劉瑤瑤

【摘 要】電力是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到了重要作用。它不僅是關(guān)系國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略問題，而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對電力供應(yīng)的需求量不斷擴大，對供電質(zhì)量的要求也不斷提高。因此電力建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)增長，由此引發(fā)電力工程項目也持續(xù)增加。隨著電力改革的推進，國家政策和經(jīng)濟環(huán)境的變化，電力企業(yè)面臨激烈的市場競爭，成本控制效應(yīng)越來越明顯，已經(jīng)邁進了向成本要效益的時代。在這樣的情況下只有抓好成本控制，企業(yè)才能生存發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】電力工程造價超預(yù)算；原因；對策

1 電力工程造價超預(yù)算的原因分析

1.1 電力工程造價管理人員的綜合素質(zhì)存在缺陷

電力工程造價的管理與控制工作，需要造價管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和能力，擁有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在一些電力工程企業(yè)，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不過硬，存在一些素質(zhì)缺陷，這必然會影響到各項造價管理措施的有效貫徹和執(zhí)行。例如，有的造價管理人員對工程造價問題的認識不到位，造價預(yù)算編制人員在前期缺乏充分的調(diào)研，造成造價預(yù)算方案與實際施工成本之間存在較大差距；再如一些造價管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)較弱，崗位責(zé)任意識較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價預(yù)算方案的有效貫徹和執(zhí)行。

1.2 電力工程施工材料的價格存在較大波動

在造成電力工程造價超預(yù)算的各項原因當(dāng)中，施工材料價格的較大波動是其中非常重要的一個因素之一。尤其是對于施工周期比較長的電力工程項目，由于施工材料的類型比較多，施工材料的價格變化也比較大，如果在造價預(yù)算人員在前期沒有進行準確的市場調(diào)研或估算，就很容易造成后期造價超預(yù)算情況的發(fā)生。

1.3 電力工程缺少完善的造價預(yù)算控制方案

為了更好的實現(xiàn)電力工程的造價管理目標，需要制定完善的造價預(yù)算控制方案，對可能出現(xiàn)的造價超預(yù)算等問題制定預(yù)防管理措施。但是有些工程造價工作者應(yīng)對電力工程的施工造價控制，主要是采取事后控制措施，將工作重點放在一系列資金的后期使用監(jiān)督上，但是電力工程的施工環(huán)節(jié)較多和較復(fù)雜，在施工過程中也會存在一些不可預(yù)知性，如果缺乏完善的預(yù)算控制方案，造價管理目標的實現(xiàn)也就存在很大的不確定性。例如，在電力過程施工總出現(xiàn)的設(shè)計變更問題，經(jīng)常會因為電力工程設(shè)計任務(wù)重、施工時間緊、交叉專業(yè)多等在后期進行設(shè)計變更，不得不對后期施工方案進行調(diào)整，也很熱容易導(dǎo)致造價超預(yù)算的現(xiàn)象。

2電力工程造價超預(yù)算的控制策略

2.1 提升工程造價管理人員的綜合素質(zhì)和能力

電力工程造價的超預(yù)算控制，工程造價管理人員無疑是主要的執(zhí)行人員，所以其綜合素質(zhì)和能力，往往會對電力工程的造價管理水平以及對造價超預(yù)算的控制工作起到關(guān)鍵性的作用。對此，一定要重視造價管理人員和預(yù)算編制人員的選拔工作，要選擇那些專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德品質(zhì)優(yōu)良的員工充實到造價管理工作崗位上來。同時，要重視對電力工程造價管理人員的宣傳教育和培訓(xùn)，督促他們加強自我學(xué)習(xí)，增強法制觀念，進而在造價管理和預(yù)算編制工作中愛崗敬業(yè)、誠實守信，做到不弄虛造假。此外，在對電力工程預(yù)算方案進行編制時，造價管理人員一定要增強責(zé)任意識和市場意識，在前期必須了解市場上各類材料的價格信息，把握市場的實際變動情況和供求變化，對電力工程造價管理工作中的不確定性因素進行科學(xué)預(yù)判和估計。

2.2 積極關(guān)注建筑材料和設(shè)備價格的市場波動

因為電力工程項目比較復(fù)雜、施工時間長，應(yīng)用的施工材料與施工設(shè)備比較多，所以電力工程造價控制的關(guān)鍵點在于施工材料與設(shè)備的造價預(yù)算。

具體來講，一方面造價管理人員要積極關(guān)注施工材料的使用量和資金消耗量，有效控制施工材料被破壞、被浪費情況的出現(xiàn)，實現(xiàn)電力工程施工材料的有效節(jié)約，降低造價超預(yù)算管控的壓力；另一方面要加強與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，及時了解相關(guān)材料價格與庫存、設(shè)備租賃價格與閑置狀況等情況，實現(xiàn)對市場價格的有效掌握，進而制定最有針對性的采購計劃、租賃計劃，實現(xiàn)電力工程施工成本的有效節(jié)約，科學(xué)控制電力工程的總價造價規(guī)模。

