【內(nèi)容提要】

在國家機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何通過加強(qiáng)管理，推動(dòng)自身能力建設(shè)與發(fā)展，逐步適應(yīng)市場化競爭格局，是當(dāng)前技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu);市場化;信息化

隨著國家機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各方面的地位越來越重要。如何在新形勢下更好地為政府計(jì)量行政部門實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)支撐，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活提供技術(shù)服務(wù)，依法提供公正、準(zhǔn)確、具有法律效力的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)結(jié)果，是當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)重要問題。如何適應(yīng)新形勢的要求，積極創(chuàng)新工作思路，樹立服務(wù)新形象，積極與市場接軌，在競爭中求生存，保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是亟待解決的問題。

在新的歷史條件下，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何通過加強(qiáng)管理，推動(dòng)自身能力建設(shè)與發(fā)展，適應(yīng)市場化競爭格局，更好地發(fā)揮計(jì)量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和支撐作用，筆者將作如下一些探討。

一、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，計(jì)量工作以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高新技術(shù)為服務(wù)重點(diǎn)，努力提高檢測能力，充分發(fā)揮了計(jì)量保障作用。但是，從長遠(yuǎn)來看，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在一些問題，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.計(jì)量檢定隊(duì)伍的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

計(jì)量檢定人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力在新形勢下出現(xiàn)了彳艮多不適應(yīng)的地方，如對法律、法規(guī)的理解、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用不到位;對計(jì)量器具檢定規(guī)程方面的知識掌握、理解、運(yùn)用等方面存在不足;業(yè)務(wù)開發(fā)能力較差，在市場化的大趨勢下，搶占計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測試市場的力量薄弱等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)量的概念和內(nèi)容在不斷地發(fā)展和充實(shí)，要求計(jì)量檢定人員也要不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)新知識，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

2.技術(shù)裝備建設(shè)有待提高

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作變化的需要。有些儀器設(shè)備老化，檢測手段落后致使承檢能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力、競爭能力和自我發(fā)展能力受到限制，技術(shù)裝備落后，空白項(xiàng)目多，不能完全滿足政府計(jì)量行政部門和企業(yè)量傳的需要。隨著市場上對計(jì)量儀器校準(zhǔn)的要求不斷增加，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)未能對此作出積極反應(yīng)，未能根據(jù)客戶需求對產(chǎn)品的要素進(jìn)行確定。

3.對計(jì)量器具檢定的重要性認(rèn)識有待加強(qiáng)

計(jì)量工作是許多行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有將計(jì)量作為技術(shù)工作的基礎(chǔ)保證，才能統(tǒng)一國家量值。反之，如果各行業(yè)均按照自己的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，假設(shè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果沒有計(jì)量作為保證，那么質(zhì)量檢查就會(huì)失去其技術(shù)保障和依托，人民群眾會(huì)質(zhì)疑質(zhì)量檢測判定結(jié)果的權(quán)威性，難以發(fā)揮計(jì)量管理的作用。

二、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理的意義

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理可以使機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率大大增強(qiáng)，讓機(jī)構(gòu)有明確的發(fā)展方向，使每個(gè)員工都能充分發(fā)揮他們的潛能，使機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)清晰，資本結(jié)構(gòu)合理，向企事業(yè)單位提供充分的服務(wù)，樹立良好形象，為社會(huì)多做實(shí)際貢獻(xiàn)。管理就是效益，技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力，有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價(jià)值的策略選擇，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身所處的特定經(jīng)營、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷提高營運(yùn)活動(dòng)的盈利能力和管理效率，保證工作信息質(zhì)量真實(shí)可靠，有利于管理層作出科學(xué)的決策和對營運(yùn)活動(dòng)及業(yè)績的監(jiān)控，并且有利于提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的誠信度和公信力，維護(hù)單位良好的聲譽(yù)和形象。

