范正利

5月16日，廣東省省長馬興瑞、香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥共同簽署了《實施<粵港合作框架協(xié)議>2019年重點工作》。當(dāng)日，粵港合作聯(lián)席會議第二十一次會議在廣州召開，探索粵港服務(wù)貿(mào)易全面自由化。這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后召開的首次粵港合作聯(lián)席會議。

粵港兩地在此間達(dá)成共識，將重點加強五個方面的合作。首要的一項是加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“完善港珠澳大橋的運營管理和機制安排，研究優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化，推動機場群、港口群協(xié)同發(fā)展?！?/p>

2018年10月23日，港珠澳大橋舉行開通儀式，本刊以《一橋飛架，粵港澳大灣區(qū)巨幕漸啟》為題，從宏觀視角觀察港珠澳大橋在未來對灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的助推作用。時隔四個月出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。”

十九大報告明確提出，“要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中3次提及粵港澳大灣區(qū)，這也是大灣區(qū)連續(xù)第三年被寫入政府工作報告。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，成為“指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”。綱要對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，一個富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的輪廓在全球版圖上愈加清晰。

粵港澳大灣區(qū)地處南中國沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域為廣闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通便利的區(qū)位優(yōu)勢成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，這里擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系正在加速形成。

依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)及港口群和機場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，必將輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展。而借助于高度便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，可實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流，加強大灣區(qū)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。

規(guī)劃綱要中要求，“推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐?！笨梢哉f，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系成為大灣區(qū)先行工作的應(yīng)有之義。具體而言，則要提升珠三角港口群國際競爭力，建設(shè)世界級機場群，暢通對外綜合運輸通道，構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運輸服務(wù)水平。

要提升珠三角港口群國際競爭力，就要鞏固提升香港國際航運中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。同時，增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強港口群整體國際競爭力。

大灣區(qū)也將被打造成“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。國家支持粵港澳加強合作，共同參與“一帶一路建設(shè)，深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。香港、澳門將全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)，香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位也將得以強化?！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》的另一項重要內(nèi)容是，兩地攜手拓展“一帶一路”沿線市場。健全海外聯(lián)合推介和招商機制，搭建“一帶一路建設(shè)服務(wù)平臺，推動廣東制造業(yè)與香港服務(wù)業(yè)“組團(tuán)出?！?，增進(jìn)國際文化交流。

南中國，一個世界級大灣區(qū)呼之欲出！