邵丹

旅游業(yè)作為吉林省第三產(chǎn)業(yè)的重要方向，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。因?yàn)榧值乩砦恢锰厥猓哂刑烊坏赜騼?yōu)勢(shì)，與俄羅斯、朝鮮都有接壤，邊境旅游成為吉林省旅游業(yè)的重要組成部分。結(jié)合“一帶一路”倡議的資金支持、政策支持和相關(guān)商業(yè)活動(dòng)，發(fā)展新時(shí)代的旅游模式，開發(fā)新的跨境旅游景點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，吉林省跨境旅游發(fā)展正呈現(xiàn)新趨勢(shì)。

引言

吉林省與俄羅斯交界長達(dá)4 000多公里，美麗的風(fēng)光和悠久的歷史文化都深深吸引著各地游客。在習(xí)主席“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)下，創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏，增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的良好環(huán)境，吉林省跨境旅游發(fā)展的如火如荼，并呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。在跨境旅游發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。本文基于“一帶一路”戰(zhàn)略下吉林省跨境旅游發(fā)展的趨勢(shì)，分析其存在的問題，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)吉林省跨境旅游合作具有重

要意義。

一、吉林省跨境旅游發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）吉林省和俄國跨境旅游合作日益完善

吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的跨境游日漸活躍，兩地旅游合作更加密切。2018年，在長春舉行的長春與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)城市旅游推介會(huì)，吸引了百余位兩國地方政府官員、旅行商人士參加，共同探討旅游資源開發(fā)及跨境游新線路的開通。并計(jì)劃聯(lián)合打造連接長白山景區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東休閑度假區(qū)的跨境旅游線路;雙方通過互辦“旅游年”，進(jìn)一步加深兩國人民的相互了解與聯(lián)系。吉林省和俄國跨境旅游合作模式向多元化，高層次發(fā)展。

（二）向多邊跨境旅游合作方向發(fā)展

因?yàn)榧质〉乩砦恢锰厥?，具有天然地域?yōu)勢(shì)，與俄羅斯、朝鮮都有接壤，為了進(jìn)一步提升旅游開放水平，促進(jìn)邊境旅游繁榮發(fā)展，研究發(fā)展多邊跨境旅游合作區(qū)，鼓勵(lì)與對(duì)方國家深化合作，共同打造游客往來便利、服務(wù)優(yōu)良的重要國際旅游目的地，探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。吉林省跨境合作旅游正朝向多邊跨境旅游方向發(fā)展。

（三）新時(shí)代跨境旅游體驗(yàn)悄然而生

近幾年，自駕游成為最受人喜歡的旅游體驗(yàn)形式，旅客可根據(jù)自身的喜好進(jìn)行景點(diǎn)的選擇。自由度非常高，加之網(wǎng)絡(luò)的支撐，可通過各種APP選擇受大眾喜歡的餐廳就餐，同時(shí)也可選擇性價(jià)比高的酒店入住，可根據(jù)景點(diǎn)就近選擇。參與跨境自駕游的中外游客可根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)配置和自身喜好，選擇參觀博物館，游覽瀑布、海灘，品嘗兩國地道美食等，完全不會(huì)影響旅游體驗(yàn)?？缇匙择{游的開啟，標(biāo)志著雙方開放政策達(dá)到了空前程度，正因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的倡導(dǎo)以及資金和政策的扶持，創(chuàng)造了合作共贏的絕好外部環(huán)境，良好的政策支持，才有今天寬松的旅游政策和雙方更加開放的門戶。在“一帶一路”新時(shí)代下，新的跨境旅游體驗(yàn)悄然而生。

二、新趨勢(shì)下存在的問題

（一）對(duì)跨境旅游認(rèn)識(shí)不清、重視不夠

跨境旅游不僅僅只是單純的旅游，跨境旅游所不僅承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推手作用，更承擔(dān)著民心相通的使者作用，也是文化交流傳播友誼的重要橋梁和紐帶，在國家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮不可替代的獨(dú)特作用。而在實(shí)際工作中，人們對(duì)可發(fā)揮“不可替代的獨(dú)特作用”的跨境旅游重要性認(rèn)識(shí)不到位，重視也不夠，當(dāng)某個(gè)時(shí)段某項(xiàng)工作顯得相對(duì)緊急或相對(duì)重要時(shí)，讓位和犧牲的往往是跨境旅游，這是影響吉林省跨境旅游發(fā)展很大的一個(gè)重要因素。

（二）缺少大型旅游企業(yè)

旅游企業(yè)作為旅游市場(chǎng)的先行者，負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)的開發(fā)。目前，吉林省跨境旅游企業(yè)以中小企業(yè)為主，在合作發(fā)展、景點(diǎn)和新路線開發(fā)、挖掘潛在旅游市場(chǎng)、實(shí)時(shí)政策把控、宣傳推廣上都受自身的限制。比如，中小旅游企業(yè)人員素質(zhì)較低，相關(guān)培訓(xùn)不夠全面、基礎(chǔ)配備不完善、人力和物力不充足，影響和阻礙了跨境旅游市場(chǎng)的微觀運(yùn)行。大型旅游企業(yè)的建立可指引和帶動(dòng)吉林省跨境旅游發(fā)展，缺少行業(yè)引領(lǐng)，發(fā)展速度自然緩慢。

