何報翔

2018年中非合作論壇北京峰會上，國家主席習近平宣布“中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非‘十大合作計劃基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施‘八大行動”。習近平主席的講話為中非實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展指明了前進方向，為推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體注入了強勁動力。近年來，湖南省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”總體戰(zhàn)略，緊扣中非合作“八大行動”，舉全省之力籌辦第一屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會，務實推動對非經(jīng)貿(mào)合作和地方合作，為將湖南打造成對非經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺、對非投資貿(mào)易的重要載體和對非人文交流的重要窗口邁出了堅實的步伐。

成功舉辦第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，打造對非合作新平臺

在華設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)博覽會，是中非合作“八大行動”第一項行動的第一條舉措，是中非合作論壇機制下唯一的經(jīng)貿(mào)活動平臺?；诤吓c非洲的深厚傳統(tǒng)情誼，以及雙方產(chǎn)業(yè)契合度高、互補性強等優(yōu)勢，黨中央、國務院批準同意中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶湖南，由湖南省人民政府和商務部共同主辦，每兩年一屆。這是黨中央、國務院對湖南的高度信任，也是湖南打造內(nèi)陸對外開放新高地的重大機遇。中非經(jīng)貿(mào)博覽會是湖南首個國家級、國際性、常態(tài)化的經(jīng)貿(mào)平臺，湖南省委、省政府高度重視，倍加珍惜。杜家毫書記、許達哲省長多次強調(diào)要舉全省之力辦好博覽會，向黨中央、國務院交上滿意答卷。6月27日至29日，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南長沙成功舉辦，習近平總書記致賀信，國務院副總理胡春華出席大會宣讀賀信并致辭，53個非洲國家，聯(lián)合國工發(fā)組織、世貿(mào)組織等10個國際組織，26個中央部委、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、4個計劃單列市、1500多家境內(nèi)外企業(yè)參會參展，參會人數(shù)突破1萬人，觀展人數(shù)突破10萬人，累計簽署合作協(xié)議81項、金額201.2億美元。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，各部委、各省區(qū)市的大力支持下，非洲各國和國內(nèi)央企、國企、民企的積極參與下，湖南各級各部門齊心協(xié)力，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會規(guī)格規(guī)模、合作成效、宣傳氛圍、各方反響都遠超預期。

支持非洲培育內(nèi)生增長能力，探索對非合作新模式

中國有句古話：“授人以魚，不如授人以漁?！痹谕七M對非經(jīng)貿(mào)合作中，湖南積極踐行“授人以漁”的理念，以支持非洲培育內(nèi)生增長能力為重點，創(chuàng)新對非經(jīng)貿(mào)合作模式，與非洲攜手努力，推動經(jīng)貿(mào)合作向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。一是加強經(jīng)驗交流。按照“可復制、可推廣、可持續(xù)”的原則，在全國范圍征集了245個對非合作成功案例并從中精選了101個對非經(jīng)貿(mào)合作典型案例，以中、英、法三種語言結(jié)集出版，為非洲國家發(fā)展提供參考借鑒，為中國企業(yè)走進非洲、深耕非洲提供生動案例。二是拓寬合作渠道。建立對非經(jīng)貿(mào)合作項目庫，收集投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、旅游等領(lǐng)域項目232個，金額近千億美元，助推中國企業(yè)對接非洲;與非洲國家、友好州省建立緊密合作機制，推動湖南企業(yè)深耕非洲。目前，湖南已有120多家企業(yè)投資非洲，用優(yōu)勢技術(shù)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用優(yōu)勢產(chǎn)能幫助非洲加快工業(yè)化進程，用優(yōu)勢產(chǎn)品助推非洲培育內(nèi)生增長動力。三是強化技能培訓。湖南主動承接國家援外培訓任務，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)契合、技術(shù)適用、經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，與非洲加強人力資源開發(fā)和技術(shù)交流合作，每年為非洲培訓政府官員、技術(shù)人才數(shù)千人，提升非洲國家“造血”能力。2010年至2018年間，湖南援外培訓總?cè)藬?shù)為7864人，其中非洲地區(qū)人數(shù)為4002人，占總數(shù)的51%。

