(榆林學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院,陜西 榆林 719000)

1 引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用在于通過自身的調(diào)整轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,從而在有效的資源中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化注重的是各產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向更高層次體系轉(zhuǎn)變的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,研究區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、形成路徑、動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論是在將經(jīng)濟(jì)理論研究不斷深入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次而逐漸演化形成的。英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配第最早嘗試從結(jié)構(gòu)角度研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1931年,費(fèi)希爾在《安全與進(jìn)步》一書中首次劃分了三次產(chǎn)業(yè),1935年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中寬泛地應(yīng)用了“三次產(chǎn)業(yè)”的思想,被稱為“配第—克拉克定理”。1954年,Lewis W A通過二元經(jīng)濟(jì)古典模型,闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長重要源泉的理論[1]。隨后,相關(guān)研究層出不窮,如Jung T Y等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了深入研究[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國外學(xué)者已將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究領(lǐng)域深入到各個(gè)部門和行業(yè)內(nèi)部,如Rubin R M等通過分析供不應(yīng)求的市場結(jié)構(gòu)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境狀況,討論了航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的影響[3]。在國內(nèi),眾多學(xué)者選用因子分析法、投入—產(chǎn)出分析法、偏離—份額分析法和層次分析法等多種量化方法對(duì)國家層面和省域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化等問題進(jìn)行了全面研究與探討。陳海明等應(yīng)用偏離—份額分析法研究了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響[4];劉月蘭等對(duì)我國新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變遷進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析,得出經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的影響甚微,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平較低[5];宋周鶯、劉衛(wèi)東對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了研究,結(jié)果顯示自實(shí)施西部大開發(fā)以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源有明顯的依賴性,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[6];何平、陳丹丹等對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行了研究,結(jié)果顯示我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度化的發(fā)展態(tài)勢(shì),但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程不是很明顯[7];譚鑫、趙鑫鋮通過方差分解貢獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)學(xué)描述、脈沖響應(yīng)分析方法研究了云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響,結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素[8]。類似的參考文獻(xiàn)和成果還有很多[9-12]?；谀茉创笫￡兾魇〉难芯课墨I(xiàn)主要有陳正、鄭玉林對(duì)陜西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,結(jié)果顯示陜西省在煤炭開采和洗選業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)[13];孫淑文研究認(rèn)為陜西省應(yīng)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,快速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[14]。根據(jù)國內(nèi)外研究成果,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、調(diào)整和優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用貢獻(xiàn)在不同的時(shí)期、不同的地區(qū),結(jié)果往往不同。研究關(guān)注西部欠發(fā)達(dá)資源地區(qū)的成果并不多見。

榆林市地處陜、甘、寧、蒙、晉5省區(qū)交界處，為國家級(jí)新型能源化工基地,屬“呼包鄂榆城市群”規(guī)劃建設(shè)核心城市,由于富集煤炭、石油、天然氣和巖鹽等能源礦產(chǎn)資源而享譽(yù)國內(nèi)外,每平方公里的土地下?lián)碛?0億元的礦藏財(cái)富,礦產(chǎn)資源的潛在開發(fā)價(jià)值超過46萬億元。憑借能源資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)化及利用,榆林已成為拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)增長的重要一極,連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居陜西第二,緊隨省會(huì)西安之后。然而,由于歷史和地理的原因,榆林仍屬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的落后地區(qū),底子薄,生態(tài)環(huán)境脆弱,屬典型的欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)。探究榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、動(dòng)態(tài)調(diào)整狀況及其優(yōu)化路徑,認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和構(gòu)建榆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,可為政府部門制定有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和其他欠發(fā)達(dá)資源區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

2 榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑分析

2.1 榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從圖1可見,自2001年以來,尤其是在2003年國家級(jí)能源化工基地批復(fù)建設(shè)后,憑借能源礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)和利用,榆林市的GDP、三大產(chǎn)業(yè)各自的產(chǎn)值均迅速攀升,但在三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要位置。

圖1 榆林市GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及各產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看,經(jīng)過2001—2010年的動(dòng)態(tài)波動(dòng)和演變,榆林市第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度顯著攀升,2011年后穩(wěn)定在70%左右;第三產(chǎn)業(yè)處于下降趨勢(shì),位居其次,貢獻(xiàn)度穩(wěn)定在20%上下;第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度最低不到10%,但基本穩(wěn)定。由此可見,榆林市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)徘徊不前,第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)大且增長迅速,第三產(chǎn)業(yè)緩慢改觀，向好的狀態(tài)轉(zhuǎn)變,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在,產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)欠合理。

