梁新雨

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，“營改增”項(xiàng)目為企業(yè)全面進(jìn)步創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是對(duì)事業(yè)單位而言，有效踐行“營改增”理念能在提升經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。本文集中分析了“營改增”對(duì)事業(yè)單位的影響，并對(duì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略展開討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：“營改增”;事業(yè)單位;影響因素;策略

“營改增”背景下，事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)主體要積極落實(shí)相應(yīng)的管理工作，確保能提升發(fā)展管理水平，也為管理模式的全面進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的空間，為提升“營改增”實(shí)效性水平的發(fā)揮提供保障。

一、“營改增”對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）影響事業(yè)單位稅負(fù)

相較于普通企業(yè)，事業(yè)單位本身就存在一定的特殊性，一般只有服務(wù)型收入才被列入到“營改增”項(xiàng)目中，其他項(xiàng)目依舊處于營業(yè)稅納稅范圍。需要注意的是，在“營改增”項(xiàng)目開始前，事業(yè)單位內(nèi)部的服務(wù)型收入的實(shí)際納稅比例大約為5%。而在運(yùn)行“營改增”項(xiàng)目后，事業(yè)單位服務(wù)型項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)票數(shù)額在500萬以內(nèi)，會(huì)將其列入到小規(guī)模納稅人的范疇內(nèi)，基礎(chǔ)的增值稅稅率按照3%進(jìn)行集中計(jì)算，若是事業(yè)單位服務(wù)型項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)票數(shù)額在500萬以上，則要將增值稅稅率按照6%進(jìn)行計(jì)算。

需要注意的是，若是將事業(yè)單位設(shè)定為小額納稅人，則此時(shí)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣工作不能有效進(jìn)行，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部稅收比例出現(xiàn)了嚴(yán)重的降低，一定程度上實(shí)現(xiàn)了稅收負(fù)擔(dān)減小的目的，對(duì)于事業(yè)單位全面可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。另外，只有被劃定的納稅人或者是沒有按照配比要求完成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣工作時(shí)才會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)稅負(fù)增多的問題[1]。

（二）影響會(huì)計(jì)核算

在對(duì)“營改增”項(xiàng)目應(yīng)用后事業(yè)單位整體水平進(jìn)行分析的過程中可知，“營改增”項(xiàng)目對(duì)于會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)產(chǎn)生影響。

一方面，“營改增”項(xiàng)目對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目產(chǎn)生的影響。在“營改增”項(xiàng)目運(yùn)行前，事業(yè)單位的常規(guī)化營業(yè)稅繳納過程較為簡單，僅僅是應(yīng)用應(yīng)交稅費(fèi)和應(yīng)交營業(yè)稅的核算機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)核算就能完成相應(yīng)的處理工作，相應(yīng)的明細(xì)項(xiàng)目也并不多。但是在“營改增”項(xiàng)目運(yùn)行后，相應(yīng)的管控結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較多的變化，會(huì)計(jì)體系中要將應(yīng)交稅費(fèi)設(shè)定為應(yīng)交增值稅。加之增值稅本身就存在稅收規(guī)定復(fù)雜的特點(diǎn)，這就需要事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況建立銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額等，這不僅僅增加了事業(yè)單位常規(guī)化稅務(wù)核算的難度和復(fù)雜度，也使得一些管理工作人員的綜合素質(zhì)不能有效踐行“營改增”項(xiàng)目的管理轉(zhuǎn)型。

另一方面，“營改增”項(xiàng)目后，事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和管理。在“營改增”項(xiàng)目運(yùn)行前，事業(yè)單位無需對(duì)經(jīng)營支出和收入配比進(jìn)行對(duì)照處理。但是，在“營改增”項(xiàng)目運(yùn)行后，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣過程要將收入和支出配比項(xiàng)目作為研究關(guān)鍵，實(shí)施“營改增”項(xiàng)目后就能提升進(jìn)項(xiàng)稅額的處理效果。這項(xiàng)策略盡管能有效減少事業(yè)單位對(duì)財(cái)政撥款的依賴性，但是也會(huì)出現(xiàn)技術(shù)服務(wù)獲得的基礎(chǔ)性成本和收入之間不能形成較好的平衡關(guān)系，必然會(huì)造成事業(yè)單位內(nèi)一些較為關(guān)鍵的進(jìn)項(xiàng)稅無法得到有效抵扣。

（三）影響發(fā)票管理

“營改增”項(xiàng)目對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)票管理工作也會(huì)造成嚴(yán)重的影響，在“營改增”項(xiàng)目施行前，事業(yè)單位在常規(guī)化經(jīng)營管理體系內(nèi)往往會(huì)將營業(yè)額作為應(yīng)繳納的項(xiàng)目，此時(shí)，涉及的發(fā)票結(jié)構(gòu)較為簡單，并且無需進(jìn)行一系列特殊處理就能提升具體問題具體分析的水平。但是，在“營改增”項(xiàng)目逐步落實(shí)的過程中，企業(yè)增值稅要借助發(fā)票進(jìn)行抵扣處理，只有保證發(fā)票使用符合要求，才能提升事業(yè)單位的常規(guī)化經(jīng)營管理水平，為后續(xù)監(jiān)督管理工作的全面優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。基于此，事業(yè)單位在踐行“營改增”項(xiàng)目的過程中要確保領(lǐng)取發(fā)票和使用發(fā)票的過程都能滿足國家的具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)管理工作的全面進(jìn)步[2]。

