馬小晰

針對(duì)如何發(fā)揮農(nóng)村公路在打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的先導(dǎo)和支撐作用，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，魏縣出臺(tái)了《魏縣深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，到2020年底，全面落實(shí)農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)級(jí)政府主體責(zé)任，全面建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財(cái)政資金主導(dǎo)、社會(huì)力量支持的資金保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)交通一體化格局，明顯提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路的總目標(biāo)。截至2018年年底，魏縣農(nóng)村公路里程共有1308.633公里，其中縣道98.029公里，鄉(xiāng)道436.159公里，專用公路4.687公里，村道769.758公里。143個(gè)貧困村村村通了扶貧路，“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快了魏縣脫貧出列步伐。2017年魏縣被評(píng)為河北省“四好農(nóng)村路”示范縣。嚴(yán)把“六關(guān)”——建設(shè)“康莊大道”

筑路永無止境，有路方能振興。魏縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，財(cái)政資金較為緊張，但在農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理資金上舍得投入，這些年，他們大力開展“四好農(nóng)村路+農(nóng)業(yè)園區(qū)…‘四好農(nóng)村路+工業(yè)園區(qū)”“四好農(nóng)村路+景區(qū)”建設(shè)，如今一條條農(nóng)村公路互聯(lián)互通，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道。

根據(jù)全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持鞏固提升工作安排和農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，該縣制定了《農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃（ 2018-2020年）實(shí)施方案》，在現(xiàn)有公路路網(wǎng)基礎(chǔ)上，集中力量、統(tǒng)籌推進(jìn)，利用三年時(shí)間全力打通與國省干線、縣級(jí)道路連接的鄉(xiāng)村道路，修建一批連村路，接通一批斷頭路，打開一批瓶頸路，重點(diǎn)實(shí)施“魏縣農(nóng)村公路建設(shè)569工程”，即修建5條旅游觀光路、6條產(chǎn)業(yè)致富路、9條暢鄉(xiāng)通村路，打造縣域內(nèi)所有村莊十分鐘到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)直達(dá)縣城的通行圈，形成路路貫通、環(huán)環(huán)閉合、外聯(lián)內(nèi)接、縱橫交錯(cuò)的公路路網(wǎng)大格局。

2019年，該縣建設(shè)目標(biāo)為：農(nóng)村公路建設(shè)193.1公里，投資13376萬元，橋梁2座，投資320萬元，安保106.4公里，投資1470萬元。截至目前，已完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目里程92.6公里，完成危橋改造建設(shè)長度105延米，完成安保項(xiàng)目里程48.4公里，累計(jì)完成投資6381萬元。

在“四好農(nóng)村路”建設(shè)過程中，魏縣同步建設(shè)了必要的交通工程、排水設(shè)施和生命安全防護(hù)設(shè)施，并且嚴(yán)格公路建設(shè)程序，嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)、建筑材料關(guān)、施工工藝關(guān)、機(jī)械設(shè)備關(guān)、質(zhì)量檢測(cè)關(guān)、廉潔關(guān)，推行農(nóng)村公路“七公開”，交上了一份群眾滿意的答卷。

聚焦“護(hù)好”——提升路域環(huán)境

農(nóng)村公路，一分建設(shè)，九分養(yǎng)護(hù)。

今年，魏縣第十六屆人大第三次會(huì)議通過財(cái)政預(yù)算決議，其中把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1307萬元納入財(cái)政預(yù)算。

按照《魏縣農(nóng)村公路管理實(shí)施細(xì)則》要求，魏縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的原則，建立以“市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)為主、多種模式并存”的長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，縣政府與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書和責(zé)任狀，將養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體人員，確?！坝新繁仞B(yǎng)、養(yǎng)必到位”，積極推進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化、專業(yè)化，養(yǎng)護(hù)模式運(yùn)行良好。目前，全縣養(yǎng)護(hù)人員有600余人。養(yǎng)護(hù)工作做好了，不僅可以增強(qiáng)交通通行能力，而且可以延長道路使用壽命。

魏縣交通運(yùn)輸局局長祁彥林說，縣里1307萬元的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提供了資金保障，鄉(xiāng)鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)村公路管理辦公室，實(shí)行路長制、段長制，解決了農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)有人管、有人干的問題。根據(jù)《魏縣農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》工作要求，2018年年底，魏縣在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村公路“路長制”，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了“路長制”辦公室，制定了巡查、督導(dǎo)、通報(bào)等一系列管理流程。截至目前，該縣路長信息公示牌全部栽設(shè)完成，其中3條縣道設(shè)置公示牌19塊，47條鄉(xiāng)道設(shè)置公示牌90塊，521條村道設(shè)置公示牌694塊，設(shè)置比例l00%。明確公示了路長職責(zé)、公路概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