2.2 榆林產(chǎn)業(yè)體系的形成路徑

以紅棗產(chǎn)業(yè)鏈為主的第一產(chǎn)業(yè):棗樹是我國特有的經(jīng)濟(jì)樹種之一,榆林擁有3000多年的棗樹栽培歷史,遍布12個(gè)縣區(qū),尤其是以沿黃河六縣區(qū)種植面積最大,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。1995年榆林市清澗縣被國家農(nóng)協(xié)會(huì)列為全國紅棗特產(chǎn)縣,并將其命名為“中國紅棗之鄉(xiāng)”；1998年國家林業(yè)局命名榆林市佳縣為“中國紅棗名鄉(xiāng)”。2015年底,全市紅棗產(chǎn)量40萬t,產(chǎn)值達(dá)到20億元。由圖2可見,自2005年以來榆林市紅棗產(chǎn)量占水果產(chǎn)量的比重超過50%。

圖2 榆林市紅棗產(chǎn)量占水果總產(chǎn)量的比重

以能化產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè):榆林市能源資源的開發(fā)建設(shè)已有近30年的歷史,尤其是2003年國家級(jí)能源化工基地建設(shè)以來,煤炭、石油、天然氣組合式開發(fā),抱團(tuán)式發(fā)展,構(gòu)建起了以煤炭資源開發(fā)為基礎(chǔ)、能化產(chǎn)品生產(chǎn)為支柱的能化產(chǎn)業(yè)體系。目前,榆林已成為國家西煤東運(yùn)、西氣東輸和西電東送工程的重要源頭,是西部地區(qū)生產(chǎn)要素流向最集中、發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一。由圖3可見,以2001—2015年的數(shù)據(jù)為例,榆林市的煤炭開采和洗選業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40%,且增長趨勢(shì)明顯。

圖3 榆林市煤炭開采和洗選業(yè)與工業(yè)總產(chǎn)值變動(dòng)

以古城文化和塞北大漠旅游為主的第三產(chǎn)業(yè):榆林是國家歷史文化名城,古稱“上郡”,始于春秋戰(zhàn)國,興于明清,素有“小北京”之美稱,享有“南塔北臺(tái)中古城,六樓騎街天下名”的美譽(yù)。擁有世界文化遺產(chǎn)萬里長城第一臺(tái)的鎮(zhèn)北臺(tái),我國最具潛力的十大古城——榆林古城,“露天書法藝術(shù)寶庫”的紅石峽,還有統(tǒng)萬城遺址、沙漠淡水湖紅堿淖、榆林國家沙漠森林公園、石峁遺址、白云山道觀、青云寺,懸空寺、二郎山、府州城、高家堡古城和西峰寺等各大文化旅游景點(diǎn)。此外,榆林位于陜西省最北部,地處黃土高原和毛烏素沙地交界處、黃土高原與內(nèi)蒙古高原的過渡區(qū),邊塞文化繁榮,大漠風(fēng)情無限,塞北觀光體驗(yàn)正當(dāng)其時(shí)。綜上所述,得益于優(yōu)厚的歷史自然條件和特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，榆林市旅游業(yè)具有較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),目前初步形成了毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的紅色旅游、塞北古城文化、大漠塞北風(fēng)情和生態(tài)農(nóng)牧旅游于一體的特色旅游業(yè)格局。

3 榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整的灰色關(guān)聯(lián)分析

本文基于榆林市2001—2015年GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各有關(guān)數(shù)據(jù),參考借鑒相關(guān)文獻(xiàn)資源[15],建立灰色關(guān)聯(lián)模型,計(jì)算榆林市三次產(chǎn)業(yè)與GDP和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各主要部分之間的關(guān)聯(lián)程度,據(jù)此揭示和分析榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)聯(lián)系和運(yùn)行特征。由于篇幅所限,本文只以GDP與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的關(guān)聯(lián)分析做過程說明,各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性測(cè)度只做結(jié)果說明和相應(yīng)的分析。

3.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值與三次產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析

序列的無量綱化處理:以XG表示榆林市國內(nèi)生產(chǎn)總值,XY、XE、XS分別表示榆林市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,見表1。把(XG)作為參考序列,(XY、XE、XS)作為比較序列。依據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析的理論和步驟,首先進(jìn)行序列的初值化分析,以2001年作為基準(zhǔn)進(jìn)行無量綱化處理,根據(jù)式(1)得到無量綱的初值化數(shù)據(jù),見表2。

(1)

