楊雙全

平原縣交通運輸局 山東德州 253100

伴隨我國公路建設的不斷發(fā)展，行業(yè)間的市場競爭也變得非常激烈，致使工程承包的價格不斷降低，然而公路工程的建設成本在不斷升高，為此對公路施工企業(yè)的發(fā)展和生存產(chǎn)生非常嚴重的影響。怎樣在激烈的市場當中提高公路施工企業(yè)的競爭力，讓公路施工企業(yè)可以在瞬息萬變的市場浪潮中獲得生存，獲得一席之地，現(xiàn)已成為公路實施企業(yè)急迫解決的一種問題。

1 當前公路工程預算造價控制現(xiàn)狀分析

1.1 決策階段問題

如果公路工程預算不合理的話，將會在很大程度上加大了投資風險，提高工程建設成本，這對于接下來的決策工作來說是極為不利的。決策工作作為公路工程預算的重要基礎，在這一過程當中需要做好線路選擇、確定建設標準、確定施工工藝以及施工設備等幾個方面的工作，因此如果這一階段工作不科學合理的話，必然會影響到公路工程造價[1]。由于公路建設標準的確立是一項至關(guān)重要的工作，但是由于部分施工企業(yè)并沒有重視起這一方面的工作，缺乏對于公路建設的經(jīng)濟性建設方案、施工工藝等方面工作的研究分析，導致公路投資估算出現(xiàn)了失誤，出現(xiàn)了較大的誤差。與此同時，由于當前國外的施工設備更為先進，這也就使得部分施工企業(yè)過分的追求國外先進的施工設備，這也就進一步加大了公路建設成本。

1.2 設計階段問題

設計階段的問題，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，技術(shù)和經(jīng)濟兩者出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，并且缺乏完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。工程預算工作人員和設計人員兩者缺乏有效的溝通，導致了公路工程設計方案和工程預算控制兩者的割裂，設計成本遠遠超出了預算標準。其次，當前招投標工作存在不足，部分施工企業(yè)過分的注重如何選擇設計方案，但是卻并沒有充分的考慮到技術(shù)、施工圖設計等方面的工作，給公路工程預算帶來了一系列的不確定因素。再次，缺乏實地調(diào)研。在設計的過程當中，由于并沒有深入到施工建設了解地質(zhì)、氣候以及設備等方面的因素，導致項目設計出現(xiàn)了或大或小的問題[2]。

1.3 施工階段問題

施工階段的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，并沒有嚴格的遵守公路工程建設流程，通過行政管理的方式，展開公路工程預算管理工作，在準備并不充分的情況下，建立了項目指揮部并展開了施工，想要在更短的時間內(nèi)完成施工建設，違反了公路工程建設流程。再加上多次改變公路施工設計，導致施工出現(xiàn)了不科學、不合理的現(xiàn)象，最終導致公路工程造價控制失效。其次，現(xiàn)場簽證管理不全面，由于部分監(jiān)理工程師對于合同項以及預算等方面的業(yè)務內(nèi)容了解并不全面，導致出現(xiàn)了亂簽證的現(xiàn)象，喪失了其有效性。再加上部分企業(yè)在簽證的過程當中，并沒有進行認真的核實現(xiàn)場工程量，還有的監(jiān)理工程師在沒有核實承包商的簽證單的情況下就進行簽證。

2 公路工程預算造價控制對策探討

2.1 有效控制材料成本

首先，部分大型施工企業(yè)可充分發(fā)揮企業(yè)每年材料消耗量大的優(yōu)勢，通過與水泥、鋼筋、砂石等施工材料供應商簽訂長期供貨合同，從而將年度內(nèi)施工材料的價格波動風險轉(zhuǎn)嫁到相應的材料供應商身上，使其承擔部分因短期內(nèi)施工材料上漲而引發(fā)的施工預算超限問題[3]。其次，由于公路施工中所用各類材料的單位重量較大，從而導致其材料的運輸成本較高，部分中小型企業(yè)在施工中盡量使用當?shù)夭牧瞎烫峁┑氖┕げ牧?，從而?jié)約部分材料運輸成本。

2.2 強化人員參與意識

在全面預算實施時，需要企業(yè)內(nèi)各部門間的相互合作與全體員工的共同努力，在企業(yè)全體人員參與全面預算時，才能夠有效構(gòu)建全面預算。并且，結(jié)合預算管理需具備的制度來保證預算管理工作的有效實施。針對企業(yè)各部門如果運算實施效果較好，可對這些部門給予適當?shù)莫剟?；相反，針對預算工作實施不到位的，如是人為因素，需對相關(guān)責任人進行處罰[4]。施工企業(yè)在構(gòu)建預算機制和實施時，需設置相應的關(guān)系，即責任和權(quán)利、利益和工作任務間的關(guān)系。對于責任和權(quán)利來說，就是本部門預算管理工作的實際實施情況；工作任務是部門必須要認真完成的工作，然而利益則屬于企業(yè)經(jīng)營管理當中的核心性內(nèi)容。只有對總體預算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的執(zhí)行預算。針對企業(yè)員工參與性和積極性，需隨時對其實施相應的激勵和獎勵機制，同時還需不斷提升管理意識，將被動變?yōu)橹鲃印?/p>

2.3 提高現(xiàn)場管理水平

現(xiàn)場管理水平其不僅包括施工質(zhì)量、施工進度等有效控制，從而避免施工進度緩慢和工程質(zhì)量不符合設計要求致使工程出現(xiàn)返工。同時，通過提高現(xiàn)場管理水平還可以更加合理地安排各項施工的工序、施工人員人數(shù)及施工現(xiàn)場布置等問題，從而減少因施工組織設計安排不合理而造成的前期窩工、后期趕工的不利局面[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，在公路工程建設的過程當中，積極的做好造價預算控制工作具有重要意義。針對當前預算造價控制工作中所存在的一系列的問題，我們要積極的采取一系列有效措施，切實提升預算造價控制水平，降低建設成本，提高建設企業(yè)經(jīng)濟效益，促進公路工程建設事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。