三、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理采取的措施

計(jì)量器具廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、科研領(lǐng)域和人民生活等方方面面，起著不可或缺的作用。不管在突顯科研技術(shù)成果方面，還是在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上，都需要借助計(jì)量檢測技術(shù)進(jìn)行衡量。面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，整合系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力才是發(fā)展的必由之路。

1、建立質(zhì)量管理體系。

建立計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，覆蓋機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的全部計(jì)量工作，滿足人員、政策、資源、監(jiān)管等方面的要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)檢測工作行為，提高檢測質(zhì)量，滿足顧客要求，降低或減小檢測風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身保護(hù)能力，對計(jì)量檢測質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行管理，更好地為企事業(yè)單位提供計(jì)量檢測服務(wù)。管理體系的建設(shè)結(jié)合技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作，從管理范圍、管理活動(dòng)性、管理立足點(diǎn)、管理出發(fā)點(diǎn)等角度出發(fā)滿足機(jī)構(gòu)需求和市場需求，在符合理論規(guī)范的同時(shí)，也要滿足維持整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的持久性和高效性。

2、加強(qiáng)計(jì)量人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)多形式多渠道計(jì)量培訓(xùn)，以認(rèn)知熟悉計(jì)量，掌握職責(zé)政策，明確工作方向?yàn)槟繕?biāo)，提升機(jī)構(gòu)技術(shù)帶頭人、計(jì)量檢管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。采取自身培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，努力培養(yǎng)在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的高級專家型人才、在市內(nèi)具有很強(qiáng)影響力的實(shí)用性骨干人才和工作中急需的技術(shù)全面的一線檢測人才，形成人才梯隊(duì)。建立科研專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員大膽探索創(chuàng)新，開發(fā)新項(xiàng)目、新技術(shù)，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員搞科研的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、提升計(jì)量檢測水平

嚴(yán)格控制計(jì)量檢定工作環(huán)境，確保計(jì)量器具的性能，制定完善的計(jì)量檢定規(guī)章制度和計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，全方位的提高工作質(zhì)量。組織開展對企業(yè)計(jì)量需求調(diào)研，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對接企業(yè)需求實(shí)施技術(shù)攻堅(jiān)，如與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)尺寸、溫度、質(zhì)量測量的在線與智能檢測應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量控制等。加快計(jì)量技術(shù)研發(fā)的應(yīng)用服務(wù)，滿足海洋工程、港口、重型機(jī)械等裝備制造業(yè)的精密測量、航空航天、醫(yī)藥及環(huán)保等領(lǐng)域環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備及空間環(huán)境參量測試等計(jì)量需求。開展新型傳感器技術(shù)、復(fù)合測試儀器、在線檢測技術(shù)，以及智能、遠(yuǎn)程、虛擬測試等實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測試技術(shù)研究。

4、加強(qiáng)國際計(jì)量互認(rèn)合作

推進(jìn)計(jì)量國際互認(rèn)，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)交流，建立計(jì)量合作交流的增強(qiáng)版，大力開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法的聯(lián)合研究，加強(qiáng)計(jì)量比對。加大計(jì)量互認(rèn)制度的宣傳力度，有計(jì)劃地針對各相關(guān)方開展新證書制度的宣貫，通過研討會(huì)、技術(shù)說明會(huì)，提升對證書互認(rèn)制度的認(rèn)知度和影響力。積極參加國際法制計(jì)量組織（OIML）互認(rèn)證書制度研討培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、消除技術(shù)壁壘，開拓國際市場。積極推進(jìn)計(jì)量領(lǐng)域全方位務(wù)實(shí)合作，共同促進(jìn)國際計(jì)量體系的創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)國際計(jì)量互認(rèn)進(jìn)程，共同提升貿(mào)易便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