差序列計(jì)算:將GDP的無量綱化值作為參考序列,剩下的因素變量作為比較序列,依據(jù)灰色關(guān)聯(lián)理論,計(jì)算參考序列與比較序列的差序列,即對(duì)每個(gè)K進(jìn)行計(jì)算,公式為:

(2)

根據(jù)式(2)得到差序列,見表3。

表1 榆林市GDP與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值原始數(shù)據(jù)(100億元)

表2 榆林市GDP與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值參考序列初值化

表3 榆林市GDP與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的序列差

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度的計(jì)算:灰色關(guān)聯(lián)的分辨系數(shù)ρ取值范圍為[0,1]。在計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的過程中，一般是人為給定分辨系數(shù)值,在此選取0.5作為ρ值。ρ取值越小，分辨率越大。

根據(jù)關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算公式，本文得出的關(guān)聯(lián)系數(shù)見表4。

(3)

表4 榆林市GDP與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)

關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式:

(4)

計(jì)算榆林市GDP與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度分別為:RY=0.442、RE=0.954、RS=0.695。本文將榆林市的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，其順序?yàn)镽S>RE>RY,即第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)。榆林市國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度為0.954,說明榆林市的生產(chǎn)總值對(duì)第二產(chǎn)業(yè)有很大的依賴性;第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度其次,但具有較大的發(fā)展空間;第一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最小。因此，榆林市確立能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和打造現(xiàn)代特色農(nóng)牧基地的發(fā)展目標(biāo)是非常切實(shí)和必要的。

3.2 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析

以X表示農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值,Xn表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,XL表示林業(yè)生產(chǎn)總值,XX表示畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,Xy表示漁業(yè)生產(chǎn)總值,進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析,結(jié)果見表5。

表5 榆林市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

由表5和式(4)可得:RN=0.954、RL=0.438、RX=0.848、RY=0.578。本文將關(guān)聯(lián)度按從大到小的順序排列為:RN>RX>RY>RL。關(guān)聯(lián)度順序說明目前榆林市的農(nóng)林牧漁業(yè)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))為主。畜牧業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.848,說明榆林市近些年來實(shí)施退耕還牧政策,大力發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)土豬等畜牧產(chǎn)業(yè)的效果明顯,導(dǎo)致農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)畜牧業(yè)有很大的依賴性。榆林市林業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的關(guān)聯(lián)度為0.438,雖然關(guān)聯(lián)度最低,但林業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)在將來會(huì)有較大的發(fā)展空間。此外，榆林市退耕還林,大力栽種各類瓜果林木的經(jīng)濟(jì)效益在未來幾年也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。

表6 榆林市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)灰色關(guān)聯(lián)度排序

3.3 工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析

本文以Y表示工業(yè)總產(chǎn)值,YM表示煤炭開采和洗選業(yè),YS表示石油和天然氣開采業(yè),YF表示非金屬礦采選業(yè),YN表示農(nóng)副食品加工業(yè),YP表示食品制造業(yè),YJ表示酒、飲料和精制茶制造業(yè),XY表示石油加工、煉焦業(yè),YH表示化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),XZ表示醫(yī)藥制造業(yè),YK表示非金屬礦物制品業(yè),YD表示電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),YG表示水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析,結(jié)果見表6。

由表6將關(guān)聯(lián)度按從大到小的順序排列為:RM>RD>RS>RY>RH>RP>RF>RG>RK>RJ>RZ>RN。根據(jù)關(guān)聯(lián)度順序可知,煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的灰色關(guān)聯(lián)度均在0.9以上,說明榆林市的工業(yè)發(fā)展主要集中在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源方面和相配套的能化產(chǎn)業(yè)及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用領(lǐng)域。為綠色可持續(xù)發(fā)展,榆林能化工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

3.4 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析

受數(shù)據(jù)資料的限制,榆林市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析主要選取2004—2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),出于研究目的的側(cè)重,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)銷費(fèi)品零售總額和旅游業(yè)收入進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析。以XS表示第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,ZS表示社會(huì)銷費(fèi)品零售總額、ZL表示旅游業(yè)收入,計(jì)算結(jié)果見表7。

由表7和式(4)可得:RS=0.894、RL=0.733。根據(jù)關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知,榆林市的社會(huì)零售業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大于旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,說明榆林市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠佳和挖掘不足,亟待進(jìn)行特色型、創(chuàng)新性開發(fā),進(jìn)而通過旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及公共設(shè)施管理業(yè)和其它服務(wù)業(yè)的協(xié)同跟進(jìn),促進(jìn)榆林市第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

