岳貞

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，城市人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)了一系列的新情況和新問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移流動(dòng)，也使得人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作更加復(fù)雜和困難。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)各部門之間的工作不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)手段落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。根據(jù)以上問(wèn)題的出現(xiàn)，筆者從自身工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，淺述了人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與意義，并對(duì)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了做好今后人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；人口；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)

一、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與意義

我國(guó)的人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)主要是以多手段，多數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)總?cè)丝跀?shù)、出生率、死亡率等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的，有效的控制人口的增長(zhǎng)和流動(dòng)，確保社會(huì)健康和諧的發(fā)展。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化速度的加快，人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越被人們所重視，流動(dòng)人口和下崗職工的增多，使得人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真性越來(lái)越大，準(zhǔn)確的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)健康和諧發(fā)展具有非常重要的意義。

二、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的存在的問(wèn)題

1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真

在人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中，數(shù)據(jù)的真實(shí)性非常重要。在城市的人口計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)上，主要是以派出所和居委會(huì)，對(duì)常住人口、流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員，在部門間數(shù)據(jù)的加工中易產(chǎn)生筆誤一類事件的發(fā)生，造成數(shù)據(jù)失真。而在縣鄉(xiāng)的人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)上往往受地方領(lǐng)導(dǎo)的制約，人口普查不被重視，上報(bào)數(shù)據(jù)蒙混造假而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的失真。在縣鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)也是非常重要的，工作中統(tǒng)計(jì)人員往往會(huì)迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，造成數(shù)據(jù)失真，在縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)中，頻繁的更換統(tǒng)計(jì)人員，造成統(tǒng)計(jì)工作忙亂，也是數(shù)據(jù)失真的重要原因之一。

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集困難

在我國(guó)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)的收集主要是以基層的上報(bào)數(shù)據(jù)為主分析數(shù)據(jù)。由市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)的計(jì)劃生育采集人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，整理，相對(duì)較為復(fù)雜，工作效率也不高。在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，數(shù)據(jù)表格的使用也延續(xù)以往的表格，這類表格過(guò)于陳舊，不能及時(shí)的反應(yīng)出新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，不能有效合理的利用數(shù)據(jù)。在改革開(kāi)放的今天，城市的流動(dòng)人口占總?cè)丝诘奈宸种?，人口?jì)劃生育信息的共享與交換就顯得十分重要，但目前人口信息交換的方式也較為落后，數(shù)據(jù)共享相對(duì)較為復(fù)雜，這樣就給人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了許多麻煩。

三、解決人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的對(duì)策

1.做好人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作

在統(tǒng)計(jì)工作之前，要做的準(zhǔn)備工作有以下幾點(diǎn)：做好基層領(lǐng)導(dǎo)的思想宣傳，使他們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重要性，這樣在實(shí)際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來(lái)配合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施。于此同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好橋梁工作，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性；組織專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才開(kāi)展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，高水平的統(tǒng)計(jì)才能確保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，對(duì)于優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)以提高他們工作的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)不熟練的統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因?yàn)槿嗣袢罕娛沁@項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的被統(tǒng)計(jì)對(duì)象，調(diào)動(dòng)他們的積極性，在統(tǒng)計(jì)時(shí)能夠主動(dòng)的把真實(shí)信息傳遞給統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育的有效開(kāi)展起著重大的作用。做好統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作是為做好統(tǒng)計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此要引起有關(guān)部門的高度重視。

2.利用先進(jìn)手段開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)

我國(guó)當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)主要是通過(guò)多個(gè)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合而得來(lái)的有效信息。在各單位的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，由于各部門工作性質(zhì)的不同特點(diǎn)，其在統(tǒng)計(jì)中也會(huì)出現(xiàn)一些差異，例如統(tǒng)計(jì)時(shí)間、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方向等都不盡相同，從而也使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)論存在著一定差異。比如人口計(jì)生部門是對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而公安部門對(duì)新生人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這就會(huì)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，而得不到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，所以在實(shí)際的工作中，要做好各部門的溝通協(xié)調(diào)，制定一個(gè)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保各部門能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)工作。就當(dāng)前我國(guó)人口的發(fā)展情況來(lái)看傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。雖然我國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)多年來(lái)一直努力的改進(jìn)和提高，但是仍然存在著一些漏記或者所記內(nèi)容不真實(shí)情況的存在，例如公安部門的戶口登記上由于黑人口現(xiàn)象的存在而使戶口登記與現(xiàn)實(shí)情況不符。因而我們要利用先進(jìn)的手段開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以輔助走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)人口信息工作的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的信息化步伐

由于我國(guó)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法比較陳舊，不能準(zhǔn)確的反應(yīng)我國(guó)人口的發(fā)展情況。因此在新形勢(shì)下，要加快人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的信息步伐。拓寬農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息化的手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、研究與分析。另一方面可以利用錄指紋的高新技術(shù)來(lái)幫助展開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作，從而能夠有效的防止信息重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。科技是第一生產(chǎn)力，這句話同樣適應(yīng)與人口和統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要改變以往根據(jù)人口數(shù)字情況來(lái)決定人口數(shù)據(jù)的上報(bào)形式，要以數(shù)據(jù)分析為主，結(jié)合現(xiàn)今的工作實(shí)際情況，把生活與分析結(jié)果聯(lián)系起來(lái)，以體現(xiàn)客觀的人口統(tǒng)計(jì)情況。最后要積極的與政府溝通聯(lián)系，讓政府在第一時(shí)間就掌握我國(guó)人口的最新消息，為我國(guó)制定出可持續(xù)發(fā)展的人口政策提供科學(xué)依據(jù)。只有緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，積極的引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)成果，才能夠?qū)崿F(xiàn)低成本高產(chǎn)出的效果。

4.抓培訓(xùn)，大力促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的提高

上級(jí)業(yè)務(wù)部門要全方位加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，可以每季度培訓(xùn)一次。培訓(xùn)一定要針對(duì)性強(qiáng)，使基層統(tǒng)計(jì)人員真正了解和掌握計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕代填、代報(bào)現(xiàn)象的存在，真正確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、邏輯性和完整性，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.改革創(chuàng)新基層統(tǒng)計(jì)工作

要充分利用社會(huì)的信息化，加大投入發(fā)展，使手工報(bào)表變?yōu)槲C(jī)報(bào)表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村級(jí)真正開(kāi)展起來(lái)。開(kāi)展網(wǎng)上直報(bào)，解放生產(chǎn)力，節(jié)約時(shí)間與精力。同時(shí)，對(duì)一些不必要的卡、單、表、簿進(jìn)行刪減與合并，減小報(bào)送負(fù)擔(dān)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員有更多的精力去提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量以及自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展對(duì)于控制人口有著很大的幫助，但是當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)中仍然面臨著許多問(wèn)題，相關(guān)部門和單位應(yīng)該加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)和待遇，同時(shí)也要加強(qiáng)信息化水平，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，為我國(guó)相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧姍.關(guān)于提高基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的方法[J].納稅，2018，12（27）：249.

[2]張慧.基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作分析[J].納稅，2018，12（23）：246+249.

[3]王玉芳.計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在的不足及對(duì)策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（24）：84.

[4]王玉芳.淺談基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與健康研究電子雜志，2017，1（04）：175.