跨入彭陽縣民政局大門，躍入眼簾的便是滿滿的彭陽民政元素：墻面上有習近平總書記對民政工作的重要指示，樓道間有開展各種服務活動的紀念照、黨員活動室里的黨建墻、辦公桌上的崗位牌、工作人員胸前的黨徽……每一處都體現(xiàn)著局機關的黨建文化、民政文化、書香文化、廉政文化等主題。特別是在鮮紅的黨建文化墻上，張貼著每一次活動的精彩剪輯：機關干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，與困難群眾同吃、同住、同勞動；重大節(jié)日期間，走訪慰問孤寡老人，祝福老人節(jié)日快樂；主題黨日到敬老院當志愿者，給老人們包香噴噴的餃子……一組組照片，定格卻又釋放著彭陽民政的激情與活力，體現(xiàn)了彭陽民政人團結一心干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。2019年6月25日，第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在京舉行，彭陽縣民政局是全國98個受表彰的“人民滿意的公務員集體”之一。殊榮的背后，凝聚著每一位彭陽民政人辛勤的付出和汗水，也凝聚著彭陽民政人創(chuàng)新、實干和為民愛民之情。

彭陽縣位于寧夏南部山區(qū)，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、國家六盤山集中連片特困地區(qū)，屬于國家級扶貧重點縣。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口15777戶56074人，救助保障對象42188人，低收入困難群眾8632戶35310人，民政服務對象占全縣總人口的53%。近年來，彭陽縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，團結帶領全體干部職工深懷愛民之心，恪守為民之責，織密“安全網(wǎng)”，筑牢“防火墻”，搭建“大平臺”，一心一意為群眾做好各項服務工作，贏得了群眾的肯定和贊揚。

一念：樹牢心系人民的“群眾觀”

彭陽縣民政局領導班子高度重視理論學習和實踐教育，始終把學習教育作為提升干部職工能力素質的主渠道，堅持聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，久久為功，綿綿用力，引導干部職工在潛移默化中牢固樹立為民服務思想。

健全理論學習制度。彭陽民政局建立了每周一次理論學習、每月一次中心組學習、季度一次專題研學、年度一次述職論學的學習制度，堅持領導干部帶頭學、中心組集中學、黨支部系統(tǒng)學、黨員自覺學，創(chuàng)新學習方式，調(diào)動學習積極性，增強學習實效。先后圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦黨組中心組學習9期，舉辦專題學習班2期，編輯《彭陽民政》6期、《學習與交流》15期。

2019年3月，彭陽縣民政局黨員干部開展學雷鋒活動

開展紅色教育活動。利用近鄰任山河烈士陵園和六盤山紅軍長征紀念館的區(qū)位優(yōu)勢，堅持每年清明節(jié)、“七一”建黨節(jié)等重要節(jié)日，組織干部職工瞻仰烈士陵園、重溫入黨誓詞、觀看革命影片、聆聽革命故事等形式緬懷先烈的豐功偉績，刷洗思想，凈化心靈，激發(fā)為民服務的工作熱情。

開展民生教育活動。結合下基層聯(lián)系群眾活動，組織干部職工走訪困難家庭，了解群眾疾苦，教育引導干部職工在為民服務上做到貼近群眾生產(chǎn)、貼近群眾生活、貼近群眾情感。每1名干部職工每年至少走訪10戶貧困戶，聯(lián)系幫扶5戶困難家庭。局機關以“下基層、作調(diào)研、抓落實”為主題，推行“一線工作法”。局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組體察民情，帶動黨員干部每年走訪困難群眾近8000戶，主動解決困難問題近3000件，推動民政惠民政策落地生根。

一網(wǎng)：織密民生保障的“安全網(wǎng)”

彭陽縣民政局干部職工始終不忘民政人的初心使命，把人民放在心中的最高位置，常懷為民愛民之情，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，自覺把保障和改善民生放在心上、扛在肩上，用腳底板走民生路，用為民之情贏得民心。

