摘? 要：村級財務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重要內(nèi)容，經(jīng)過多年發(fā)展與努力，國內(nèi)各地村級財務(wù)管理工作都已步入正軌，財務(wù)公開以及其他方面管理工作開展態(tài)勢較為喜人，但就整體情況來看，部分村級財務(wù)管理工作開展還存在著一定問題，需要進行完善。通過對村級財務(wù)管理問題的分析，對村級財務(wù)管理問題優(yōu)化策略展開全面探究，旨在提升村級財務(wù)管理水平，保證和諧社會穩(wěn)定性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)制度;村級財務(wù)管理;監(jiān)督管理;財務(wù)審計

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重要組成，村級財務(wù)管理質(zhì)量會對農(nóng)村改革與發(fā)展形成直接影響，在基層政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)村稅費改革等方面，也有著不可忽視的作用。為保證農(nóng)村社會穩(wěn)定程度，確保農(nóng)村群眾所關(guān)心的熱點問題可以得到妥善解決，對村級財務(wù)管理實施強化是極為必要的。就目前情況來看，村級財務(wù)管理問題主要集中在財務(wù)制度以及監(jiān)督管理等幾個方面，具體內(nèi)容如下。

一、村級財務(wù)管理問題

（1）村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

2016年4月，金安區(qū)第五審計小組對孫崗鎮(zhèn)7個村2015年度村級財務(wù)收支和財務(wù)管理情況進行了審計。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)村級財務(wù)管理存在著以下五個較為突出的問題：1、財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴;2、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督管理不到位;3、重大項目管理程序不規(guī)范;4、違規(guī)發(fā)放補助;5、部分村非生產(chǎn)性支出較大。

（2）財務(wù)管理問題產(chǎn)生原因

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)村級財務(wù)管理各項問題產(chǎn)生原因主要是因為以下幾個方面因素所造成的：

1.財務(wù)制度有待完善

一方面，財務(wù)制度制定存在缺陷，沒有按照時代發(fā)展以及黨中央指示，及時對財務(wù)內(nèi)容展開調(diào)整，存在部分制度與實際情況不符的狀況，制度執(zhí)行質(zhì)量自然可想而知;另一方面，制度執(zhí)行存在缺陷，部分人員存在著無視財務(wù)制度，甚至是抵制制度的思想，財務(wù)制度與民主理財?shù)攘饔谛问?，很容易會出現(xiàn)貪污挪用集體資金的狀況，對制度約束力發(fā)揮形成了嚴重限制。同時在稅改后，雖然村級收入得到了有效控制，但村級吃喝之風(fēng)卻沒有得到完全杜絕，會造成大量非生產(chǎn)性支出。

2.監(jiān)督管理有待增強

出于情感以及其他方面原因，部分上級對于下級的監(jiān)督力度并未達到預(yù)期目標，一些干部存在違法亂紀行為，個別甚至得到了上級的默認，監(jiān)督管理工作開展效力并不理想。同時農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)部門沒有得到有效支持，工作任務(wù)繁重、無法對自身職能進行有效發(fā)揮等問題，也會直接增加職能淡化可能性，會使監(jiān)督管理工作流于形式。此外，群眾沒有過多參與財務(wù)管理的機會，發(fā)言權(quán)、參與權(quán)沒有得到切實保障，也會對村干部約束形成限制，會進一步加大村干部違法亂紀行為糾察難度。

3.遺留問題有待解決

就本質(zhì)而言，村委會是村民自治組織，在進行自治過程中難免會出現(xiàn)松散性問題，會對村委會穩(wěn)定性形成直接影響，會引發(fā)一定量的財務(wù)交接問題。例如，新干部不愿接手、老干部不愿移交等問題，都對村級財務(wù)管理工作開展形成了直接影響，需要進行完善。

二、管理問題優(yōu)化對策

（1）積極推行財務(wù)公開、民族理財機制

根據(jù)大量實踐表明，推行民主理財與財務(wù)公開機制，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，可有效加強農(nóng)村干部、群眾之間關(guān)系，帶動農(nóng)村民主政治建設(shè)進程，應(yīng)用價值極為突出。所以各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對該項機制的推行力度，并要嚴格遵守村有鎮(zhèn)管工作原則，以對農(nóng)村稅費改革成果展開進一步鞏固，確保農(nóng)村財務(wù)管理機制可以得到不斷理順，進而實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的切實規(guī)范，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需要進一步加強對村級財務(wù)管理工作的重視程度，要在積極推行民主理財制度、財務(wù)公開機制的基礎(chǔ)上，做好權(quán)限管理、財務(wù)管理責任細化等一系列管理工作，以對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成有效維護。

