而缺乏對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀綜合管理。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及監(jiān)理單位、施工企業(yè)等通常沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理目標(biāo)，并且缺乏管理工作的有效溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目的監(jiān)理單位的造價(jià)管理往往局限于電力工程項(xiàng)目的施工時(shí)期，而對(duì)施工準(zhǔn)備時(shí)期的造價(jià)管理工作不足。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位雖然在施工準(zhǔn)備階段對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算方面做了一定的工作，但是由于缺乏健全的約束管理制度，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)電力工程造價(jià)的管理力度不夠，導(dǎo)致了投資額過高的局面。

2.4施工招投標(biāo)階段現(xiàn)狀

限額設(shè)計(jì)在我國至今沒有得到全面系統(tǒng)的推廣，造成設(shè)計(jì)工作應(yīng)有的制約和重視程度不夠，特別是大部分施工單位沒有相應(yīng)的意識(shí)來采取有效手段監(jiān)督設(shè)計(jì)單位，保證設(shè)計(jì)的限額化和精品化。而且相當(dāng)一部分的電力工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中缺少方案擇優(yōu)以及招標(biāo)工作。

2.5建設(shè)施工階段現(xiàn)狀

從理論上而言，對(duì)電力工程項(xiàng)目的項(xiàng)目合理性以及投資限額進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的把控，那么實(shí)際電力工程建設(shè)中產(chǎn)生的造價(jià)就可以控制在合理范圍之內(nèi)。但是實(shí)際上當(dāng)前時(shí)期工程建設(shè)行業(yè)中的許多單位往往過分追求工程進(jìn)度，而在施工準(zhǔn)備階段中的工作做得不夠全面，特別是針對(duì)投資額度的約束、施工標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)方案的合理性以及施工合同的完善性，都缺少必要的管理和把關(guān)，從而造成施工過程中不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案的問題，而缺乏對(duì)方案改變的合理性進(jìn)行有效的審核與監(jiān)督，同時(shí)沒有明確方案變更所產(chǎn)生損失的責(zé)任追究機(jī)制。

3加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)管理的控制措施

3.1電力工程造價(jià)在建設(shè)準(zhǔn)備階段的方案改善措施

設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目從方案計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作環(huán)節(jié)。與項(xiàng)目決策一樣，方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也是電力工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。第一，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的核審工作。將方案審查部門的職能作用充分發(fā)揮出來，嚴(yán)格審查和評(píng)測(cè)設(shè)計(jì)方案的可行性與合理性；第二，保證設(shè)計(jì)概算的規(guī)范性，設(shè)計(jì)概算的確定要通過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站的全面審查，取費(fèi)基數(shù)要以確定的投資限額作為依據(jù)，防止人為增加設(shè)計(jì)規(guī)模費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生；第三，建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)章，對(duì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；第四，規(guī)定設(shè)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)，限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要管理措施，同時(shí)也是控制投資規(guī)模的有效方法。

3.2電力工程造價(jià)中施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公正公開措施

電力工程招標(biāo)涵蓋了施工設(shè)備及材料采購招投標(biāo)和施工單位招投標(biāo)兩方面內(nèi)容。通過招投標(biāo)的方式來選擇施工單位和材料供應(yīng)廠家，是項(xiàng)目建設(shè)前期的重要準(zhǔn)備工作。首先，要制定周密的分標(biāo)計(jì)劃，合理分標(biāo)能夠有效減少各個(gè)環(huán)節(jié)的交叉糾紛事件，同時(shí)解決臨時(shí)場地的分配問題，并降低各類臨時(shí)設(shè)施和工程費(fèi)用；其次，限價(jià)的標(biāo)定要合理，在達(dá)到項(xiàng)目施工技術(shù)水準(zhǔn)的投標(biāo)單位中，選擇報(bào)價(jià)最合理的施工單位作為中標(biāo)單位。

3.3電力工程造價(jià)中建設(shè)施工環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理措施

造價(jià)管理在電力工程建設(shè)時(shí)期的作用同樣不容忽視。電力工程的建設(shè)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目形成的過程，也是工程造價(jià)管理工作出現(xiàn)問題最多的環(huán)節(jié)。首先，要有效降低項(xiàng)目索賠的費(fèi)用。要做到減少索賠問題的出現(xiàn)，就必須聘請(qǐng)專業(yè)的工程造價(jià)管理人員以及專業(yè)的合同制定人員，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的索賠條例，合理減少索賠費(fèi)用以及施工費(fèi)用；其次，要合理統(tǒng)籌工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資三者之間的關(guān)系。一方面制定合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，減少進(jìn)度延誤帶來額外的費(fèi)用支出。另一方面，項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)期的效益發(fā)揮得益于項(xiàng)目的質(zhì)量，單純的追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了工程的質(zhì)量，則在一定程度上會(huì)對(duì)項(xiàng)目的使用壽命造成影響，一旦工程返修的話，勢(shì)必會(huì)提高投資費(fèi)用，反而不利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升；最后，要有效降低施工材料的費(fèi)用支出，這就需要施工單位對(duì)施工材料的用量和價(jià)格進(jìn)行有效管理，才能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

結(jié)語

總而言之，電力工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)比較細(xì)致的管理工作，涉及到方方面面的內(nèi)容。對(duì)于電力工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加以重視并提出對(duì)應(yīng)解決方案，提出行之有效的措施。在電力體制改革不斷深入的形勢(shì)下，只有結(jié)合電力企業(yè)自身實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)電力工程的造價(jià)管理，才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)利益的最大化，促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]葉晶菁.淺談電力工程造價(jià)管理與控制存在的問題及解決對(duì)策[J].時(shí)代金融，2015（17）：232-233.

（作者單位：國網(wǎng)荊州供電公司）