文_楊 鵬（廣西社會科學(xué)院研究員，博士）

韋艷南（廣西社會科學(xué)院助理研究員）

陳智霖（廣西社會科學(xué)院經(jīng)濟師）

一、如何落實國家戰(zhàn)略、突出城市責任？

南寧市要順應(yīng)“一帶一路”和“南向北聯(lián)東融西合”全方位開放發(fā)展新格局建設(shè)新要求，圍繞擴總量、提質(zhì)量、加速度、強輻射，增強首府經(jīng)濟的引領(lǐng)輻射和支撐帶動作用，提升城市戰(zhàn)略定位，加快形成高質(zhì)量發(fā)展總體布局。

（一）關(guān)于落實國家戰(zhàn)略的思考

從落實國家戰(zhàn)略來看，南寧要充分順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，鞏固和提升區(qū)位優(yōu)勢，立足中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)，認真落實中央對廣西“三大定位”新使命，全面參與國際合作和競爭?；诖?，第一，要大力提升南寧對外開放水平，培育壯大出口加工貿(mào)易，推動南寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團“走出去”，將南寧培育成為“一帶一路”尤其是國際陸海新通道的重要支點城市。第二，要努力提升南寧作為向海經(jīng)濟發(fā)展的腹地支撐能力，順應(yīng)國際國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，開拓和發(fā)展智能裝備制造業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興動能，提升南寧市的核心引領(lǐng)和輻射帶動作用。

（二）關(guān)于銜接區(qū)域責任的思考

從區(qū)域發(fā)展范疇來看，南寧的區(qū)域戰(zhàn)略定位和區(qū)域地位謀劃必須基于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、北部灣城市群、珠江—西江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設(shè)，要加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力提升首府城市的輻射帶動和要素集聚能力。基于此，第一，未來南寧的區(qū)域定位及區(qū)域責任應(yīng)當著力廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（聯(lián)動北部灣城市群）、粵港澳大灣區(qū)（聯(lián)動珠江—西江經(jīng)濟帶）、西部陸海新通道（聯(lián)動高鐵經(jīng)濟帶）建設(shè)，努力形成“群—區(qū)—鏈（通道）”的區(qū)域發(fā)展格局。要充分考慮南寧未來在西部陸海新通道中的發(fā)展定位，貴南高鐵預(yù)計2023年竣工通車，屆時隨著西部陸海新通道建設(shè)的逐步完善，高鐵經(jīng)濟帶對南寧與西南、西北地區(qū)之間的影響將更為廣泛，有望形成新的經(jīng)濟帶。第二，加快打造千萬級首府經(jīng)濟圈。隨著鐵路交通網(wǎng)的建設(shè)，居民出行以及生活方式得到大力改善，沿線城市經(jīng)濟進入快車道，未來欽州、扶綏、平果等市縣融入首府經(jīng)濟圈，形成與南寧首府協(xié)同互補、配置優(yōu)化的發(fā)展格局。

二、如何體現(xiàn)城市特色、塑造城市形象？

（一）關(guān)于城市特色的思考

在經(jīng)濟要素暢通流動的今天，誰最受關(guān)注，誰就擁有吸引資源的強勁磁力。與成都、長沙、貴陽、昆明等周邊城市相比，南寧在城市特色宣傳和謀劃方面，還有不小的差距?；诖耍谝?，要加強城市名片的長遠考慮，極力打造“休閑之都”“宜居之城”“中國綠谷”等城市名片，將城市的自然地理與城市布局建筑特點、歷史文化進行和諧統(tǒng)一，形成獨特的城市風(fēng)格，彰顯城市“山、水、綠、藍”風(fēng)貌格局，讓南寧的發(fā)展更具高瞻性，散發(fā)出獨特的城市魅力。第二，要加強歷史文化的展示，延續(xù)城市發(fā)展根基，展示首府城市的“金名片”。利用中國—東盟博覽會和中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會文化展等平臺，挖掘地方元素，突出首府特色，推動南寧文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，進一步豐富南寧市的歷史文化內(nèi)涵，用好山水城市、民族特色、東南亞文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌，實施城市建設(shè)精品路線，提升城市“精氣神”。