二、“營改增”背景下事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)策略

為了進(jìn)一步順應(yīng)“營改增”項(xiàng)目的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位要積極建立健全完整的管控機(jī)制和控制流程，確保能踐行更加有效的運(yùn)維監(jiān)督結(jié)構(gòu)，維護(hù)劃分管理和會(huì)計(jì)核算體系的真正意義。

（一）完善收支清算結(jié)構(gòu)

在“營改增”項(xiàng)目落實(shí)后，企業(yè)要積極建立健全完整的管控規(guī)劃，確保能提高清算管理項(xiàng)目的基本價(jià)值。在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營規(guī)模處理的過程中，將其分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人，因?yàn)閮烧叩膶?shí)際納稅比例和優(yōu)惠政策的享有程度存在差異，因此要結(jié)合實(shí)際情況建立對(duì)應(yīng)的分析框架?；诖?，在實(shí)際稅款繳納前要確定法律規(guī)定劃分的類型，從而判定具體問題的處理效率。結(jié)合國家規(guī)定，事業(yè)單位服務(wù)型項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)票數(shù)額在500萬以內(nèi)的納稅人是小額納稅人，而事業(yè)單位服務(wù)型項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)票數(shù)額在500萬以上的則設(shè)定了一般納稅人?；诖?，事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況建立健全完整的監(jiān)督管控機(jī)制，確保能依據(jù)自身實(shí)際情況計(jì)算差異化情況下企業(yè)需要承擔(dān)的稅負(fù)，若是事業(yè)單位規(guī)模較小，則要發(fā)票進(jìn)行精細(xì)化管理，合理性維護(hù)收支平衡，建立更加完整的應(yīng)用管理方針，確保能借助進(jìn)項(xiàng)稅抵扣有效減少企業(yè)的稅負(fù)壓力[3]。

（二）整合會(huì)計(jì)核算體系

為了全面提升“營改增”項(xiàng)目后事業(yè)單位的管理水平，就要結(jié)合自身實(shí)際情況建立健全完整的會(huì)計(jì)核算體系，整合管理標(biāo)準(zhǔn)和控制結(jié)構(gòu)，真正意義上突出管理模式的綜合效果。會(huì)計(jì)核算的基本原則就是成本收入配比原則。正是因?yàn)槎鄶?shù)的事業(yè)單位較為依賴國家財(cái)政撥款，若是出現(xiàn)資金鏈不足的問題，必然會(huì)對(duì)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和橫向課題管理方式產(chǎn)生影響。基于此，要積極建立完善的管控機(jī)制和控制結(jié)構(gòu)。例如，河北省地球物理勘查院為了進(jìn)一步順應(yīng)“營改增”的管理要求，設(shè)立了專款專用的項(xiàng)目體系，能在提升項(xiàng)目資金收入和支出配比水平的基礎(chǔ)上，有效完善管理工作的基本水平[4]。

（三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制

為了全面順應(yīng)“營改增”的發(fā)展需求，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理部門工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，確保其能充分掌握“營改增”的相關(guān)內(nèi)容，且能提升工作課程的時(shí)效性水平，為監(jiān)督管控機(jī)制的全面進(jìn)步提供保障。要將人才培養(yǎng)工作和績效考核項(xiàng)目結(jié)合在一起，從而提升管理結(jié)構(gòu)和控制機(jī)制的合理性，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平。

第一，要完善人才培養(yǎng)管理機(jī)制，要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)以及稅收范圍等基礎(chǔ)內(nèi)容的講解和考核，確保相關(guān)人員在實(shí)際工作中能有效且準(zhǔn)確地計(jì)算應(yīng)繳納稅款結(jié)構(gòu)，并且完善核算體系，也為管控流程的全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位管理部門要對(duì)信息化建設(shè)水平進(jìn)行監(jiān)督，全面完善管理工作的基本水平，確保會(huì)計(jì)信息能為會(huì)計(jì)人員的管理水平的提升奠定基礎(chǔ)，也為輔助財(cái)務(wù)管理人員減少會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤奠定基礎(chǔ)[5]。

第三，要積極落實(shí)計(jì)算機(jī)指導(dǎo)工作，確保相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員能有效應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)具體問題進(jìn)行綜合判定和核查，優(yōu)化其管理水平和對(duì)“營改增”的認(rèn)知程度，發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的綜合價(jià)值和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)管水平和控制機(jī)制的管理目標(biāo)。

結(jié)束語：

總而言之，在“營改增”項(xiàng)目落實(shí)后，事業(yè)單位要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管控機(jī)制，落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，確保能提出相應(yīng)的處理和應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)管理工作水平的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)納稅管理工作的全面優(yōu)化，并提升執(zhí)行過程的綜合效率，維護(hù)信息化建設(shè)水平，為事業(yè)單位全面順應(yīng)“營改增”市場變革奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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