王小敏，李書濤，黃 麗，許 高

(湖北省地質(zhì)調(diào)查院，湖北 武漢 430034)

湖北省是全國三大鋼鐵基地之一，也是全國最大的聯(lián)堿、農(nóng)藥和磷、鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地。湖北省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)重要地位，也為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐和保障。2010年以來，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國內(nèi)外礦業(yè)市場(chǎng)長期低迷[1-2]，國家加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋升級(jí)，湖北省堅(jiān)決落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。在此背景下，礦業(yè)作為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，發(fā)展如何，是湖北省經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，完成“建成支點(diǎn)，走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

本文分析了湖北省2008～2017年間的礦產(chǎn)勘查投入、采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、礦業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，以反映新形勢(shì)下湖北省礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，正確研判其面臨的形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)湖北省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議。

1 2008～2017年湖北省礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 礦產(chǎn)勘查投入快速下滑，勘查礦種分化

2008年以來，湖北省地質(zhì)勘查投入快速增長，2013年達(dá)到頂峰，2014年以后持續(xù)下滑[3]；同時(shí)，地質(zhì)勘查投入專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，表現(xiàn)出向公益性民生地質(zhì)調(diào)查傾斜的趨勢(shì)。湖北省礦產(chǎn)勘查投入快速下滑，占地質(zhì)勘查總投入的比例從2013年的峰值74.8%下降至2017年的46.7%，減少了28.1個(gè)百分點(diǎn)。礦產(chǎn)勘查投入的礦種分化，2017年地?zé)?、銅、鉛鋅、金、鈮、石墨等清潔能源礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)投入增加，占全省礦產(chǎn)勘查投入的77.5%；而磷、鎢等省及國家優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)投入大幅減少，僅占15.7%。

1.2 采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速呈階梯式降落，非金屬礦采選業(yè)成為投資主戰(zhàn)場(chǎng)

圖1 2008～2017年湖北省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資變化圖Fig.1 Changes of fixed assets investment for miningindustry in Hubei province from 2008 to 2017(資料來源：湖北省統(tǒng)計(jì)局)

2008～2012年，湖北省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資以年均35.0%的增速快速增長(圖1)，采礦業(yè)產(chǎn)能大幅增加；2013～2015年，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅降落，投資增速減緩，其中煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資緩慢進(jìn)入負(fù)增長，而石油與天然氣開采業(yè)和非金屬礦采選業(yè)繼續(xù)以年均25%的增速增長；2016～2017年，國家去產(chǎn)能政策實(shí)施，湖北省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅下滑，其中降幅較大的有石油與天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)。隨著投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖北省非金屬礦采選業(yè)占采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例由2008年的32.1%上升到2017年的72.2%，成為湖北省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要戰(zhàn)場(chǎng)。2017年相較于2016年，湖北省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅明顯收窄，有緩中趨穩(wěn)之勢(shì)。

1.3 礦業(yè)權(quán)存量減少，交易市場(chǎng)低迷

隨著礦產(chǎn)勘查投入和采礦業(yè)投資規(guī)?？s減，湖北省礦業(yè)權(quán)存量大幅減少。2017年，全省登記探礦權(quán)(非油氣)526宗，采礦權(quán)3 259宗。相比于2016年，全省探礦權(quán)登記數(shù)量減少23宗，采礦權(quán)登記數(shù)量減少546宗。從礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)來看，2017年全省探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓僅1宗；招拍掛出讓采礦權(quán)2宗，成交價(jià)款655.69萬元，出讓數(shù)量和成交價(jià)款分別比2016年降低97.5%和95.6%，礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)低迷。

1.4 礦產(chǎn)品生產(chǎn)由高速增長轉(zhuǎn)為高位趨穩(wěn)甚至快速下降

2008～2011年，湖北省各類礦產(chǎn)品產(chǎn)量均快速增長；2012～2014年，增速明顯減緩；2015年后，大多數(shù)礦產(chǎn)品生產(chǎn)都停止了增長，進(jìn)入高位趨穩(wěn)甚至是快速下降期。

原煤原油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品2011年率先進(jìn)入衰退期，天然氣等清潔能源產(chǎn)品2014年后出現(xiàn)緩慢下降，能源礦產(chǎn)總體對(duì)外依存度達(dá)到了95%以上；2008～2014年，鐵礦石產(chǎn)量以年均22.15%的增速保持快速增長，2015～2017年以年均30.81%的降幅下降，鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到了70%[4]；鋼鐵冶金產(chǎn)品2011年達(dá)到峰值后高位趨穩(wěn)(圖2)，生鐵、粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)居全國第六位、第七位；化工、建材等非金屬礦產(chǎn)品的增長勢(shì)頭一直保持到2014～2015年，之后磷鹽化工產(chǎn)品進(jìn)入快速下降期，而建材非金屬產(chǎn)品仍保持高位趨穩(wěn)(圖3)。