（三）發(fā)展太快，配套和服務(wù)跟不上

跨境旅游基礎(chǔ)條件參差不齊。但是要推動(dòng)吉林省跨境旅游發(fā)展，必須做好前期的規(guī)劃，才能長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。目前，從吉林省周邊國家看，以發(fā)展中國家為主，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及酒店住宿、餐飲、旅游景區(qū)等服務(wù)設(shè)施均較滯后。同時(shí)，邊境地區(qū)的中高端旅游服務(wù)人才均相對(duì)較少，服務(wù)質(zhì)量普遍不高，難以滿足跨境旅游合作區(qū)建成后的旅游需求。

三、對(duì)應(yīng)策略與建議

（一）提高對(duì)跨境旅游重要性的認(rèn)識(shí)

跨境旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手、文化交流的使者、傳播友誼的橋梁，必將在國家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。長白山旅游景區(qū)、冰雪吉林、清涼吉林，在國際旅游中頗具吸引力?？缇陈糜畏矫娉霈F(xiàn)了較快的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)進(jìn)一步深化跨境旅游重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，要以旅游促開放，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

（二）建立國家投資民管的大型旅游公司

國家投資民管的大型旅游公司，在運(yùn)行體制上不受限制，可根據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，主導(dǎo)吉林跨境旅游的市場(chǎng)開發(fā)。有充足的人力、物力保證，可深度挖掘潛在旅游市場(chǎng)，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展。

（三）借助建立網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，可促進(jìn)企業(yè)間、政府機(jī)構(gòu)間更加有效的交流，保證中小旅游企業(yè)對(duì)實(shí)時(shí)政策的把控與解讀。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可更加有效的進(jìn)行合作，無論是吉林省與俄國，還是企業(yè)間的相互合作，都可依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來完成?？蓴U(kuò)大兩國跨境旅游合作的輻射度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游公司的監(jiān)管。

（四）促進(jìn)中小企業(yè)整合、聯(lián)合開發(fā)和營銷

“小船”難以抵抗風(fēng)浪，“大船”方可乘風(fēng)破浪。要完成“小船”到“大船”的轉(zhuǎn)變或者演變。除了旅游企業(yè)內(nèi)部的整合，旅游項(xiàng)目、旅游資源也可進(jìn)行整合。根據(jù)整合的資料，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓寬旅游線路。

（五）建立多邊便捷溝通、聯(lián)合共贏的合作機(jī)制

只有建立高效、便捷的溝通機(jī)制，才能有效解決跨境旅游出現(xiàn)的問題，結(jié)合“一帶一路”倡議的資金支持、政策支持和相關(guān)商業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)跨境旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。加快旅游綜合體、主題公園、旅游度假區(qū)、休閑街區(qū)以及購物場(chǎng)所等開發(fā)，建設(shè)眾多適合中等消費(fèi)水平游客居住的酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)，營造便利、舒適的目的地環(huán)境。

（六）加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是最關(guān)鍵、最重要的一環(huán)。要想發(fā)展旅游事業(yè)，要想在競爭中取勝，必須不遺余力的解決人才問題。人才是保證跨境旅游順利開展的第一要素。所以，要培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞穆糜螐臉I(yè)人員隊(duì)伍是建設(shè)旅游強(qiáng)市的前提條件之一，也是提高旅游核心競爭力的基本要素之一。抓好人才，建好隊(duì)伍，既是旅游行業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是提升旅游行業(yè)素質(zhì)的決定因素。目前，旅游業(yè)發(fā)展急需的不僅僅是高素質(zhì)的導(dǎo)游人才，也繼續(xù)一線的旅游類管理人才。缺口不是一經(jīng)半點(diǎn)，而是大批高素質(zhì)旅游類相關(guān)管理人才。專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，并有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)人員也是必備的。一帶一路沿線國家等小語種導(dǎo)游人才也要培養(yǎng)。這樣一批專業(yè)較強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的專職旅游教育人才隊(duì)伍就組建完成了。只有這樣的隊(duì)伍才能支撐起新時(shí)代吉林省跨境旅游發(fā)展的重任。要培養(yǎng)一批高素質(zhì)旅游相關(guān)人才，有效提高跨境旅游服務(wù)質(zhì)量和提升旅游管理水平。

四、結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下吉林省跨境旅游發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，同時(shí)也存在一些問題。要通過建立行之有效的多邊溝通、聯(lián)合共建共贏的合作機(jī)制，培養(yǎng)、培訓(xùn)一批旅游類相關(guān)人才，有效解決存在的問題，推動(dòng)吉林省跨境旅游持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：長春光華學(xué)院公共外語教研部）