陳瓊

“確保國家糧食安全把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”習近平總書記的話語，應該作為我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行動指南。我們在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的同時，切莫忘記糧食生產(chǎn)能力，以確保我縣糧食安全。

長期以來，忠縣的決策者按照國家戰(zhàn)略部署都非常重視糧食生產(chǎn)，并實行了一系列保障糧食安全的措施。每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂《糧食安全責任書》以落實糧食安全行政首長責任制。

一、糧食綜合生產(chǎn)情況

截至2018年底，忠縣耕地面積120.8萬畝，其中基本農(nóng)田保護面積95.58萬畝。均超過了市政府對忠縣確定的目標考核任務。

1、耕地保護立足合理利用每一寸土地，切實保護每一畝耕地的原則，多年來做了大量卓有成效的工作。

①切實落實耕地占補平衡。除確定的烏楊工業(yè)園區(qū)占地以外，在農(nóng)戶房屋修建占有耕地中，嚴格執(zhí)行占用耕地“先補后占、占補平衡”制度，補充耕地面積和質(zhì)量均達到各類非農(nóng)建設占用耕地的面積和質(zhì)量，并在國土資源部耕地占補平衡管理系統(tǒng)完成備案。

②強化耕地保護執(zhí)法。2018年度，全縣查出違法占用耕地建房25處，面積265畝，全年土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、制止率和土地違法案件結(jié)案率均達到100%。

③強化基本農(nóng)田日常管理。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級耕地保護責任體系，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任書后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與各行政村都簽訂了責任書，將耕地保有量、基本農(nóng)田等保護任務層層分解，落到實處，落實到村、地塊，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不下降。

2、完善農(nóng)田水利設施建設

為改變我縣“大災大減產(chǎn)、小災小減產(chǎn)、風調(diào)雨順增點產(chǎn)”的局面，2016至2018年度全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都不同程度實施水利項目，總投資4250萬元。2016年11月陸續(xù)開工，至2018年12月全部完工，并通過縣級驗收。通過項目實施，新建改造渠道長度85.6公里，新建或整修山坪塘1580口，修復了項目區(qū)的灌溉和排澇渠系，形成較為完善的農(nóng)田灌排體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和增強抗御自然災害的能力。工程實施完成后，全縣2018年新增旱澇保收面積13500畝，新增、改善灌溉面積32000畝。

二、糧食生產(chǎn)情況及采取辦法

1、糧食生產(chǎn)任務完成情況2018年完成糧食播種面積203.8萬畝，總產(chǎn)107.7萬噸。其中主要糧食作物水稻播種面積40.25萬畝，畝產(chǎn)511.7公斤，總產(chǎn)20.6萬噸。在糧食生產(chǎn)上一是大面積種植優(yōu)質(zhì)稻;二是采取了一系列高產(chǎn)栽培技術(shù)措施;三是大面積實行統(tǒng)防統(tǒng)治。在生產(chǎn)中引導農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營，極大的提高了生產(chǎn)效率和商品率。

2、完善和落實耕地地力保護和農(nóng)機補貼政策。2018年，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實地力保護補貼面積84.4萬畝，補貼資金7790萬元。農(nóng)機購置補貼4500臺，補貼資金350萬元。

3、切實貫徹化肥農(nóng)藥減量施用措施2018年全縣一是實施糧食測土配方施用化肥面積186.7萬畝，測土配方施肥率達到92%以上;二是水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積40.25萬畝，達到100%;三是培育出病蟲害專業(yè)化防治隊伍325個，從業(yè)人員2503人;四是加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化防治組織融合，最大限度的減少了化學農(nóng)藥使用。由于以上措施的落實貫徹，確保了我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

三、確保忠縣糧食安全生產(chǎn)措施

1、開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作。建立拔山、新立、馬灌優(yōu)質(zhì)稻、機收再生稻示范基地;打造官壩、三匯、石黃甘薯、馬鈴薯示范片。強化高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，提升耕地綜合生產(chǎn)能力，確保年底前基本完成全市32.5萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務。實施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項目，建設一批水稻工廠化機插育秧大棚，推進水稻生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能。

2、加大宣傳，調(diào)動種糧熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大惠農(nóng)扶糧政策宣傳和監(jiān)管力度，切實落實中央、省、市惠農(nóng)扶糧政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

3、健全服務，促進節(jié)本增效。進一步健全糧食生產(chǎn)社會化服務體系，拓寬糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務的規(guī)模和范圍，強化技術(shù)推廣服務，提升科技服務水平。重點培育一批集育供秧、插秧、病蟲防治、耕種收和機械烘干等系列化服務的糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織

4、協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)服務。各涉農(nóng)部門要圍繞糧食生產(chǎn)全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導和服務

5、防災減災，確保防控措施。各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預測預報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作

6、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善家庭承包經(jīng)營制度，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，重點扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。二是完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。家庭經(jīng)營加上完善的社會化服務體系是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍模式，能夠適應不同層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。三是鼓勵工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，同時加強監(jiān)管，防止土地非糧化甚至非農(nóng)化傾向。

綜上所述，近年來，忠縣糧食產(chǎn)量連年增長，但是糧食生產(chǎn)仍面臨不可忽視的問題與挑戰(zhàn)。我們要立足忠縣人多地少的實際，堅持藏糧于地、藏糧于技的思路，深化改革激發(fā)社會創(chuàng)造力，以實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的突破性發(fā)展。

（作者單位：404339重慶市忠縣洋渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）