楊萬軍

摘 要 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號(hào)）、自治區(qū)政府辦公廳內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕154號(hào)兩級(jí)文件的精神，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司于2017年底全面啟動(dòng)理順多經(jīng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系工作，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，全力構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的國有控股企業(yè)。在上述大背景和激烈的市場競爭中，公司能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否進(jìn)行深入的改革，為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低、讓對方滿意的電建安裝產(chǎn)品。本文將從企業(yè)的發(fā)展過程、改革的必要性、改革的目標(biāo)等方面進(jìn)行深入分析和探究。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 企業(yè)改革 改革經(jīng)驗(yàn)

一、公司改革勢在必行

目前，區(qū)內(nèi)電建市場幾近飽和，參與本地區(qū)投標(biāo)的較大規(guī)模電力施工企業(yè)有20多家，實(shí)力頗為雄厚，而現(xiàn)有的電力建設(shè)工程總量只能滿足1/3電力施工隊(duì)伍。面對適者生存、弱者淘汰的巨大考驗(yàn)，公司必須在改革上下功夫，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能在市場競爭中立于不敗之地。

發(fā)揮優(yōu)勢，勇于開拓市場。作為一個(gè)有30多年歷史的老企業(yè)，公司有著自己突出的特點(diǎn)和明顯的優(yōu)勢：專業(yè)技術(shù)門類齊全，從土建、變電、輸電、調(diào)試再到運(yùn)維，都有不俗的業(yè)績；企業(yè)信譽(yù)度高，擁有多年的電建施工經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)將這些優(yōu)勢充應(yīng)用到市場競爭中去，不斷開拓市場，同時(shí)向新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域發(fā)展，如運(yùn)維、售電、電能替代等業(yè)務(wù)。

（一）研究市場、開發(fā)市場是改革開拓的首要任務(wù)

我們應(yīng)在企業(yè)中選調(diào)一部分專業(yè)人員成立市場開發(fā)部，隨時(shí)掌握市場脈搏、做好市場調(diào)研，研究招投標(biāo)技巧與策略，學(xué)習(xí)國家的政策、法規(guī)。從組織上到內(nèi)容上，熟悉市場、認(rèn)識(shí)市場、把握市場，將企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。

（二）優(yōu)化管理體制和運(yùn)營結(jié)構(gòu)是改革開拓的關(guān)鍵

公司一直沿用原有體制，部門繁雜、人浮于事，管理層與施工層不分、責(zé)任不明，整個(gè)公司還是一個(gè)生產(chǎn)型的管理機(jī)構(gòu)，而業(yè)主主動(dòng)找上門來送工程的時(shí)代已一去不復(fù)返了。公司轉(zhuǎn)型迫在眉睫，應(yīng)盡快從生產(chǎn)管理型向經(jīng)營盈利型轉(zhuǎn)變。公司應(yīng)從宏觀上控制企業(yè)，管理層與施工層分離，選調(diào)一部分有干勁、有能力的人員專門從事施工項(xiàng)目管理。對項(xiàng)目管理要責(zé)權(quán)利分明，領(lǐng)導(dǎo)層少干預(yù)，管理層則應(yīng)全面考慮公司的總體經(jīng)營，研究政策、開發(fā)市場。

（三）加強(qiáng)市場開發(fā)管理是改革開拓的出發(fā)點(diǎn)

過去我們承建的很多工程項(xiàng)目都是屬地局管理，工程采用概算包干式，雖有工程審計(jì)但是工程費(fèi)用比較寬裕，施工企業(yè)利潤也較高?，F(xiàn)在的工程采取了招投標(biāo)管理，投資主體和資金來源也變成企業(yè)貸款投資，誰投資誰受益，這無疑對施工企業(yè)經(jīng)營管理方面增加了壓力，要想使企業(yè)在競爭中取勝，必須加強(qiáng)市場開發(fā)管理方面的力量。一個(gè)施工方案要想獲得好評，要深入細(xì)致地研究工程圖紙，進(jìn)行多次現(xiàn)場調(diào)研，總結(jié)過去同類工程的經(jīng)驗(yàn)并有所創(chuàng)新，有過人之處。

（四）科學(xué)的企業(yè)資源管理是改革開拓的有效途徑

目前，施工企業(yè)的資源管理水平還不高（包括人、機(jī)、材），浪費(fèi)現(xiàn)象也很突出，這無形中提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)利潤，削弱了市場競爭力。造成浪費(fèi)的原因主要是缺乏科學(xué)管理，有時(shí)企業(yè)為了要名、趕工期、趕進(jìn)度，造成工地很多不必要的浪費(fèi)，為了形象可以不分季節(jié)、不分晝夜，違反科學(xué)施工，工期是提前了，可造成的浪費(fèi)也是驚人的。

二、改革的終極目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

（一）通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場條件

目前，公司項(xiàng)目部管理工作還不盡完善，真正優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理還很匱乏，對“三通一標(biāo)”“新工藝”的學(xué)習(xí)理解不夠，創(chuàng)新力動(dòng)能不足，只滿足于在四個(gè)約束條件下完成任務(wù)，最主要的因素還是“責(zé)權(quán)利”不對等，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

以推進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，同時(shí)不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)章程，建立健全“三會(huì)一層”，逐步統(tǒng)一組織架構(gòu)，有序理順內(nèi)部管理體制及管理模式。著力從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層三個(gè)層面推進(jìn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，牢固黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的重要地位，發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，不斷完善母子公司健全規(guī)范的管理模式，確保多經(jīng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷完善市場化經(jīng)營機(jī)制

財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度及施工管理制度必須重新深化、完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置的市場化，用工及分包管理制度和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，合理拉大了收入分配差距。建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資正常增長機(jī)制。

總之，隨著外部政策與市場環(huán)境的變化，現(xiàn)階段電力多經(jīng)施工企業(yè)在市場競爭壓力和生存壓力下，必須根據(jù)電力多經(jīng)企業(yè)改革的精神要求，結(jié)合自身發(fā)展的內(nèi)在需求，利用好改革，樹立追求效益與發(fā)展、企業(yè)存在與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力的思想，處理好與主業(yè)之間的關(guān)系。

（作者單位為內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司呼和浩特供電局多經(jīng)辦）

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