王其雄

【摘 要】為適應(yīng)當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及公共財政管理改革的深入，政府會計改革不容滯緩。論文就我國政府會計改革方向提出了相關(guān)建議，以供參考。

【Abstract】In order to adapt to the rapid development of China's economy and the deepening of public financial management reform， the government accounting reform should not be delayed. This paper puts forward some suggestions on the direction of China's government accounting reform， for reference.

【關(guān)鍵詞】政府會計;改革;收付實現(xiàn)制

【Keywords】government accounting; reform; cash basis

【中圖分類號】F239? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）06-0059-02

1 引言

1.1 研究背景與意義

會計是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，而政府會計作為公共財政管理的最基礎(chǔ)的技術(shù)工具，以提供政府財務(wù)信息為主。隨著我國改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，尤其是政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財政體制的改革、政府績效評價的革新和監(jiān)督的逐漸重視，這套體系已經(jīng)不能適應(yīng)我國政府會計發(fā)展下的新要求。

1.2 研究現(xiàn)狀

江中亮在《堅持五大發(fā)展理念 推進(jìn)會計管理工作》認(rèn)為“下一步，要做好醫(yī)院會計制度與政府會計準(zhǔn)則、制度的有效銜接，特別是財務(wù)會計與預(yù)算會計的銜接。郭永清在《行政單位內(nèi)部控制設(shè)計應(yīng)關(guān)注五個模塊》認(rèn)為“政府會計體系建設(shè)完成之后，還要研究如何讓政府會計信息在提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、提高行政管理精細(xì)化水平等方面發(fā)揮作用。

2 我國政府會計現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)會計發(fā)展迅猛，基本上已經(jīng)達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。但是政府會計的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國際公共管理體系，我國會計發(fā)展不平衡性突出[1]。

3 我國政府會計存在的問題

雖然我國政府對政府會計改革愈發(fā)重視，但是政府會計改革的推行以及改革內(nèi)部存在的問題依然難以在短時間內(nèi)解決。相對于權(quán)責(zé)發(fā)生制，收付實現(xiàn)制避免考慮收入與費用的權(quán)益性配比，即避免了政府財務(wù)的虛增和虛減。但是從以往的政府會計實務(wù)中來看，其應(yīng)用方面存在的問題依然突出。

3.1 收付實現(xiàn)制提供的會計信息有限

隨著我國公共財政全方位、深層次的改革，信息使用者對政府會計提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付為依據(jù)來記錄現(xiàn)實的收付狀況，故而無法準(zhǔn)確而全面地記錄和反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債狀況。

3.2 收付實現(xiàn)制不適用于修訂后的總預(yù)算會計制度

隨著修訂后的總預(yù)算會計制度于2016年1月1日起施行、國庫集中支付制度和政府采購制度的推廣，收付實現(xiàn)制難以滿足政府會計核算需要。不同于以往單位各項資金通過財政撥款直接劃撥貨幣資金，國庫集中支付下事業(yè)單位各部門資金的劃撥按照程序直接通過國庫單一賬戶支付或者是授權(quán)支付給收款人，部門會計核算時將交易事項記錄為資產(chǎn)的減少或是負(fù)債和費用的增加，而這與收付實現(xiàn)制的核算原則不符[2]。

4 我國政府會計改革的方向

4.1 變革原有預(yù)算會計體系

當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵期，建立政府行政成本體系，構(gòu)建完整的政府綜合財務(wù)報告制度，將預(yù)算會計真正擴(kuò)充為包括預(yù)算會計自身在內(nèi)的、與政府財務(wù)會計和成本會計共同作業(yè)的政府會計體系是今后改革的基本方向。

4.2 完善政府會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制是政府會計改革的必然趨勢，在諸如成本會計體系、反映政府財務(wù)狀況、政府采購、政府績效評價、公共財政改革等方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，讓收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制共同為政府會計服務(wù)。

5 結(jié)語

雖然改革進(jìn)行過程中困難重重，但是我國已經(jīng)意識到了政府會計改革的必要性和緊迫性。近年來，我國政府會計改革力度越來越大，各方面的方針政策越來越完善，制度準(zhǔn)則越來越規(guī)范，改革推行成果不俗。唯有我國科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，全面建成社會主義法治國家，才能實現(xiàn)改革的最終勝利。

【參考文獻(xiàn)】

【1】戚嘯艷，韓靜，趙建國.政府會計改革進(jìn)程中的困惑和機(jī)遇解構(gòu)[J].會計研究，2013（06）：33-38.

【2】成小云.尋求政府會計改革的穩(wěn)定形式[J].會計研究，2012（03）：34-43.