安茂勝

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-120-02

摘 要 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是維護(hù)和鞏固社會主義公有制性質(zhì)、引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。做好國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保障國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，責(zé)任重大、意義重大。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委部署要求，嚴(yán)于監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實政治保障。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 保障強(qiáng)化。

一、抓住一個關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的作風(fēng)形象、工作成效如何，極大影響著國有企業(yè)工作的推進(jìn)、國有企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，因此必須從多方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

一是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。既緊盯老問題，又關(guān)注新動向，深挖細(xì)找隱形變異的種種表現(xiàn)。對以“個人請客”為名違規(guī)接收宴請，搞“一桌餐”，變相用公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待；私車公養(yǎng)或以私車公用為名報銷車輛保險、維修、加油等費用；打著單位集體活動、培訓(xùn)、研討、招商等“幌子”變相公款旅游；化整為零大操大辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)收錢斂財；利用名貴特產(chǎn)類特殊資源搞權(quán)力尋租、利益輸送、以權(quán)謀私等問題，加大察訪力度，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，讓不正之風(fēng)無處遁形。

二是堅決破除形式主義、官僚主義。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯對黨中央決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的突出問題，對調(diào)查研究坐著小車轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、隔著玻璃看看、會議室里談?wù)?；遇到矛盾躲著走，遇到問題繞著走；貫徹落實中央精神嘴上說說、開會念念、文件發(fā)發(fā)；空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，曝光典型案例。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在整治形式主義、官僚主義中帶頭從自身查起、從自身改氣，一級做給一級看，一級帶著一級干，以實干創(chuàng)造實績。

三是落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上指出，要強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系。國有企業(yè)各級黨組織特別是書記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任，把黨建工作抓具體、抓深入。企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找履行“兩個責(zé)任”方面存在的問題及制度缺失，及時整改落實。用好問責(zé)利器，對失職失責(zé)的單位和個人，堅持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、直接責(zé)任“四責(zé)同問”，以問責(zé)倒逼履責(zé)。

二、突出兩個重點

一是突出“重點崗位”。突出對工程計量、勞務(wù)合作、物資采購、資金支付、干部選任、人才招引、公務(wù)接待等“重要崗位”的監(jiān)督，關(guān)注掌握大權(quán)力的“小崗位”，做到監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)查小官大貪和“微腐敗”，對重點崗位人員貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友的行為絕不手軟，對照黨紀(jì)黨規(guī)和國有企業(yè)管理制度，“拉長耳朵、瞪大眼睛”，發(fā)現(xiàn)問題，抓住典型，一查到底。

二是突出“重點事項”。突出對上級黨委重大決策部署的落實情況、納入國有企業(yè)督查范圍工作的開展情況的督查，堅持上級黨委重大決策部署到哪里，企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，堅決糾正上有政策、下有對策行為。重點督查相關(guān)部門和人員行動是否雷厲風(fēng)行、措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機(jī)；建立健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查紀(jì)律保障機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾錯糾偏。對措施不力、行動遲緩的，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，確保上級黨委決策部署執(zhí)行到位。

三、緊盯三個領(lǐng)域

一是緊盯工程招投標(biāo)領(lǐng)域。緊盯工程項目招標(biāo)投標(biāo)存在的不正之風(fēng)和突出問題，著重整治有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，濫用權(quán)力、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，重點檢查是否存在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或?qū)⒄袠?biāo)項目“化整為零”以及以其他方式規(guī)避招標(biāo)的行為，是否存在違規(guī)直接指定勞務(wù)分包單位的問題，結(jié)合國有企業(yè)實際，破解管理難題，形成監(jiān)管嚴(yán)格、規(guī)范高效、競爭有序的良好環(huán)境。

二是緊盯物資采購領(lǐng)域。圍繞對市場準(zhǔn)入、計劃審核、價格管理、質(zhì)量控制、結(jié)算支付、發(fā)票管理等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，重點關(guān)注采購計劃的制定、供應(yīng)商的選擇、采購價格的確定等重點環(huán)節(jié)，開展大宗物資采購廉政風(fēng)險點防范管理工作，嚴(yán)防徇私舞弊、吃拿卡要、損公肥私，有效降低采購成本，規(guī)范采購流程，推動物資采購供應(yīng)各項工作健康有序進(jìn)行。