5、推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)市場化

構(gòu)建計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)普遍服務(wù)體系，遵循普遍化、非歧視性、強(qiáng)制性原則，為公眾提供普遍性的服務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、開放、咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)做好技術(shù)基礎(chǔ)工作，開展企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評審，建立健全質(zhì)量體系，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量控制水平，確保和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭能力。構(gòu)建計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)商業(yè)服務(wù)體系，利用醫(yī)藥、運(yùn)輸、食品、建筑等為媒介向他人或團(tuán)體提供服務(wù)，樹立專家形象，開展公正的第三方檢測，通過檢測服務(wù)，向委托方出具檢驗(yàn)報(bào)告，提供多種形式的第三方的檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和公正檢驗(yàn)。

6、推進(jìn)計(jì)量管理信息化

信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。同時(shí)，隨著技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，技術(shù)機(jī)構(gòu)均通過信息化提高機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、實(shí)驗(yàn)室管理、客戶服務(wù)能力。創(chuàng)建 “互聯(lián)網(wǎng)十計(jì)量”公共服務(wù)平臺，主要從“查詢服務(wù)”、“業(yè)務(wù)大廳”、“器具托管”、咨詢投訴“等功能模塊開展業(yè)務(wù)，采用高效專業(yè)的計(jì)量器具管理，客戶可實(shí)時(shí)查詢委托檢測器具的進(jìn)度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書真?zhèn)?，減少客戶在業(yè)務(wù)受理大廳的等待時(shí)間，創(chuàng)新業(yè)務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)效能，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場競爭力。

7、提升計(jì)量創(chuàng)新能力

以前瞻性的視野、預(yù)見性的分析和主動(dòng)性的規(guī)劃， 確定創(chuàng)新目標(biāo)，延展計(jì)量服務(wù)鏈。通過推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，提高核心競爭力和創(chuàng)新力。提供關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等技術(shù)服務(wù)。通過測量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。開展計(jì)量領(lǐng)域的科技計(jì)劃項(xiàng)目研究和示范應(yīng)用，利用高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心平臺，開展產(chǎn)學(xué)研計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

8、合理配置基層所業(yè)務(wù)

科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，大量電子技術(shù)應(yīng)用于計(jì)量器具的生產(chǎn)中，計(jì)量器具不斷進(jìn)行著多樣化的變種，向程序化、智能化、自動(dòng)化發(fā)展，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備不能夠滿足檢測需求。根據(jù)基層所人員水平、設(shè)備條件和工作環(huán)境等特點(diǎn)，將部分低技術(shù)含量計(jì)量器具檢定業(yè)務(wù)向基層所傾斜，優(yōu)化資源分配。

9、進(jìn)行數(shù)字化檔案管理

引入互聯(lián)網(wǎng)十理念，推進(jìn)檔案管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，通過掃描、采集等方法將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、圖像、音頻和視頻文件等轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，方便快捷地查詢信息。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文書檔案、科技檔案、技術(shù)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、資產(chǎn)檔案以及客戶檔案的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的無縫連接。提高檔案信息利用效果、確保傳統(tǒng)檔案安全、節(jié)省存儲(chǔ)空間以及實(shí)現(xiàn)檔案精細(xì)化管理，提高工作效率，降低檔案利用成本。

1O、建設(shè)服務(wù)型技術(shù)機(jī)構(gòu)

轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，著眼服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)方式，使計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確可靠優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)量服務(wù)。

破除過去以靜態(tài)客戶送檢服務(wù)為主和按到期申請安排現(xiàn)場檢定服務(wù)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?dòng)態(tài)的‘‘走出門、送上門、敲開門”的方式主動(dòng)為企事業(yè)單位服務(wù)，為社會(huì)活動(dòng)中的不同用戶提供熱情貼心的個(gè)性化服務(wù)。在為客戶提供技術(shù)規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的服務(wù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)自覺地為客戶提供超值服務(wù)。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。隨著市場經(jīng)濟(jì)趨勢化、信息化應(yīng)用普及、相關(guān)規(guī)范和政策的出臺，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也必將與時(shí)俱進(jìn)。

通過加強(qiáng)管理，創(chuàng)新工作思路，提升服務(wù)模式，在與時(shí)俱進(jìn)中謀求科學(xué)發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中不斷提高，實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作新突破，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定保駕護(hù)航。