表7 榆林市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

4 探討與建議

4.1 結(jié)果探討

本文通過對(duì)2001—2015年榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成路徑及動(dòng)態(tài)調(diào)整的灰色關(guān)聯(lián)分析,得出以下主要結(jié)論:①憑借富集能源資源的開發(fā)轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì),榆林市整體經(jīng)濟(jì)迅速崛起。特別是2012年后,三次產(chǎn)業(yè)各自對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度基本趨穩(wěn),第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一和第三產(chǎn)業(yè)。雖然榆林市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,但第二產(chǎn)業(yè)比重過高,而第一、三產(chǎn)業(yè)比重較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展不平衡、調(diào)整布局不合理。②從榆林市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的形成路徑來看,榆林市在持續(xù)推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,順勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)牧和林果產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)實(shí)施“全域旅游”創(chuàng)建工程、開發(fā)文化旅游產(chǎn)品供給等方面取得了較好的轉(zhuǎn)型發(fā)展效果。③目前及未來一段時(shí)期內(nèi),榆林市經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高位運(yùn)行,還需主要依靠于第二產(chǎn)業(yè)中的能化工業(yè),尤其是煤炭、石油和天然氣等能化資源的組合式、一體化高端發(fā)展。榆林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有藍(lán)天、凈水、無公害、日照充足的先天性優(yōu)勢(shì),雖然傳統(tǒng)種植業(yè)依然占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,但畜牧業(yè)、林果業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的實(shí)施初見成效,具有較大的發(fā)展空間。榆林市地處5省交界地帶,具有較好的地緣優(yōu)勢(shì),擁有大漠風(fēng)光、歷史古跡、文化遺跡和革命舊址等豐富的旅游資源,雖然旅游文化產(chǎn)業(yè)與快速發(fā)展的能源經(jīng)濟(jì)尚未形成良性互動(dòng),但前景廣闊。

4.2 政策建議

主要是:①推動(dòng)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。榆林市調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少或淘汰與市場需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)品種,發(fā)展特色品種,打造特色品牌,發(fā)揮品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。榆林市土地資源豐富,四季氣溫差異明顯,是我國日照高值區(qū)之一,減少基本農(nóng)作物的種植面積,逐步增加經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,提升藥用作物和飼料作物的播種面積,以此促進(jìn)畜牧業(yè)、山地林果業(yè)的長足發(fā)展,打造現(xiàn)代特色農(nóng)牧基地,壯大第一產(chǎn)業(yè)。此外,榆林市應(yīng)提高對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的支持力度,建立完善的補(bǔ)貼制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品；在基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷加大財(cái)政投入,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施的維護(hù)及建設(shè),并組織做好對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)教育。②推進(jìn)高端能化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。榆林市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,大多是資源型產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè),工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域,技術(shù)水平較低,缺少精深加工工業(yè),目前仍處于以煤炭開采拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和依賴能源資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,具有相當(dāng)大的生態(tài)代價(jià),資源環(huán)境約束日益趨緊,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。因此,榆林市需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的投資建設(shè)力度,采用現(xiàn)代科技研發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,著力提高優(yōu)質(zhì)資源就地轉(zhuǎn)化和利用的效率,并拓展延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)高端能化產(chǎn)品、新材料的開發(fā)效益。此外,榆林地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)的過渡地帶,緊靠毛烏素沙漠,地域廣袤,可以發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新型可再生能源,從而提升新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值。榆林市應(yīng)進(jìn)一步憑借能化工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展,推進(jìn)紡織、裝備制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的配套發(fā)展。③全面提升文化軟實(shí)力,發(fā)展特色旅游支柱產(chǎn)業(yè)。榆林市應(yīng)挖掘、整合現(xiàn)有歷史、文化和古跡等特色旅游資源,推進(jìn)旅游資源項(xiàng)目和旅游景區(qū)工程建設(shè),對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目先行策劃,提升景區(qū)品質(zhì),將以前的4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)向國家5A級(jí)景區(qū)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換,建立核心景區(qū),打造一批投資規(guī)模大、收益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目。其次,突顯塞北古城文化,突出陜北地域特色和傳統(tǒng)民俗,圍繞“塞北古城、文化腹地、能源新都、紅色搖籃”的開發(fā)定位,加快建設(shè)榆林市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造榆林旅游品牌,促進(jìn)特色文化旅游業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)榆林市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),打造西部現(xiàn)代特色農(nóng)牧基地的建設(shè)目標(biāo),創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游富民工程,圍繞“一村一品”建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村,開發(fā)各種農(nóng)家樂、私人牧場、踏青賞花、采摘采購和農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。