（二）關(guān)于城市文化形象的思考

城市文化形象構(gòu)建中融入傳統(tǒng)文化元素，可以增強城市文化形象的特色，充分展示地域文化魅力。南寧市在未來建設(shè)中，應(yīng)著重體現(xiàn)多元素的城市文化氛圍。第一，加強以銅鼓造型為建筑體的建筑形狀，從傳統(tǒng)干欄式建筑、鼓樓、民族村落等汲取精華用于城市建設(shè)。第二，以銅鼓文化、繡球民俗文化等民族傳統(tǒng)文化元素為基礎(chǔ)，加強銅鼓雕塑、繡球雕塑等布置，對銅鼓習(xí)俗、繡球等民族傳統(tǒng)文化進行包裝、升華，是民俗文化的一種保存、復(fù)制與再現(xiàn)，使文化上升為全社會的共同意志。第三，在突出傳統(tǒng)和地域文化特色的同時，要全面構(gòu)建現(xiàn)代文化體系，加強圖書館、書院、書店等文化載體建設(shè)。建議盡早建設(shè)南湖書院，打造城市休閑文化，以城市文化素養(yǎng)提升帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

_南寧市“三街兩巷”與漓江書院（邱勇哲/攝）

三、城市管理模式變革：以精細化、信息化管理為導(dǎo)向

決定城市競爭力的因素很多，其中能否建立和完善精細化、信息化管理體系是關(guān)鍵所在，很大程度上決定了城市現(xiàn)代化管理水平。第一，采取先進技術(shù)手段推動精細化管理，推動高科技在城市管理工作中的運用已成為改善城市管理方式和提升城市品位的重要手段，要以數(shù)字化城管為依托，通過引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)城市管理向科技型、智慧型轉(zhuǎn)變。第二，創(chuàng)新管理理念鼓勵社會組織參與其中。以社會需求為導(dǎo)向，鼓勵各類社會組織和公眾參與城市管理，采用服務(wù)外包和購買服務(wù)等方式，推行公共服務(wù)社會化。第三，城市管理于細微之處見功力，是城市精細化管理的精髓，必須由粗放型向精細化型轉(zhuǎn)變，從細微之處著手，從民生所需著眼。開展廁所革命文明提升行動，全面盤活公共廁所存量資源，全面推進垃圾分類處置工作，讓垃圾分類成為城市發(fā)展新時尚。

四、與“兩個一百年”目標銜接的城市發(fā)展愿景

到2020年，首府南寧的城市建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展，“綠城”品質(zhì)實現(xiàn)大升級，率先全面建成小康社會；“城市病”等突出問題得到緩解，首府功能明顯增強；“南寧渠道”實現(xiàn)全面升級，打造成為多式聯(lián)運的綜合物流樞紐城市，初步形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。到2035年，高標準建成特大城市和區(qū)域性國際城市，城市文化軟實力顯著增強，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡基本實現(xiàn)。在西部地區(qū)省會城市中的地位顯著提升，在廣西北部灣城市群中核心地位進一步提升，建設(shè)成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的先行示范城市、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的核心城市及中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。

一是城市經(jīng)濟發(fā)展目標。經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐地位進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次顯著提高，對外開放持續(xù)推進，城市創(chuàng)新鏈、價值鏈地位不斷提升。

二是服務(wù)水平發(fā)展目標。對全區(qū)的輻射帶動及服務(wù)水平全面提升，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。

三是生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，成為引領(lǐng)城市綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標桿。

四是城市名片發(fā)展目標。堅持不懈提升城市品質(zhì)，成功塑造別樣精彩的人文魅力和城市氣質(zhì)，國際知名度和影響力不斷提升，打造形成“休閑之都”“宜居之城”“中國綠谷”的城市名片，滿足人民日益增長的美好生活需要。