1.5 礦業(yè)總產(chǎn)值增長減緩，占湖北全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降

2008～2011年，湖北省礦業(yè)總產(chǎn)值快速增長，年均增速27.74%，高于全省GDP年均增速7.63個(gè)百分點(diǎn)；2012～2014年，增速減緩至年均11.58%，和全省GDP年均增速持平；2015～2017年，進(jìn)入緩慢下降期，年均增速-2.3%，低于全省GDP年均增速12.39個(gè)百分點(diǎn)(表1)。湖北省礦業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐漸減小，2017年比2011年峰值下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 2008～2017年湖北省鐵礦石、生鐵、粗鋼、成品鋼材產(chǎn)量變化圖Fig.2 Production changes of iron ores,pig iron,crude steel and finished steel in Hubei provincefrom 2008 to 2017(資料來源：湖北省統(tǒng)計(jì)局)

圖3 2008～2017年湖北省磷礦石、化肥、水泥、平板玻璃產(chǎn)量變化圖Fig.3 Production changes of phosphate ores,chemical fertilizer,flat glass and cement inHubei province from 2008 to 2017(資料來源：湖北省統(tǒng)計(jì)局)

表1 湖北省礦業(yè)產(chǎn)值年均增長率統(tǒng)計(jì)表Table 1 Average annual growth rate of the outputvalue of mining industry in Hubei province

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)2008～2011年均增速/%2012～2014年均增速/%2015～2017年均增速/%礦業(yè)總產(chǎn)值27.7411.58-2.31其中:采選業(yè)20.7814.55-12.49相關(guān)制造業(yè)28.4311.12-1.46全省工業(yè)總產(chǎn)值26.0517.221.70全省GDP20.1111.7210.08

資料來源:湖北省統(tǒng)計(jì)局

從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，采選業(yè)中，非金屬礦采選業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)值占比由2008年的24.8%上升到了2017年的60.5%，成為采選業(yè)的主力軍。相關(guān)制造業(yè)中，黑色金屬和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)值占比由2008年的47.2%下降到了2017年的25.4%，但仍占據(jù)重要地位；金屬制品業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)占比增長較快，分別由2008年的6.8%和13.2%，上升到了2017年的12.3%和26.6%；2008～2016年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在基數(shù)較大的情況下，占比增加10個(gè)百分點(diǎn)，2016年占比達(dá)到33.3%，2017年大幅回落，占比為26.6%。

1.6 結(jié)論及原因分析

2008～2017年間，湖北省礦業(yè)發(fā)展整體經(jīng)歷了快速增長期、緩慢增長期和下降期。這也是全國工業(yè)化進(jìn)程及礦產(chǎn)資源形勢(shì)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折[5]的一個(gè)縮影。2008～2011年，中國處于工業(yè)化進(jìn)程中期及經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的末尾區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠生產(chǎn)要素投入帶動(dòng)，以消耗能源資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)。此區(qū)間集聚了大量低級(jí)產(chǎn)能，同時(shí)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出。2011年前后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋升級(jí)，礦產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，使礦業(yè)市場(chǎng)供需失衡，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，企業(yè)利潤下降甚至出現(xiàn)虧損。2016～2017年，國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及生態(tài)文明建設(shè)，使得礦業(yè)發(fā)展矛盾激化，加速了礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。深究湖北省礦業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的原因，湖北省內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不能滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求是根本內(nèi)因，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)文明建設(shè)是外在壓力。

2 湖北省礦業(yè)未來發(fā)展形勢(shì)研判

基于以上分析，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)及礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)在未來5～10年內(nèi)，湖北省礦業(yè)發(fā)展將面臨以下形勢(shì)。

2.1 礦產(chǎn)資源需求繼續(xù)保持高位，資源安全保障任務(wù)仍然艱巨

我國是發(fā)展中大國，礦產(chǎn)資源在發(fā)展大局中的基礎(chǔ)地位和支撐作用沒有變[6]。在“建成支點(diǎn)、走在前列”，促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)推動(dòng)下，湖北省能源、大宗礦產(chǎn)的消費(fèi)將繼續(xù)保持高位；同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“綠色礦業(yè)發(fā)展”等戰(zhàn)略的深入實(shí)施助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)的需求將顯著上升，保障礦產(chǎn)資源安全供給的任務(wù)仍然艱巨。