致力中非貿(mào)易綜合平衡發(fā)展，拓展對非合作新途徑

湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作源遠流長、歷久彌新。近年來，湖南大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極開展“對接新絲路、推動走出去”專項行動，不斷開拓對非貿(mào)易新途徑，推動湘非貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。一是聚焦重點。聚焦非洲重點國家、重點領(lǐng)域和骨干平臺、龍頭企業(yè)、重大項目，鼓勵省內(nèi)企業(yè)開拓非洲市場，培育和壯大貿(mào)易主體，探索推動通信、教育、文體、旅游、環(huán)境、金融等服務貿(mào)易領(lǐng)域的合作。二是搭建平臺。搭建網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會對非跨境電商平臺，建設(shè)湖南高橋非洲商品展銷館、湖南出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建設(shè)中非易貨貿(mào)易平臺、中非外貿(mào)綜合服務平臺等新型貿(mào)易促進平臺，讓中非貿(mào)易更便捷、更務實、更有效。三是暢通渠道。開通長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢直航航線，架起與肯尼亞等非洲國家人流、物流的快捷通道;支持非洲國家和企業(yè)來湘參會參展、設(shè)立領(lǐng)事館和商務代表處等，打造雙向駐地服務網(wǎng)絡(luò)。近年來，湖南與非洲貿(mào)易保持快速穩(wěn)定增長，連續(xù)四年保持30%以上增速，2018年達到28億美元，2019年1-5月達到12.86億美元，同比增長33.34%。

回首過去中非休戚與共，展望未來中非勠力同行。當前，國際經(jīng)貿(mào)合作中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，非洲在我國對外開放大局和改革發(fā)展全局中的戰(zhàn)略作用更加突出。非洲國家也迫切希望學習和借鑒中國經(jīng)驗，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善民生。中國和非洲國家都希望加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，深挖合作潛力，激發(fā)發(fā)展動力，打造新增長點，以更多合作成果，更好地帶動各自經(jīng)濟和社會發(fā)展?？梢灶A見，中非經(jīng)貿(mào)合作將進入黃金時代，空間廣闊，前景可期。特別是非洲自貿(mào)區(qū)的啟動實施，將形成龐大統(tǒng)一的非洲市場，為進一步擴大中非經(jīng)貿(mào)合作帶來重大的歷史機遇。湖南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以落實中非合作“八大行動”為主線，以舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會為抓手，以共商共建共享為原則，深化中非經(jīng)貿(mào)合作和地方合作，攜手非洲地方政府和市場主體，為打造“責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的中非命運共同體而不懈努力。

將博覽會辦出特色、辦出品牌。作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期舉辦地，湖南將堅定不移地按照習近平主席賀信提出的“積極探索合作新路徑，開辟合作增長點，推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階”的總體要求，以支持非洲培育內(nèi)生增長能力為重點，聚焦地方和企業(yè)對非合作，進一步凝聚各方資源和力量，努力將博覽會打造成落實中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的新平臺、探索地方對非經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

助推非洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)踐行“授人以漁”的理念，深度挖掘和結(jié)合中國智慧、湖南優(yōu)勢與非洲稟賦，對接非洲國家的市場、資源、人力等優(yōu)勢，鼓勵湖南企業(yè)投資非洲、扎根非洲，推動經(jīng)貿(mào)合作由商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)變，由注重硬件建設(shè)向軟件硬件相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由輸血式投資向造血式投資轉(zhuǎn)變。更加重視傳播中國智慧、中國經(jīng)驗、中國方案，更加契合非洲稟賦、非洲潛力、非洲特色，共同努力將非洲的人口紅利、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益，為中非合作提供新的動能和機遇。

促進互聯(lián)互通。進一步拓展對非合作渠道，打通對非經(jīng)貿(mào)合作客貨運通道?？罩兄焙椒矫?，在鞏固已開通的長沙至內(nèi)羅畢、開羅航線的基礎(chǔ)上，根據(jù)對非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展需要，逐步增開長沙至非洲國家的客貨運航線，搭建快捷便利的人流、物流通道;水運航線方面，探索開辟長沙、岳陽至非洲主要港口的水運接力航線，打通對非大宗商品貿(mào)易的水上通道。推廣“政府+友城+企業(yè)”合作模式，注重發(fā)揮企業(yè)和商會的作用，推動企業(yè)間資源和信息共享，為擴大湘非投資和貿(mào)易提供便利、牽線搭橋。

探索地方對非經(jīng)貿(mào)合作新機制。完善政府層面對話機制，拓寬溝通渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面政策和規(guī)劃的對接。深入推進與烏干達在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、能源電力、礦業(yè)、文化旅游五個重點領(lǐng)域的合作，與馬達加斯加在農(nóng)業(yè)方面的合作，探索形成可復制、可推廣、可持續(xù)的地方對非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗。整合國際國內(nèi)和湖南高等院校、科研院所、機關(guān)團體、市場主體的專家力量，成立中非經(jīng)貿(mào)合作研究院和中非經(jīng)貿(mào)合作促進會，加強對非洲國家的國別研究、區(qū)域研究、產(chǎn)業(yè)研究和經(jīng)貿(mào)對接，探索對非經(jīng)貿(mào)合作新路徑。

“非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為?！焙蠈⒁耘e辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會為契機，為貫徹落實中非合作“八大行動”、促進中非雙邊貿(mào)易發(fā)展發(fā)出湖南聲音、貢獻湖南力量，推動中非經(jīng)貿(mào)合作邁上新的更高臺階。