（2）增強村干部、村民法制觀念

作為村級財務(wù)管理重要執(zhí)行者，村民與村干部法制觀念水平，會對財務(wù)管理工作開展質(zhì)量形成直接影響。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門需要進一步加強對村民法制觀念與村干部法制意識的教育力度，需要按照村民文化水平以及村干部所在崗位等，對其展開針對性教育。一方面，由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化水平普遍較低，所以應(yīng)以群眾較為喜聞樂見的形式，像播放電影宣傳片等，對群眾展開法制教育，以在輕松愉快的氛圍中，對其展開法制教育意識培訓(xùn);另一方面，應(yīng)按照村干部所在崗位，對其展開針對性責任教育與培養(yǎng)，尤其要加大對財務(wù)崗位人員責任意識、法制意識培養(yǎng)力度，應(yīng)通過定期展開思想教育等方式，幫助人員樹立起良好的財務(wù)管理意識以及道德規(guī)范意識，確保其可以嚴格按照相應(yīng)法律法規(guī)進行工作，以從源頭起降低違法亂紀行為發(fā)生可能性。

（3）完善財務(wù)管理規(guī)章機制

在進行村級財務(wù)管理時，管理部門需要按照國家財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的相應(yīng)機制，結(jié)合本地管理實際情況與需求，構(gòu)建起較為可行的財務(wù)管理機制，以利用機制對各項財務(wù)管理工作形成有效指導(dǎo)。首先，在進行管理機制建設(shè)時，需要對財務(wù)人員日常管理方式與工作內(nèi)容進行明確，設(shè)置職業(yè)道德標準，幫助財務(wù)人員樹立起為民服務(wù)意識，使其明確自身工作目標與工作責任，以為各項工作順利開展奠定良好基礎(chǔ);其次，為有效帶動人員管理積極性，形成全員參與的局面，應(yīng)對現(xiàn)有獎懲機制展開進一步完善，做好相應(yīng)激勵，確保認真負責、遵紀守法、一心為民的人員可以得到相應(yīng)肯定與獎勵，以對其他人員工作熱情形成有效調(diào)動;最后，需設(shè)置動態(tài)化管理模式，要按照時代發(fā)展以及黨中央最新指示，隨時做好機制調(diào)整與補充，形成動態(tài)財務(wù)管理模式，以將財務(wù)管理機制價值充分挖掘出來。

（4）增強財務(wù)監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門是村級財務(wù)主要監(jiān)督管理者以及審計者，是各項財務(wù)工作開展重要保障。針對目前所存在的各項財務(wù)監(jiān)督管理問題，農(nóng)經(jīng)部門需要做好自身工作結(jié)構(gòu)與模式調(diào)整，要在傳統(tǒng)管理手段基礎(chǔ)上，結(jié)合先進管理技術(shù)與模式，制定出較為智能、科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督管理手段，確保村級資金使用可以得到有效管控，資金資源價值能夠得到深度挖掘與運用。同時需增強報賬審核力度，加大對支出票據(jù)的審查，禁止手續(xù)不全、程序不合規(guī)票據(jù)入賬。此外，應(yīng)加大對違法亂紀行為的糾察力度，一經(jīng)查明，要對相關(guān)責任人展開嚴肅處理，在政府內(nèi)部樹立起良好的廉政風(fēng)氣，以對不法人員形成有效警示。

（5）嚴肅處理各項違法行為

上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對下級直屬部門展開嚴格管理，需定期對部門人員展開全面考核，確定其是否存在違法亂紀行為，做好監(jiān)督與約束，確保黨紀黨規(guī)可以真正落實到實處。同時做好調(diào)研，確定政策法規(guī)在執(zhí)行過程中是否存在真空地帶與法律空子，及時對其展開優(yōu)化與調(diào)整，做好以權(quán)謀私以及貪污受賄等行為檢查，及時對惡劣影響案件展開處理，以對人員行為形成有效約束。此外應(yīng)加大對案件查處政治效果與社會效果的關(guān)注力度，要通過對典型案例的合理運用，對基層黨員干部形成有效警示，實現(xiàn)案件查處收益最大化。

（6）優(yōu)化兩委班子人員治理結(jié)構(gòu)

所謂兩委就是指村主任與支部書記，兩者作為財務(wù)管理機制主要執(zhí)行者與管理者，其法制意識會對管理機制執(zhí)行效果形成直接影響，所以在完成管理機制建設(shè)的同時，還要做好人員治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要通過對人員展開政策法規(guī)培訓(xùn)與法制教育培訓(xùn)的方式，幫助他們養(yǎng)成懂法、守法的良好意識與行為，從而對財務(wù)工作健康發(fā)展形成有效推動。

三、結(jié)束語

各級政府應(yīng)加強對村級財務(wù)管理工作的關(guān)注度，要在對村級財務(wù)管理現(xiàn)狀展開客觀分析的基礎(chǔ)上，按照村級財務(wù)管理特點與具體要求，結(jié)合鄉(xiāng)村實際經(jīng)濟情況，制定出較為合理的村級財務(wù)管理問題優(yōu)化方案，以通過構(gòu)建健全財務(wù)管理機制以及推行財務(wù)公開政策等手段，實現(xiàn)對村級財務(wù)管理的切實強化與完善，進而達到最優(yōu)化村級財務(wù)管理模式，確保財務(wù)管理效能可以在鄉(xiāng)村管理中得到充分發(fā)揮，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有效助力。

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作者簡介：高勁松（1974—），男，漢族，學(xué)歷：大專，職稱：中級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，單位：六安市金安區(qū)馬頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，目前主要從事工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作。