王環(huán)

摘 要：隨著市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，在資金高速運轉的金融環(huán)境下，仲裁與生俱來的快捷、專業(yè)、靈活解決經(jīng)濟糾紛的優(yōu)勢，越來越多地被市場經(jīng)濟主體所青睞。仲裁與訴訟作為糾紛的解決方式，各自擁有其獨特的優(yōu)勢和功能。然而由于仲裁制度在我國實施時間不長，加之在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的二三線城市，有部分律師對有別于訴訟的仲裁理念和仲裁程序不甚了解。認為仲裁作為糾紛的解決方式與訴訟差不多，可能仲裁比訴訟還要寬松一些，于是在辦理仲裁案件時照搬訴訟的模式，造成仲裁制度快捷、專業(yè)、靈活等優(yōu)勢沒有得到很好發(fā)揮，有時還造成仲裁程序的拖延、周折，有背仲裁理念和仲裁當事人的初衷。

關鍵詞：仲裁;規(guī)則;代理

一、熟悉仲裁規(guī)則

依據(jù)《綿陽仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》（以下簡稱《仲裁暫行規(guī)則》）第十四條之規(guī)定，本會受理仲裁申請后，本會秘書處在期限內向申請人送達受理通知、《仲裁暫行規(guī)則》及仲裁員名冊，向被申請人送達仲裁通知、仲裁申請書副本、《仲裁暫行規(guī)則》及仲裁s員名冊。在收到本會送達的《仲裁暫行規(guī)則》后，律師應閱讀熟悉仲裁規(guī)則，了解諸如，當事人應該在什么時間內提交證據(jù)材料、提出反請求或變更仲裁請求、或申請證人出庭作證的期限、應該在什么時間內選定仲裁員等基本規(guī)定。在仲裁實務中，經(jīng)常會遇到有些律師代理人超過舉證期限向本會提交證據(jù)，卻問為什么不給他們送達舉證通知，有的律師向本會申請延長舉證期限后，誤以為選定仲裁員的期限也相應延長，也有的律師庭審過程中當庭口頭提出要變更仲裁請求或當庭口頭提出要提出仲裁反請求等等問題，均是對仲裁規(guī)則相對陌生，行為太過隨意的緣由。

依據(jù)本會《仲裁暫行規(guī)則》之規(guī)定，舉證期限普通程序15天，簡易程序10天，申請人的舉證期限自收到受理通知之次日起算，被申請人的舉證期限自收到仲裁通知之次日起算;組庭時間普通程序是自被申請人收到仲裁通知之次日起15日內，簡易程序是自被申請人收到仲裁通知之次日起10日內，與舉證期限是否延長無關;當事人增加、變更仲裁請求或者提出反請求應當在庭審辯論終結前以書面形式提出。上述期限如果開始之次日為送達地公共假日或者非工作日，則從其后的第一個工作日開始計算。期限內的公共假日和非工作日應計算在期限內。期限屆滿日是公共假日或者非工作日的，以其后的第一個工作日為期限屆滿日。

二、證據(jù)收集整理、提交很重要

依據(jù)《仲裁法》第四十三條第一款“當事人應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)?！敝?guī)定及根據(jù)本會《仲裁暫行規(guī)則》第三十八條第一款“當事人對自己提出的仲裁請求、反請求所依據(jù)的事實或者反駁對方仲裁請求、反請求所依據(jù)的事實，有責任提供證據(jù)加以證明?！钡诙睢皼]有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當事人對事實的主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。”第三款“有關法律對舉證責任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定?！敝?guī)定，證據(jù)的收集、整理、提交、出示在整個仲裁活動中具有重要意義，而在這個過程中律師的勤勉和專業(yè)更加重要。在仲裁實務中常常會遇到有的律師就證據(jù)的收集、提交、出示存在以下問題：證據(jù)零散、沒有編制證據(jù)目錄;證據(jù)名稱和證據(jù)目錄上證據(jù)名稱不一致;證據(jù)沒有分類;復制件看不清、復制不全;書證不全部復制;開庭不帶原件;申請鑒定、調查取證、證人出庭作證寫作不規(guī)范;不清楚簽字人的身份;不了解證據(jù)的證明能力;單位提出的證明材料其形式不符合規(guī)定等問題，給仲裁庭審理案件帶來了困難，還有有些對自己有利的證據(jù)，由于形式不符合要求等原因導致該證據(jù)不能被仲裁庭采信。