低保對象吳建霞對“人民滿意”深有體會。她是一名環(huán)衛(wèi)工人，2018年6月，被查出患有直腸癌，前期治療已經(jīng)花了十幾萬，所有親戚朋友全都借遍了，但后續(xù)的治療仍然迫切地需要大量資金，本就不夠富裕的小家因為這場癌癥很快被現(xiàn)實擊倒。據(jù)吳建霞回憶，當時她感覺自己的生活全完了！彭陽民政干部在入戶核查過程中了解到這一情況后，立即幫助其申請急難救助資金6000元予以救助，并在當月將其新增為低保對象，有效解決了吳建霞面臨的困境。事后，吳建霞深情地說：“現(xiàn)在黨和國家的政策這么好，我們得使勁兒活著啊。”

精準實施兜底脫貧。2018年以來，彭陽縣民政局組織干部職工深入全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、156個行政村、1.7萬戶貧困戶進行全面核實，逐戶摸底調(diào)查，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力，且無法依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的3859戶9141人整戶納入低保范圍，清退不符合條件低保對象1109人，農(nóng)村低保標準提高到3800元，補差達到每月270.3元，比自治區(qū)規(guī)定補差高出48.3元，切實將黨的惠民政策在基層得到公開公正公平落實，深受群眾稱贊。

扎實做好特困供養(yǎng)。彭陽民政局全面落實“幸福養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老”理念，研究制定出臺了《彭陽縣特困供養(yǎng)機構開展托養(yǎng)服務實施辦法》，改擴建養(yǎng)老院3所，新建養(yǎng)老院1所，建成農(nóng)村“老飯桌”38個、互助養(yǎng)老院2個、社區(qū)日間照料中心3個，對事實無人照料的老年人開展托養(yǎng)服務，全縣老年人養(yǎng)老困難得到全面解決，老年人的幸福指數(shù)大幅提升。彭陽縣民政局派駐孟塬鄉(xiāng)玉塬村的“第一書記”許政，到玉塬村干的第一件工作就是申請民政局支持新建了老飯桌，為村里70歲以上的留守老人和特困供養(yǎng)人員提供午餐，解決了全村26名老人的吃飯問題。

積極開展慈善公益事業(yè)。從關愛、保護、幫扶等方面入手，進一步夯實農(nóng)村留守兒童、困境兒童關愛救助保護工作基礎，連續(xù)多年在全縣開展困境兒童摸底核查工作，建成“兒童之家”121個，組織開展“七彩假期”“奉獻愛心”“結對手拉手”等系列關愛保護活動，收留救助流浪乞討人員51名。為了給孤殘兒童打造更優(yōu)化的成長環(huán)境，保障孤殘兒童的安全和尊嚴，彭陽民政局開展先心病兒童救治工作，實施“福康工程”項目，做好孤殘兒童康復服務，先后資助近100名孤殘兒童完成手術治療。

一墻：筑牢社會治理的“防火墻”

彭陽民政局堅持把改革創(chuàng)新作為推動民政工作的重要抓手，立足縣情實際，積極用改革的思維謀劃推進民政工作，主動換思想、換腦袋，以理念創(chuàng)新引領工作創(chuàng)新，加強和完善基層社會管理和服務體系，強化基層治理能力，為構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新基層社會治理模式。近年來，彭陽先后新建標準化城市社區(qū)2個，農(nóng)村社區(qū)服務站26個，創(chuàng)新建立“云視通”會議遠程監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)160個村（居）委會全覆蓋，規(guī)范修訂村規(guī)民約和居民公約，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理和“三社聯(lián)動”運行機制，開展“社區(qū)微公益”活動，調(diào)動社會組織、社會工作者參與城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作。彭陽縣村民代表會議助力精準脫貧經(jīng)驗得到民政部認可和宣傳。

創(chuàng)新社會組織管理制度。認真履行社會組織執(zhí)法監(jiān)察職能，創(chuàng)新推行行業(yè)協(xié)會政社脫鉤、社會組織登記“三證合一”及統(tǒng)一信用代碼制度，加強社會組織登記管理，嚴格準入制度，依法依規(guī)取締違規(guī)和僵尸社會組織，新培育發(fā)展社會組織80多個，支持社會組織有序參與脫貧攻堅。