2.2 礦業(yè)投資環(huán)境逐步向好，投資市場(chǎng)有望復(fù)蘇

2017年以來，湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，省內(nèi)鋼鐵冶金、磷鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)一定程度的增長，有利于重塑投資者對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的信心；國家“放管服”改革深入推進(jìn)，合并取消了近8成與礦業(yè)權(quán)有關(guān)的行政審批事項(xiàng)，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》出臺(tái)，礦業(yè)投資政策環(huán)境持續(xù)向好，礦業(yè)投資市場(chǎng)內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)；近期，礦業(yè)制度改革和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各種節(jié)能環(huán)保政策集中出臺(tái)，綜合發(fā)酵，投資人持幣觀望情緒較濃。隨著各種政策逐步明朗，觀望情緒將被驅(qū)散，礦業(yè)投資市場(chǎng)有望復(fù)蘇。

2.3 化解過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為礦業(yè)發(fā)展首要任務(wù)

近幾年湖北省化解過剩產(chǎn)能雖取得一定成效，但問題依然嚴(yán)重。2017年，湖北省化肥開工率僅70%左右，尿素開工率僅30%左右，80%的農(nóng)藥制劑企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)[7]；建材行業(yè)通過設(shè)置產(chǎn)能頂板，推行錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施化解過剩產(chǎn)能[8]；鋼鐵冶金行業(yè)隨著礦業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能反彈壓力大[9]。在工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的持續(xù)推動(dòng)下，化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為湖北礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.4 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)是常態(tài)

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)空間減少，環(huán)境成本加大，準(zhǔn)入門檻提高，將迫使礦業(yè)企業(yè)通過各種途徑優(yōu)化勘查開發(fā)手段，提高資源利用效率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采業(yè)的優(yōu)化發(fā)展?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)的重要抓手。長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體方針為湖北礦業(yè)發(fā)展增加了巨大壓力，但其關(guān)于正確把握“破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能”“自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略方針又為促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)融合發(fā)展提供了重要機(jī)遇。因此，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)將是未來湖北省礦業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

2.5 “一帶一路”倡議為湖北省礦業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇

“一帶一路”倡議使我國開放空間從沿海向內(nèi)陸延伸，為深處內(nèi)陸腹地的湖北省提供了難得的發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和湖北省在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和產(chǎn)能合作方面具有良好的互補(bǔ)性。沿線國家能源資源豐富，礦業(yè)發(fā)展總體水平較低，以出口原材料和低附加值礦產(chǎn)品為主；同時(shí)，沿線集聚了全球80%的新興發(fā)展中國家[10]，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，快速城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)鋼鐵、有色、水泥、建材等礦產(chǎn)品消費(fèi)需求將呈爆發(fā)式增長，產(chǎn)能缺口大。據(jù)統(tǒng)計(jì)[11]，到2030年，“一帶一路”區(qū)域(不含中國)粗鋼、原鋁、精煉銅需求將達(dá)8億t、2 300萬t、1 200萬t左右，產(chǎn)能缺口高達(dá)4.5億t、1 100萬t、750萬t，為湖北省鋼鐵冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施國際產(chǎn)能合作提供了廣闊的空間。

3 建 議

3.1 主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升礦產(chǎn)資源保障能力

一要持續(xù)加大頁巖氣等清潔能源勘查開發(fā)力度，緩解湖北全省能源匱乏困境。最新頁巖氣潛力評(píng)價(jià)顯示[12]，鄂西地區(qū)頁巖氣地質(zhì)資源量達(dá)11.68萬億m3，具有建成年產(chǎn)能100億m3的資源基礎(chǔ)，有望成為我國頁巖氣勘查開發(fā)和天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新的基地。因此，若鄂西地區(qū)清潔能源規(guī)模儲(chǔ)量和商業(yè)開發(fā)取得突破，可改善全省能源缺乏的局面。

二應(yīng)重點(diǎn)布局國家急需的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)。加強(qiáng)竹山、竹溪地區(qū)鈮、稀土，通城地區(qū)鈮、鉭、鋰和宜昌地區(qū)優(yōu)質(zhì)石墨資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，提高資源儲(chǔ)量；鼓勵(lì)有序開發(fā)，確保上游資源開發(fā)與下游高端產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是實(shí)施深部找礦戰(zhàn)略，維持鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)品的有效供給。湖北省長江沿岸是長江中下游成礦帶的重要組成部分，已知成礦區(qū)段的深部找礦潛力大，如鄂東南富鐵礦深部及外圍，大冶、陽新地區(qū)老礦山深邊部等。湖北省應(yīng)抓住國家深部找礦戰(zhàn)略的實(shí)施，增加深部鐵、銅等資源儲(chǔ)量。