（一）證據(jù)的收集

A是建設方，B是消防工程的承包方，A與B約定，按照工程進度支付進度款，待整個建設項目竣工驗收后，A才向B支付剩余的20%的工程款。合同簽訂后，A未按照合同約定在建設項目竣工驗收后向B支付進度款，亦未依約支付剩余的20%工程款，遂發(fā)生爭議。B以未參與項目驗收為由，當庭向仲裁庭提交調查取證申請書，申請調取建設項目竣工驗收的備案證書。且庭審過程中，A向仲裁庭提交了要求B進行整改等相關證據(jù)證明建設項目尚未竣工驗收。

仲裁庭參照《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條“符合下列條件之一的，當事人及其訴訟代理人可以申請人民法院調查收集證據(jù)：（一）申請調查收集的證據(jù)屬于國家有關部門保存并須人民法院依職權調取的檔案材料;（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料;（三）當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。”之規(guī)定，認為B申請調查取證的內容不在仲裁庭依職權調取的范圍，故不予接受B的調查取證申請，并以B無證據(jù)證明涉案工程已經(jīng)竣工驗收為由，未支持B請求支付工程竣工驗收后付至20%工程款的仲裁請求。

很多律師在代理仲裁案件時，存在這樣的一種情況：對于有些十分重要的證據(jù)，影響到了案件事實的認定，依法應屬其承擔舉證責任的證據(jù)，在收集過程中存在困難，律師未盡其所能地去收集，卻將證據(jù)的調取寄希望于仲裁庭，讓仲裁庭幫其調取，但該證據(jù)卻不屬仲裁庭依職權調取的證據(jù)范圍，以致該當事人最終有可能承擔了舉證不能的法律后果，故律師在證據(jù)的收集過程中應盡勤勉和專業(yè)的義務。

（二）證據(jù)的提交

很多律師在仲裁案件的代理過程中，習慣將訴訟策略搬到仲裁案件的代理中，欲圖通過證據(jù)突襲的方式，贏得仲裁。筆者認為，仲裁是通過合理方式解決經(jīng)濟糾紛的一種方式，律師企圖以證據(jù)突襲的方式贏得仲裁，這種目的是不能實現(xiàn)的。

依據(jù)本會《仲裁暫行規(guī)則》第四十五條第二款規(guī)定：“當事人當庭或者開庭后提交的證據(jù)，仲裁庭決定接受的，應當給對方當事人合理的質證準備時間，并允許對方當事人提供反駁證據(jù)，仲裁庭決定不再開庭審理的，可以要求當事人在規(guī)定期限內提交書面質證意見。當事人當庭提交的證據(jù)，除非另一方當事人明確放棄質證期限，同意當庭予以質證，否則，該證據(jù)不納入當庭審理范圍。”對于當庭或者開庭后提交的證據(jù)，是否接受由仲裁庭決定。對于當事人當庭提交的證據(jù)，仲裁庭通常會避免證據(jù)失權的適用，予以接受。如果對方當事人不同意當庭予以質證，則該證據(jù)不納入當庭審理范圍，仲裁庭會給對方一個合理的質證期。而對于開庭后，當事人提交的非仲裁庭要求補充提交的證據(jù)，由于關系到案件的公正及時處理以及平等對待各方當事人，并不能無原則地寬限，對于逾期提交的證據(jù)，該證據(jù)是否有助于查清案件事實，與待證事實是否有關，是仲裁庭是否接受逾期提交的證據(jù)的重要考慮因素之一。所以有些律師企圖以證據(jù)突襲的方式贏得仲裁，這種目的是不能實現(xiàn)的。相反，當庭提交證據(jù)，會給辦案秘書的記錄不全面、證明名稱不夠準確造成影響，也導致仲裁庭沒有充裕的時間，不能當庭詳細審閱當事人提交的證據(jù)而有效地查明案件事實，造成仲裁程序拖延。

作為專業(yè)人員，提交證據(jù)材料時，應對提交的證據(jù)材料分類編號，列出證據(jù)清單，簡要說明證據(jù)的來源，證明對象和內容，注明提交日期，并根據(jù)對方當事人的人數(shù)和仲裁庭成員人數(shù)提交副本。