創(chuàng)新特殊群體基本權益保障方式。全面建立街頭流浪乞討人員巡查制度，落實殘疾人兩項補貼制度，確保符合條件的殘疾人全部享受到惠民政策。實施“?？倒こ獭表椖?，做好孤殘兒童康復服務，開展先心病兒童救治工作。落實高齡津貼制度，按照“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”的目標要求，重點對全縣失能、半失能人員采取政府購買服務的方式開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，做好老年人意外傷害保險普及工作，提高老年人福利政策覆蓋面。

2018年“政府開放日”座談會現(xiàn)場，彭陽縣民政干部為群眾答疑解惑

一臺：搭建社會服務的“大平臺”

彭陽縣民政局始終堅持以解放思想為動力，以深化改革為突破口，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，推動民政部門社會服務能力全面提升。

在“放管服”改革中提升服務效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政”服務模式，實施政務服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，落實“縣證鄉(xiāng)制”，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。在全區(qū)率先開發(fā)了彭陽縣數(shù)字民政信息系統(tǒng)和手機APP客服端，實現(xiàn)救助業(yè)務信息化，群眾掃描二維碼就可以即時提交申請辦理救助事項，老百姓不出門就能辦成事。由“人工監(jiān)督”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)監(jiān)督”。在全縣160個村（居）建成“云視通”村民代表會議遠程監(jiān)察系統(tǒng)，將民政救助申請、民主評議、公開公示等延伸至村一級?？h局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過遠程視頻監(jiān)督村民代表會議議事過程和議定事項，群眾也可以通過“數(shù)字民政”模塊或手機APP查詢救助對象及資金運行、發(fā)放情況。由“信息到村”變?yōu)椤靶畔⑷霊簟薄?chuàng)辦彭陽民政“一微一端兩刊”（微信公眾號、手機客戶端和《彭陽民政》《學習與交流》期刊）宣傳惠民政策，老百姓坐到炕頭上就能知曉政策精神。又由“被動服務”變?yōu)椤爸鲃臃铡?。為各村選聘1名民政協(xié)理員，協(xié)助村“兩委”做好貧困對象探訪、政策宣傳、需求了解、產(chǎn)業(yè)入戶等工作。同時，明確全縣400多名村干部為兼職社會救助網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息采集員的基礎作用，主動發(fā)現(xiàn)需救助的對象，打通服務群眾“最后一公里”。

在民政業(yè)務改革中方便群眾。深化低保審批制度改革，有序推進低保審批權限下放。深化養(yǎng)老服務改革，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，推進兒童福利和收養(yǎng)領域取消和簡化相關證明材料。深化殯葬綜合改革，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，規(guī)范殯葬市場和行業(yè)行為，著力提升了民政事業(yè)社會服務水平。

去年爭創(chuàng)全國雙擁模范縣城期間，從局領導到一般工作人員，都緊繃思想這根弦。每一項基礎工作都做得扎扎實實，每一份檢查資料都做得完完美美。在迎接自治區(qū)檢查組檢查的那段時間，所有工作人員平均每天只睡四、五個小時，唯恐哪個細小環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。最終彭陽縣民政局的工作得到自治區(qū)檢查組的高度評價，得到各級黨委、政府的充分肯定。

彭陽縣民政干部朱建鵬說：“我們的民政干部就要平時看得出來，關鍵時候站得出來?！鼻岸螘r間，走訪慰問一位民政干部生病住院的父親。這名干部因工作忙，把照顧老人的任務全部交給了家人，他只能晚上擠出一點時間去陪伴老人。老人一提起他這個孩子，臉上充滿了自豪說：“孩子忙，我不能耽誤他工作，孩子的孝心我都知道?！泵裾刹恳蚕朐诟改复睬氨M守孝道，也想停下腳步歇息片刻，但心中始終裝著“百姓”，彭陽民政人選擇了“舍小家、顧大家”，一心只為工作，將“人民滿意”四個大字常駐心間。