黃星星　麻劍均　印睿　李涵

2018年12月以來，湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，將農(nóng)村假冒偽劣食品整治作為推進(jìn)農(nóng)村綜合治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)來抓，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷合作總社等6部門的統(tǒng)一部署要求，迅即組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得階段性成效。

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神

2018年12月14日上午，湖南組織設(shè)立省級(jí)分會(huì)場和14市州、125個(gè)縣市區(qū)分會(huì)場，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、供銷社等部門負(fù)責(zé)同志參加全國電視電話會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)總書記重要指示、胡春華副總理批示和6部門工作部署要求;隨后，緊接著召開全省電視電話會(huì)，就全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。12月18日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省委省政府書面匯報(bào)全國電視電話會(huì)議精神和全省專項(xiàng)整治工作安排情況。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求各級(jí)各相關(guān)部門將農(nóng)村假冒偽劣食品整治作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和整治措施，確保取得長期成效。

強(qiáng)化部門協(xié)作省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，在全國電視電話會(huì)議后，當(dāng)即牽頭成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作組。12月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭召開專項(xiàng)工作組會(huì)議，研究全省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治工作。12月21日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、公安廳、市場監(jiān)管局、供銷合作總社5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（湘農(nóng)聯(lián)[2018] 173號(hào)），部署全省專項(xiàng)治理工作，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域

在農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治中，各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照部門職能和責(zé)任分工，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品類、重點(diǎn)違法違規(guī)情形，抓住元旦春節(jié)這一重要時(shí)點(diǎn)，集中專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法力量，深入排查整治問題隱患。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排在1-2月實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查2600批次，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督抽查實(shí)現(xiàn)對(duì)商品生產(chǎn)基地全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站按照“網(wǎng)格化”管理要求、重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測合格準(zhǔn)出。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)以“五小”、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場為重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、食用油、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品品類，全面開展問題排查和執(zhí)法檢查。全省商務(wù)部門積極開展排查檢查，督促市場開辦者落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任和進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度規(guī)定。全省供銷合作社系統(tǒng)“分片包干、劃分網(wǎng)格、實(shí)名負(fù)責(zé)、職責(zé)到人，針對(duì)供銷社系統(tǒng)的食品加工廠批發(fā)企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)市場和加盟店，開展拉網(wǎng)式排查自糾。至1月14日，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員74632人次，檢查食品生產(chǎn)主體10222個(gè)、檢查食品經(jīng)營主體57822個(gè)，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等5190個(gè)。對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，責(zé)令立即整改到位;對(duì)違規(guī)違法行為，堅(jiān)持從快從嚴(yán)依法查處。

強(qiáng)化靶向治理

去年12月以來，長沙市聯(lián)合破獲一起生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品犯罪案，現(xiàn)場查獲制假工具200余件，刑事拘留犯罪嫌疑人5名;永州市江永縣查處“加多寶”注冊商標(biāo)侵權(quán)案件，道縣查處假冒“旺旺牌”“花生露牌”“六個(gè)核桃”飲料案件;常德市搗毀假酒生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)，抓獲主要制假售假嫌疑人4人，現(xiàn)場扣押一批假冒茅臺(tái)、五糧液、國窖1573等品牌酒;湘西自治州查獲因貯存運(yùn)輸不當(dāng)而變質(zhì)的問題豬肉4250公斤;岳陽市組織假冒偽劣食品公開銷毀行動(dòng)。至1月14日，全省已取締無證生產(chǎn)主體67個(gè)、無照經(jīng)營主體135個(gè)，吊銷營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證3個(gè);查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件2件、案值1.85萬元，罰沒金額3.5萬元;結(jié)合非洲豬瘟防控，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)7個(gè)，查獲處置問題肉品24961公斤;查處假冒偽劣食品案件135件、貨值247萬元，罰沒金額230萬元;收繳假冒偽劣食品11513公斤，搗毀制假售假窩點(diǎn)63個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)案件8件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2121萬元。專項(xiàng)整治行動(dòng)有力震懾農(nóng)村食品違法犯罪行為，得到廣大群眾的認(rèn)可和支持，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。

廣泛動(dòng)員群眾

全國和全省電視電話會(huì)議后，14個(gè)市州和III個(gè)縣市區(qū)又分別召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。常德市市長、鼎城區(qū)委書記等市縣黨政一把手親自召集會(huì)議研究部署;湘潭市委市政府主要負(fù)責(zé)同志深入鄉(xiāng)村調(diào)研座談，宣講法規(guī)政策;澧縣、漢壽等地由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)員和排查。長沙市、益陽市在上月中旬召開專題會(huì)議部署后，本月初又分別召開全市調(diào)度會(huì)。各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，借助電視、“村村通”廣播、微信、短彩信、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒介和懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、刊出墻報(bào)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等靈活多樣的方式，大造專項(xiàng)整治聲勢，做到村組覆蓋、家喻戶曉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門結(jié)合“新型農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)村黨員干部冬春訓(xùn)”等，廣泛開展教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信意識(shí)。各地還在村鎮(zhèn)集市、交通要道張貼12315、12316、12331、12365等投訴舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民參與監(jiān)督。至1月14日，全省共組織各類宣傳活動(dòng)3393場次、出動(dòng)宣傳人員3.47萬人次、印發(fā)宣傳資料460余萬份，舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)班1662場次、培訓(xùn)13.87萬人次，受理群眾投訴舉報(bào)1466件，有力營造全社會(huì)共治共建的良好氛圍。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核

嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和黨政同責(zé)要求，將農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作納入各級(jí)食品安全考核和黨委政府績效評(píng)價(jià)。明確要求，各地發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為、整改率必須達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為、打擊和查處率必須達(dá)到lOO%，涉嫌食品犯罪的案件、依法向公安機(jī)關(guān)移送率必須達(dá)到l00%;對(duì)行動(dòng)不積極、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的，將依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。省專項(xiàng)工作組定期召開會(huì)議，通報(bào)各系統(tǒng)各地區(qū)進(jìn)展情況，會(huì)商調(diào)度全省專項(xiàng)整治工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)匯總情況，牽頭編印農(nóng)村假冒偽劣食品問題整治專刊在《湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》刊載，上報(bào)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府，通報(bào)省直相關(guān)部門和各市縣。1月7日，報(bào)經(jīng)省委省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同商務(wù)廳、公安廳、市場監(jiān)管局、供銷合作總社聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理督導(dǎo)工作。共成立5個(gè)督導(dǎo)組，分別由一個(gè)部門負(fù)責(zé)帶隊(duì)，分赴全省14個(gè)市州開展檢查督導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局在5個(gè)組都派駐人員，及時(shí)反饋督導(dǎo)情況并作階段性通報(bào)。各督導(dǎo)組深入一線，已現(xiàn)場檢查18個(gè)縣市區(qū)83個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營門店;每到一地，督導(dǎo)組都向當(dāng)?shù)攸h委政府即時(shí)反饋督導(dǎo)情況，并針對(duì)整治工作中存在的問題，提出整改意見。督導(dǎo)工作結(jié)束后，湖南還將匯總情況，報(bào)告省委省政府并通報(bào)全省;對(duì)整治工作推進(jìn)不力的，將約談縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。

農(nóng)村食品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾健康和合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖南將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局等6部門的統(tǒng)一部署，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化整治措施，健全制度機(jī)制，推進(jìn)長效監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村食品安全治理能力和保障水平。