3.2 服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一要推進(jìn)大型企業(yè)融合發(fā)展，打造礦業(yè)航母，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。截至2017年底，湖北省鋼鐵行業(yè)共有企業(yè)18家，其中：國企4家(武鋼、鄂鋼、襄鋼、冶鋼)，民企14家；全省擁有百億化工企業(yè)8家，全國化肥企業(yè)百強(qiáng)中湖北企業(yè)14家，全國磷復(fù)肥企業(yè)百強(qiáng)中湖北企業(yè)20家。以省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，搶抓“長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展”機(jī)遇，實(shí)施跨區(qū)域跨行業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)橫向和縱向融合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向大型礦業(yè)集團(tuán)集中，打造礦業(yè)航母，增強(qiáng)企業(yè)在全球資源配置中的戰(zhàn)斗力。

二應(yīng)大力發(fā)展非金屬深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。非金屬礦物材料與現(xiàn)代高新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。湖北省非金屬礦產(chǎn)資源豐富但產(chǎn)業(yè)水平低，未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。利用長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“騰退化解舊動(dòng)能”為新動(dòng)能騰出的空間，把握湖北省自貿(mào)區(qū)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的定位優(yōu)勢(shì)，通過吸引先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來湖北投資合作，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)及高端設(shè)備等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷鹽化工、節(jié)能綠色環(huán)保建材和開發(fā)新型非金屬礦物材料產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，更好發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

三是利用潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，培育礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。棗陽市大型金紅石礦、竹山縣特大型鈮-稀土礦、黃石大型天青石鍶礦、鐘祥市累托石黏土礦是湖北省潛在優(yōu)勢(shì)資源，由于選冶加工技術(shù)不過關(guān)等因素，一直未被有效地開發(fā)利用。隨著新的采選冶加工制造工藝技術(shù)的創(chuàng)新、新材料和新用途的開發(fā)，這類礦產(chǎn)是形成湖北省礦業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方向。

3.3 依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展

一要建立綠色礦業(yè)發(fā)展模式。探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境承載力問題，界定發(fā)展生態(tài)紅線。大力推行國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范以及宜昌市等省內(nèi)5個(gè)市(縣)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)在“中國生態(tài)磷都”創(chuàng)建、“麻城石材樣本”打造、“綠滿礦山”“多規(guī)合一”“礦地和諧”等方面探索的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)完善激勵(lì)約束政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

二應(yīng)加大科技投入和新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。政府提供一定的啟動(dòng)資金和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入綠色礦業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)中去，如礦產(chǎn)勘查的“攻深找盲”，礦業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，礦山環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，潛在優(yōu)勢(shì)資源的選冶技術(shù)突破等。

三是加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展的信息化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中的大數(shù)據(jù)、人工智能、電商平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高礦業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率，促進(jìn)礦業(yè)高效和綠色發(fā)展。

3.4 搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加大國際礦業(yè)合作

一要加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)礦產(chǎn)勘查開發(fā)合作，構(gòu)建湖北省多元化的資源供應(yīng)來源。中東、俄羅斯、中亞地區(qū)的石油和天然氣；俄羅斯、印度和阿富汗的鐵礦石，北亞、中亞地區(qū)的銅、鉛鋅等礦產(chǎn)豐富[10]，都是湖北省急需的資源。加強(qiáng)與沿線國家尤其是與湖北省急缺能源資源互補(bǔ)國家和地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資與合作；同時(shí)，積極參與到其公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和民生地質(zhì)工作中去，有利于促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)勘查技術(shù)力量的輸出。

二應(yīng)加大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，化解省內(nèi)過剩產(chǎn)能。對(duì)于鋼鐵冶金等湖北省缺乏原材料和建材非金屬等工藝不復(fù)雜、運(yùn)輸成本高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)利用湖北省優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，采取與當(dāng)?shù)睾献魍顿Y建廠等方式“走出去”，比如“華新水泥模式”；對(duì)于湖北省磷鹽化工等非金屬深加工企業(yè)，國外原材料資源相對(duì)缺乏，應(yīng)注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)利用湖北省交通樞紐和“漢新歐”國際專列等物流優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)品直銷、代銷的方式“走出去”。

三是利用湖北省的教育資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大沿線國家人才來漢接受教育的機(jī)會(huì)，以培養(yǎng)沿線國家人才和技術(shù)骨干的方式，實(shí)現(xiàn)人才本土化，打造良好的“走出去”軟環(huán)境。