2018年以來，根據(jù)上級(jí)部門要求，魏縣強(qiáng)借干線公路“三邊整治”東風(fēng)，出臺(tái)《魏縣農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，成立了魏縣農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展路域環(huán)境整治工作，累計(jì)投入100余萬元，動(dòng)用各種機(jī)械3000臺(tái)次，出動(dòng)人員5000余人次不間斷對(duì)全縣縣道集中進(jìn)行路肩陪護(hù)、公路綠化、路宅分家、邊坡整修，路面病害處置、標(biāo)志標(biāo)線完善、百米樁里程碑等附屬設(shè)施設(shè)置等工作，共完成縣級(jí)公路路基整修45.7公里，綠化補(bǔ)植34.68公里，補(bǔ)劃標(biāo)線32.8公里。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開展鄉(xiāng)村道路路肩陪護(hù)、公路綠化美化，極大的促進(jìn)了農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工作的開展，為改善魏縣人居環(huán)境，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了良好的交通基礎(chǔ)。

今年以來，為深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，出臺(tái)了《2019年魏縣美麗農(nóng)村路創(chuàng)建方案》，一是開展以縣道從峰線（雙井至回隆段）為主線的美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工作，對(duì)該路段兩側(cè)內(nèi)外平臺(tái)種植太陽花、黃金菊和格桑花，三種花卉交替種植，種植面積10000余方;二是鄉(xiāng)道定況線（定魏線至前大磨段）綠化增植工作，累計(jì)種植金葉榆、紫葉李、垂柳、火炬等樹種6000余棵，種植司南苗、小金葉榆苗26萬余棵。

班車到村——公共交通延伸到村

去年，魏縣正式列入“河北省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。在省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳對(duì)首批河北省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市人選名單的公示中，河北省3個(gè)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣級(jí)城市入選，邯鄲僅魏縣一家。今年以來，在縣財(cái)政較為拮據(jù)的情況下，縣政府拿出1500萬用于公共交通發(fā)展。

這是河北省貫徹落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的重要之舉。這份首批全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市名單的“出爐”，經(jīng)過了專家對(duì)申報(bào)城市評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)查勘、綜合評(píng)定等程序。在現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，各市及縣均派出了高規(guī)格的團(tuán)隊(duì)，魏縣縣長樊中青帶隊(duì)，交通、財(cái)政、規(guī)劃等部門一把手到場(chǎng)，經(jīng)過激烈的辯論，魏縣從上百個(gè)縣級(jí)城市中勝出。對(duì)于這個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣來說，意義重大。

截至2018年底，全縣561個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)村村通，建制村通客車率為l00%;建制村2公里范圍內(nèi)建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)550處，候車亭53個(gè)，招呼牌484個(gè)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAAA級(jí)。

今年，魏縣緊密結(jié)合農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)開辟運(yùn)營線路，合理制定客運(yùn)站、候車亭和招呼牌，方便群眾出行需求。在魏縣，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村特別是貧困村帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。帶動(dòng)就業(yè)——打工就在家門口

“全縣143個(gè)貧困村通上鄉(xiāng)村公路，農(nóng)村公路通到扶貧‘微工廠，通到了田間地頭，帶動(dòng)了魏縣扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！蔽嚎h縣委書記盧健自豪地說。

鄉(xiāng)道“劉紫線”的建成通車，將魏縣沙口集鄉(xiāng)一家家“扶貧微工廠”相連，僅沿線的漳河村、北辛莊村、劉屯3個(gè)村就帶動(dòng)了60多戶貧困戶在家門口就業(yè)。今年40多歲的袁保華在劉屯服裝廠上班，成了_一名熟練工人。她高興地說：“前幾年我和丈夫都在外地打工，顧不上一家老少，如今在家門口打工一個(gè)月就掙兩千多元，還不誤做農(nóng)活?！?/p>

坐落在邯大高速魏縣口的后閆莊村正在打造“梨花小鎮(zhèn)”。梨花節(jié)這些天，游人如織，賣涼皮的村民宋慶峰光一天就收入2000多元。該村村支部副書記楊連海說：“以前村里沒路，村民進(jìn)村都是從前閆莊借路過?，F(xiàn)在好了，2018年底縣里為我們修通了出村路，今年4月的梨花節(jié)村里涌來20萬游客。路通了，人來了，財(cái)氣也旺了?！?/p>

農(nóng)村路變成了旅游路、致富路。美麗鄉(xiāng)村后閆莊“梨花小鎮(zhèn)”、后西營特色“蔬菜小鎮(zhèn)”、后小寨特色“健康小鎮(zhèn)”和泊村“中華龍鄉(xiāng)”等特色旅游景點(diǎn)，引來大批城里客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年該縣累計(jì)接待游客866.7萬人次，旅游業(yè)總收人7.65億元;特色種植業(yè)產(chǎn)能較前年增加200-/0，農(nóng)民人均年增收2000元。