三是緊盯合同管理領(lǐng)域。建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，做到紀(jì)檢監(jiān)督與法務(wù)監(jiān)督有機(jī)融合，圍繞合同主體資格及權(quán)限、合同簽訂方式、價格協(xié)商確定、資金支付比例、合同變更問題、合同違約責(zé)任、爭議處理條款、合同檔案管理等方面，對合同的談判、起草、審查、簽訂和履行等各個環(huán)節(jié)是否合法、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，堅決杜絕隨意修改合同進(jìn)行利益輸送、要件不全引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛、合同不規(guī)范造成利益損失等現(xiàn)象，強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險、廉政風(fēng)險管控。

四、提升四個保障

一是提升組織保障，創(chuàng)新監(jiān)督模式。深刻領(lǐng)會貫徹中央紀(jì)委會議精神，大膽探索紀(jì)檢工作體制機(jī)制，精選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢較真碰硬的黨員干部，創(chuàng)新實施國企紀(jì)委書記派駐制。市級紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理派駐干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分授權(quán)壓責(zé)，建立健全報告工作制度、工作規(guī)則和考核辦法，突出“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢和“統(tǒng)”的力度，著力發(fā)揮“探頭”作用，實現(xiàn)對國有企業(yè)零距離、全天候、常態(tài)化的有效監(jiān)督。

二是提升制度保障，推進(jìn)流程再造。深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《問責(zé)工作流程》，對國有企業(yè)現(xiàn)有的紀(jì)檢工作規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，不斷修訂完善，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、配套完備的紀(jì)檢工作制度體系。按照紀(jì)檢工作的流程和步驟，逐項研究分析，厘清工作流程，明確職能界限，打造程序嚴(yán)密、有效管用的紀(jì)檢工作流程，保障紀(jì)檢工作規(guī)范、高效、有序開展。

三是提升教育保障，強(qiáng)化廉潔意識。加強(qiáng)紀(jì)律教育，邀請紀(jì)檢專家現(xiàn)場專題輔導(dǎo)，提升全員思想認(rèn)識和理論修養(yǎng)。創(chuàng)新廉政教育方式，采取情景式、案例式教育，對違紀(jì)案件通過召開黨員大會宣讀處分決定、違紀(jì)黨員現(xiàn)場檢討、典型案件通報曝光等方式，把處分決定“一張紙”變?yōu)榫窘逃耙惶谜n”，用身邊事教育身邊人。教育千遍，不如問責(zé)一次，要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，形成“伸手必被捉”的震懾。

四是提升素質(zhì)保障，打造紀(jì)檢鐵軍。實施“素質(zhì)提升工程”，推動紀(jì)檢干部提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，把“打鐵的人”鍛造成“鐵打的人”。提高政治站位，準(zhǔn)確把握定位，旗幟鮮明的講政治，切實把“兩個維護(hù)”作為特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，加強(qiáng)對黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持問題導(dǎo)向，立足國有企業(yè)的工作實際，查實情、諫真言，出實招、要實效。加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)把握政策，精準(zhǔn)作出處置。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真碰硬，對違反黨紀(jì)黨規(guī)的人員和行為能夠“大喝一聲、猛擊一拳”，防止小錯變大病，造成不可挽回的嚴(yán)重后果，真正對組織負(fù)責(zé)，對干部負(fù)責(zé)。堅持嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束并重，堅持貫徹“治病救人”的初衷，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重把溫度、提醒、喚醒貫穿始終，讓黨員干部感受到組織的教育挽救。建立容錯糾錯機(jī)制，正確把握“三個區(qū)分開來”，激勵擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新。

天下之德，莫過于忠。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要忠誠于黨、忠于使命、忠實履職，以忠誠詮釋擔(dān)當(dāng)，以實干履行使命，以團(tuán)結(jié)凝聚合力，在上級紀(jì)委和同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，無私無畏、擔(dān)當(dāng)作為，提升素質(zhì)、認(rèn)真履職，讓黨紀(jì)黨規(guī)的利劍永不蒙塵，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。