2.3 完善電力工程的造價預(yù)算編制工作

在電力工程造價預(yù)算工作中，預(yù)算編制的作用舉足輕重，這也是對電力工程造價予以有效控制的一種關(guān)鍵策略。為了更加系統(tǒng)和完善地編制造價預(yù)算，需要做好以下幾點：首先，在對電力工程實際造價進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制工作者應(yīng)實時把握施工各個環(huán)節(jié)可能涉及到的施工材料和因素，根據(jù)工程的實際現(xiàn)狀，搞好系統(tǒng)的預(yù)算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現(xiàn)。其次，開展預(yù)算編制工作時，相關(guān)人員要加強事前調(diào)研，多進行市場調(diào)研，并親自到施工現(xiàn)場進行深入了解，結(jié)合工程勘察報告、設(shè)計圖紙、地形測量圖等資料，對工程造價預(yù)算方案進行科學(xué)確定。再次，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)則制定，對可能在后期涉及道德涉及變更等問題，提前制定相關(guān)的管控措施，以防止多次設(shè)計變更而難以有效地控制電力工程的成本。

2.4合理控制招標時期的造價控制和流程

電力工程在發(fā)展中，會涉及許多招標工作，從目前都工程造價來看，還應(yīng)加強，否則會在投標環(huán)節(jié)造成成本高于實際的情況。因此加強電力工程招標造價控制，首先應(yīng)該對電力工程招標實行公開、公正的態(tài)度。禁止出現(xiàn)人情世故或者是預(yù)先定好合作伙伴的情況。其次電力工程造價控制人員應(yīng)合理控制招標過程方案，保證施工團隊和施工方案能夠順利實施，在保證電力工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)有效控制電力工程造價。通過分析電力工程造價管理的問題，電力工程造價的流程存在缺陷，影響著工程造價，特別是在施工時期，控制規(guī)范流程。應(yīng)嚴格根據(jù)相關(guān)流程實施。提高工程造價控制的工作質(zhì)量。對于施工時期的造價控制，在施工之前做好準備工作，比如按照實際情況調(diào)整成本，控制流程，同時確定開工時間，做好準備工作。在施工過程中，聯(lián)系合同規(guī)范要求，嚴格落實施工團隊材料、設(shè)備等，特別是對施工人員做好交底工作，掌握技術(shù)人員的技能。另外，應(yīng)在施工現(xiàn)場合理控制造價，防止出現(xiàn)資源浪費的情況。

2.5 施工方進行嚴格約束

施工階段本就是一個浩大的工程，橫跨周期長，涉獵范圍廣，財力物力人力繁多，這就導(dǎo)致了這個階段也是最難管理最難控制的一個階段。項目的負責(zé)人應(yīng)該加強對施工這個階段的監(jiān)督管理，從多個方面來控制和管理施工方，保證工程的質(zhì)量問題的同時，還要保證工程的造價問題。嚴格按照程序辦事，在施工前加強對各個方面的培訓(xùn)和管理，進行安全方面的培訓(xùn)，認真履行合同上面的內(nèi)容。擴大自己的信息范圍，合理的劃分使用資金等的問題，將會使得工程在施工階段稍微順利的進行。

2.6 健全管理體系制度，避免一些不必要漏洞的出現(xiàn)

挑選優(yōu)秀負責(zé)的設(shè)計單位，對項目的各項數(shù)據(jù)進行仔細的調(diào)查研究分析，避免出現(xiàn)低級性的錯誤。加強對其的管理，督促其對各項數(shù)據(jù)認真分析，對于材料選材設(shè)計圖設(shè)計等問題也是不能松懈的。對于限額設(shè)計加強管理，提高其質(zhì)量，避免其因為多次的改動而發(fā)生造價上面的問題。沒有規(guī)矩，不成方圓。制定一個良好的管理體系是至關(guān)重要的，尤其是在電力工程造價的問題上，這是一個貫徹了多個行業(yè)和單位的問題，因而需要加強管理，才能避免一些不必要的問題的發(fā)生。

結(jié)束語

近年來，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和電力事業(yè)的大發(fā)展，電力工程項目的建設(shè)規(guī)模和資金投入都在持續(xù)增長，怎樣合理、有效的控制電力工程的造價預(yù)算，將會直接關(guān)系到電力工程經(jīng)濟效益和社會效益的順利實現(xiàn)。對此，本文結(jié)合電力工程造價超預(yù)算問題及其原因，探索電力工程造價超預(yù)算的相關(guān)控制對策。

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（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司）