●本報駐法國、德國特派特約記者 劉玲玲 姚蒙 青木●任重 王會聰
24日至26日,七國集團(G7)峰會在法國西南部海濱城市比亞里茨召開。這是特朗普2017年就任美國總統(tǒng)以來第三次參加G7峰會:第一次,他表示在《巴黎協(xié)定》和氣候問題上無法與其他成員國達成共識;去年,他以戲劇性退出支持聯(lián)合公報為“史上最分裂G7峰會”畫上句號;今年呢?美國媒體稱,東道主法國總統(tǒng)馬克龍的主要目標是不爆發(fā)內(nèi)部矛盾,“別出意外”。他甚至已經(jīng)降低要求,稱此次峰會不會發(fā)表聯(lián)合公報。這在G7成立44年的歷史中尚屬首次。德國《柏林日報》說,G7已經(jīng)很難再像從前那樣為全球問題提出西方的方
案。G7峰會期間,作為“不確定因素”的特朗普勢必將再度成為國際輿論的焦點。此次,他參會的一項重要任務(wù)就是夸耀美國經(jīng)濟,讓各國“多向美國學(xué)習(xí)”。這又將引發(fā)怎樣的風波呢?外界拭目以待。
“特朗普將發(fā)出信號:多向美國學(xué)習(xí)”
據(jù)法新社23日報道,法國為這次G7峰會部署了1.3萬名安保人員。從當天晚些時候開始,比亞里茨的機場和火車站暫停對公眾開放。為防止“黃背心”和無政府人士搗亂,法國當局已對在比亞里茨舉行示威活動下了禁令。
峰會主辦方發(fā)給媒體的日程安排顯示,各國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式碰面是在24日舉行的晚宴上。法國還邀請澳大利亞、印度、布基納法索、智利、埃及、塞內(nèi)加爾、盧旺達和南非的領(lǐng)導(dǎo)人前來參會,他們將與G7成員共同討論有關(guān)非洲和氣候、生物多樣性等議題。此次G7峰會持續(xù)至當?shù)貢r間26日15時。
“經(jīng)濟衰退背景下的G7峰會?!钡聡缎聤W斯納布呂克報》23日說,美中經(jīng)貿(mào)摩擦尚未解決,美國和歐盟第一大經(jīng)濟體德國的經(jīng)濟發(fā)展又受到衰退的威脅。在全球經(jīng)濟放緩的背景下,此次法國G7會議將面臨諸多問題。與此同時,跨大西洋關(guān)系的緊張也增添更多陰影。英國路透社列舉的爭議議題包括:特朗普對法國上月通過征收數(shù)字服務(wù)稅的法案不滿,他曾威脅將因此對法國紅酒加征關(guān)稅;美國對各方應(yīng)對氣候變化的努力置之不理;美歐在是否重新接納俄羅斯回G7的問題上有分歧;歐洲大國試圖緩解美國與伊朗之間的關(guān)系。23日,馬克龍在愛麗舍宮與伊朗外長會面。
一名美國政府官員向《華盛頓郵報》透露,特朗普對其他G7成員關(guān)切的很多問題都不感興趣,他想讓這次會議回歸到G7成立之初的關(guān)注點:純經(jīng)濟議題。據(jù)報道,特朗普在“最后一刻”要求G7在25日上午召開以全球經(jīng)濟為主題的特別會議。屆時,他將吹噓美國經(jīng)濟取得的成績,兜售其促進就業(yè)和“公平貿(mào)易”的政策,并將美國經(jīng)濟增長的態(tài)勢與歐洲經(jīng)濟發(fā)展的停滯做對比。路透社稱,“特朗普將發(fā)出信號:多向美國學(xué)習(xí)”,他擬與各國領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)撊绾伍_放歐洲、日本、加拿大市場,以便讓美國企業(yè)有銷售商品和提供服務(wù)的渠道。
峰會期間,特朗普將與其他G7國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談,除了意大利——該國政府本周剛剛破裂。另外,他計劃和印度總理莫迪會面。
法國為“易怒暴躁”的峰會做各種準備
“年度聚會的主要目標是不爆發(fā)家族成員矛盾?!薄度A盛頓郵報》稱,為避免沖突、降低特朗普搞砸峰會的概率,馬克龍上周派出自己的首席外交顧問赴華盛頓進行協(xié)調(diào),并在本周二與特朗普通了電話。
