尹丹萍 王曉慧

[摘要]分析臺州市黃巖農(nóng)業(yè)觀光特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)果顯示，目前小鎮(zhèn)建設(shè)存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、宣傳推廣力度不足、人才缺乏、沒有充分與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合、傳統(tǒng)文化挖掘不深等問題。在此基礎(chǔ)上，對小鎮(zhèn)建設(shè)提出建議。

[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn);黃巖;特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn);發(fā)展建議

[中圖分類號]F292[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 特色小鎮(zhèn)的概念

特色小鎮(zhèn)最早發(fā)源于浙江，2014年10月，時任浙江省長李強在參觀云棲小鎮(zhèn)時，提出：“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云。”這是“特色小鎮(zhèn)”概念首次被提及，時至2016年這一概念被住建部等三部委全力推廣，這種在塊狀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟模式，是供給側(cè)改革的浙江實踐。可以說特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實踐。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特色性體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上主要表現(xiàn)為堅持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展架構(gòu);在功能上表現(xiàn)為實現(xiàn)“生產(chǎn)”+“生活”+“生態(tài)”，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū);在形態(tài)上主要表現(xiàn)為具備獨特的風(fēng)格、風(fēng)貌、風(fēng)尚與風(fēng)情;在機制上主要表現(xiàn)為是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會共同參與的創(chuàng)新模式。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，經(jīng)歷了探索階段、成型階段和全面推廣階段。截至2018年2月，我國的各類特色小鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)超過了2000余個，預(yù)計未來特色小鎮(zhèn)的數(shù)量還會穩(wěn)步增長。

2 特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)的概念

特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣匀毁Y源、特色民俗文化等，打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、獨特的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、豐富的農(nóng)業(yè)旅游特征的農(nóng)旅綜合體。農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)可以彰顯特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時包含一些當(dāng)?shù)貧v史文化元素，具備一系列的旅游功能，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，環(huán)境和諧非常適宜居住。

3 臺州市黃巖區(qū)特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及

存在問題分析

黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)位于長潭水庫下游，距黃巖15km，項目規(guī)劃總面積3.5km2，圍繞省政府提出七大產(chǎn)業(yè)中的旅游產(chǎn)業(yè)，定位于打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)推廣、休閑、觀光、度假于一體的綜合性特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)。預(yù)計小鎮(zhèn)2016～2018年總投資20億元，總用地98hm2，建設(shè)用地64hm2，總產(chǎn)出25億元，稅收0.75億元，旅游人次150萬人，最終創(chuàng)建成年接待游客50萬人次以上的4A級旅游景區(qū)。小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置高端生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、小鎮(zhèn)民俗鄉(xiāng)土文化和配套建設(shè)項目。

引山入鎮(zhèn)，田園織綠，花團錦簇。該小鎮(zhèn)與同濟大學(xué)、德國柏林工業(yè)大學(xué)等高校深化合作，依托同濟大學(xué)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃教學(xué)實踐基地”和“中德鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃聯(lián)合研究中心”兩大平臺，按照新時期“新鄉(xiāng)土主義”的理念，深入開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實踐探索，提升合作實效。到目前為止，該小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)展順利，整個框架和形象已經(jīng)初步呈現(xiàn)。

通過對黃巖特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為黃巖特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)的過程中雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)位于長潭水庫下游，距黃巖15km，地理位置較為偏僻。近幾年政府部門通過各種途徑加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在一定程度上有所改善，但是隨著來小鎮(zhèn)的游客人數(shù)約來越多，目前的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足游客日益增長的需求。特別是在節(jié)假日，大量的游客涌入，經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，影響游客的游玩心情。道路狹窄、停車場容納量過低等等，嚴(yán)重影響了特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展。

第二，宣傳推廣力度不足。目前黃巖特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)只是在臺州當(dāng)?shù)乇容^有名氣，雖然浙江電視臺進(jìn)行過一定的報道，但是極少有除臺州外的游客慕名而來。外界無法從一些宣傳上了解小鎮(zhèn)，所以就集聚不了太高的人氣?，F(xiàn)在已經(jīng)不再是酒香不怕巷子深的時代了，要想讓小鎮(zhèn)能夠走出去，被更多的人知曉，就必須加大宣傳推廣的力度，否則小鎮(zhèn)無法得到持續(xù)發(fā)展。

第三，人才缺乏。目前的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是與高科技、旅游結(jié)合的，致力于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，打造擁有新型鄉(xiāng)村生活體驗的大型農(nóng)業(yè)休閑綜合體。這種“大旅游、大農(nóng)業(yè)、大健康”的經(jīng)營理念，使得農(nóng)業(yè)與泛旅游產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)系在一起，這也正符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的發(fā)展趨勢。這就對人才的數(shù)量和質(zhì)量有了更高的要求。小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展不僅需要大量懂農(nóng)業(yè)高科技的人才，同時也需要各種經(jīng)營管理、市場營銷等方面的復(fù)合型人才。但是由于小鎮(zhèn)的地理位置偏僻，還有相應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)措施也沒有出臺，人才就很難被集聚于此。

第四，沒有充分與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)沒有建立官方的平臺，游客無法從互聯(lián)網(wǎng)上及時獲取相關(guān)的信息，各方面的智能化程度較低。這對小鎮(zhèn)知名度的提升也造成一定的阻礙，即使游客通過其他形式對小鎮(zhèn)產(chǎn)生游玩的興趣，但是苦于找不到相關(guān)的旅游信息，則可能會放棄來此游玩的計劃。沒有相關(guān)的平臺可以使得小鎮(zhèn)與游客進(jìn)行一定的溝通，那么從另一方面來說，小鎮(zhèn)自身的經(jīng)營也無法得到相應(yīng)的改善。