去年加拿大G7峰會上演的一幕幕尷尬場景令外界難忘。特朗普和馬克龍、加拿大總理特魯多直到開會第一天還在打口水仗;德國總理默克爾在社交媒體上發(fā)布了一張凸顯G6與美國對抗的照片引發(fā)全球輿論熱議;特魯多剛宣布包括美國在內(nèi)的各成員達成聯(lián)合公報,提前離開的特朗普便在“空軍一號”上表示拒絕簽署這份公報。
一名G7外交官對《華盛頓郵報》說,特朗普因丹麥拒絕出售格陵蘭島而取消對該國的訪問,此事更加讓人覺得,這次G7峰會只要別出意外就行,因為“要想沒有意外已經(jīng)越來越難”。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)歐洲項目主任康利說,歐洲人仍在艱難地處理特朗普的非傳統(tǒng)外交方式,并日益與美國剝離。他認為:“他們也愿意G7峰會變成G6+1,如果這是能實現(xiàn)他們利益的另一種更加靈活的方式的話?!?/p>
為避免重蹈覆轍,馬克龍降低了對這次會議的要求。據(jù)美國《國際財經(jīng)日報》報道,馬克龍21日在巴黎對記者表示,此次G7峰會預(yù)計不會發(fā)表任何聯(lián)合公報,“我知道與美國的分歧點。如果我們就《巴黎協(xié)定》起草一份聲明,特朗普總統(tǒng)不會同意。(所以發(fā)表聯(lián)合公報)沒有任何意義”。馬克龍還揶揄說:“沒有人會讀聯(lián)合公報……近來人們讀它也只是為了找分歧?!庇忻烂秸f,法國將嘗試與參會領(lǐng)導(dǎo)人就具體議題單獨發(fā)表聲明。
《日本時報》23日稱,G7成員國正在為一場“易怒暴躁”的峰會做準備。在一名日本高級外交官看來,法國似乎正盡力聚焦不太容易引發(fā)爭議的貧富差距議題、非洲問題等,以避免各方相互指責。此次峰會的中心議題是打擊不平等現(xiàn)象。
G7變G5?
美媒披露說,特朗普多次跟其助手抱怨,他不愿參加G7會議,只有與英國首相約翰遜的會面是唯一讓他期待的?!胺▏鍟?,G7變G5?”《澳大利亞人報》23日說,此次峰會的另一個未知數(shù)是,首次作為英國首相亮相國際舞臺的約翰遜將如何行事。隨著英國在歐洲影響力瓦解、對美國依賴加深,特朗普和約翰遜有可能抱團,而這將令G7更難找到共識。
不過《華盛頓郵報》認為,鑒于約翰遜自己面臨執(zhí)政難題,他不想被視為此次G7峰會的攪局者。本周訪問德法期間,約翰遜在用“半乞求”的方式試圖為“脫歐”鋪平道路。
文章說,其他G7成員國及其領(lǐng)導(dǎo)人也各有各的難題。在經(jīng)歷多年意氣風發(fā)后,德國經(jīng)濟面臨下行;法國“黃背心”抗議令馬克龍的支持率遭遇滑鐵盧;加拿大今年10月舉行大選,尋求連任的特魯多如今深陷司法干涉丑聞;被特朗普稱為“我的新朋友”的意大利總理孔特本周剛宣布辭職。
但在CSIS中東項目主任奧爾特曼看來,G7想要達成任何協(xié)議或者共識,仍然將依賴美國的態(tài)度,因此西方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該借此次峰會盡力找出“美國將扮演什么角色”的答案。英國《金融時報》22日一篇文章則稱,有人表示,只要特朗普在臺上,G7的分裂就不會發(fā)生任何變化。但西方并非只是一個價值觀共同體,也是一個利益共同體。當價值觀產(chǎn)生沖突時,西方須將注意力集中在利益上。
德國外交關(guān)系協(xié)會網(wǎng)站22日文章稱,G7成員國仍然有足夠的政治、經(jīng)濟和金融力量來影響國際議程。與其他組織相比,成員少、更加有效率是G7的優(yōu)勢。然而現(xiàn)實情況是,美國在諸多問題上與其他成員國立場分裂,并導(dǎo)致G7在貿(mào)易等問題上無法取得任何進展,因為這些分歧恰是存在于美國與其他G7成員國之間。文章認為,隨著G20在2008年金融危機背景下成立,G7在這些年或多或少失去了一些影響力——在很多全球治理議題上,如果沒有新興市場的參與,問題永遠無法得到解決。而如果G7成員繼續(xù)發(fā)生公開沖突,無法取得真正的共識,那么該組織遲早會沒落?!?/p>