第五，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化挖掘不深。黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)目前還只是停留在只能為游客提供走馬觀花式的旅游體驗，沒有對當(dāng)?shù)氐奶厣幕右猿浞滞诰颍劜簧献層慰驼嬲伢w驗當(dāng)?shù)氐囊环N特色文化，缺少個性原創(chuàng)的設(shè)計，缺乏真正的特色，導(dǎo)致核心競爭力缺乏和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一品”的優(yōu)勢不明顯。

4 推進(jìn)黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

4.1 堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作

黃巖政府要積極推出政策加以引導(dǎo)，使得特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)在規(guī)劃下健康持續(xù)發(fā)展。投資主體要市場化，除了政府的相關(guān)支持外，市場上的主體也應(yīng)該積極引進(jìn)，只有政府、企業(yè)、市場相互協(xié)作好，小鎮(zhèn)才能持續(xù)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟作出巨大的貢獻(xiàn)，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成。

4.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

資金的投入是完善基礎(chǔ)設(shè)施的基本保障。為了促進(jìn)黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)的發(fā)展，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施是非常必要的。黃巖政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其與當(dāng)前的旅游度假體系相匹配。另外黃巖區(qū)旅游交通體系也需要得到進(jìn)一步的完善，結(jié)合“美麗公路”建設(shè)，加緊對公路、停車場等公共交通設(shè)施的建設(shè)，增加景區(qū)公交，推動城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸，讓游客可以輕松地到達(dá)每一個想去的景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點，使得游客出行更加便利。

4.3 開展全方位的宣傳推廣

首先要打造黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)的品牌，樹立起品牌后，通過各種媒體宣傳，擴大黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)在浙江省乃至全國的知名度，吸引更多的游客來到黃巖，體驗這兒的特色農(nóng)業(yè)，感受當(dāng)?shù)鬲毺氐姆諊w驗到不一樣的感覺，實現(xiàn)“走出去，引進(jìn)來”的目標(biāo)。針對小鎮(zhèn)目前所有的特色項目，精心地進(jìn)行包裝設(shè)計，確定好宣傳定位，突出其特色，展示出亮點，打造明星小鎮(zhèn)品牌。

4.4 出臺相應(yīng)的政策，培養(yǎng)和引進(jìn)小鎮(zhèn)需要的人才

小鎮(zhèn)的發(fā)展需要多方面人才，目前小鎮(zhèn)的人才缺口較大，如何有效地解決這一問題成為目前的一個重點。在此筆者建議，一是通過切實有效的人才引進(jìn)政策來吸引各方的人才匯集于此，可以采取人才交流、專家掛職、優(yōu)秀在校生實習(xí)等方式來為小鎮(zhèn)引進(jìn)各類人才，為黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)的建設(shè)添磚加瓦。二是與各高校緊密合作，發(fā)揮各高校的資源優(yōu)勢，使得產(chǎn)學(xué)研得到有機的融合，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)作科研實習(xí)基地，同時也可以為小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展儲備人才，這樣一來，不僅解決了高校科研基地的難題，小鎮(zhèn)的人才缺口問題也得到了有效解決。

4.5 積極推進(jìn)小鎮(zhèn)智慧旅游

智慧旅游的“智慧”體現(xiàn)在“旅游服務(wù)的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”這三大方面。首先在服務(wù)的智慧上，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，如微博、微信公眾號等，及時在這些平臺上發(fā)布小鎮(zhèn)的相關(guān)信息，方便游客獲取，同時安排相應(yīng)的咨詢?nèi)藛T，對游客的問題進(jìn)行及時解答。其次在管理的智慧上，小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)運用先進(jìn)的信息技術(shù)，獲取游客旅游信息活動和小鎮(zhèn)經(jīng)營狀況，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計，全面地了解游客的需求，更好地促進(jìn)小鎮(zhèn)的發(fā)展。最后在營銷的智慧上，小鎮(zhèn)應(yīng)通過數(shù)據(jù)分析，挖掘游客的興趣點，推出符合游客需求的旅游產(chǎn)品。

4.6 注入文化創(chuàng)意元素

黃巖當(dāng)?shù)赜凶约邯毺氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶文化、農(nóng)耕文化等，應(yīng)當(dāng)適度強化對這些的創(chuàng)意、保護與開發(fā)。相關(guān)部門可以聯(lián)合一些社會組織、學(xué)校等通過創(chuàng)意設(shè)計等手段將這些當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)文化跟市場需求有機聯(lián)接起來，為農(nóng)業(yè)賦予新的文化內(nèi)涵，讓游客對農(nóng)業(yè)有新的認(rèn)識與體驗，這樣一來，可以通過這樣的方式來讓游客感受黃巖特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)獨特的文化魅力，從而使得小鎮(zhèn)的綜合競爭力得到有效提高。

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[收稿日期]2018-12-10

[作者簡介]尹丹萍（1995—），女，浙江臺州人，碩士研究生在讀，研究方向：農(nóng)村發(fā)展、旅游管理。

[通訊作者]王曉慧（1966—），女，吉林人，副教授，中國注冊會計師，國際注冊內(nèi)部審計師，研究方向：海洋管理、區(qū)域經(jīng)濟。