摘要：跨境電商合作成為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的新手段，網(wǎng)上絲綢之路是支撐“一帶一路”倡議發(fā)展的優(yōu)先方向。本文分析了中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，助推中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商發(fā)展，積極拓展自貿(mào)區(qū)談判的領(lǐng)域和范圍，加速中歐班列的發(fā)展，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)程，全面布局海外倉(cāng)，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化，制定世界海關(guān)跨境電商國(guó)際規(guī)則，協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才。

關(guān)鍵詞： 一帶一路;跨境電商;網(wǎng)上絲綢之路

“網(wǎng)上絲綢之路”是促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商發(fā)展的重要途徑，是助推“一帶一路”建設(shè)全局化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)出口跨境電商發(fā)展?fàn)顩r

1.中國(guó)出口跨境電商發(fā)展總體狀況。中國(guó)出口跨境電商交易規(guī)模由2013年的2.7萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)到2017年的6.3萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)了1.33倍。2018年上半年，中國(guó)出口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模3.47萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)26%。

中國(guó)出口跨境電商以B2B業(yè)務(wù)為主。2012-2017年中國(guó)跨境出口電商B2B市場(chǎng)交易規(guī)模穩(wěn)步上升。由2012年的1.64萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)到2017年的5.1萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)了2.11倍，年均增速25.8%（見(jiàn)表2）。盡管與B2B業(yè)務(wù)相比，出口跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模較小，但增速仍然較快。由2012年的0.22萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)到2017年的1.2萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)了4.45倍，年均增速41.44%。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家俄羅斯、烏克蘭、波蘭、泰國(guó)、埃及等54個(gè)國(guó)家是中國(guó)出口跨境電商的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)。

2.中國(guó)出口跨境電商的主要商品分類(lèi)。2017年，中國(guó)出口跨境電商賣(mài)家品類(lèi)主要集中在具有成本優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。出口排在前三位的主要產(chǎn)品為3C電子產(chǎn)品、服裝服飾和家居園藝;出口產(chǎn)品比重分別為：20.8%、9.5%和6.5%。

中國(guó)出口到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家主要商品為手機(jī)（33%）、電腦及網(wǎng)絡(luò)用品（12%）、電子配件（12%）和家居用品（11%）。2017年1-4月，海外國(guó)家消費(fèi)中國(guó)產(chǎn)品消費(fèi)額增速比較快的國(guó)家中“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家占54%，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)中國(guó)商品的品類(lèi)日益豐富，智能產(chǎn)品、汽車(chē)配件、運(yùn)動(dòng)戶(hù)外、美容健康以及特色產(chǎn)品成為沿線(xiàn)國(guó)家中受歡迎的主要產(chǎn)品。

3.中國(guó)出口跨境電商國(guó)家及地區(qū)分布。中國(guó)出口跨境電商主要集中在美國(guó)、俄羅斯和法國(guó)，出口比重分別為15%、12.5%和11.4%。金磚國(guó)家中俄羅斯、巴西和印度成為中國(guó)跨境電商出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，占中國(guó)跨境電商出口的20.6%。這些國(guó)家由于現(xiàn)代化信息化水平的提升，居民網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣日益成熟，出口跨境電商發(fā)展?jié)摿^大。

（二）中國(guó)跨境進(jìn)口電商發(fā)展?fàn)顩r

1.中國(guó)跨境進(jìn)口電商發(fā)展總體狀況。由于進(jìn)口跨境電商稅收政策的優(yōu)惠，電商平臺(tái)商品種類(lèi)不斷豐富，售后服務(wù)不斷完善，中國(guó)進(jìn)口跨境電商爆發(fā)式增長(zhǎng)。2017年，中國(guó)跨境進(jìn)口電商1.5萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)25%。2018年，中國(guó)進(jìn)口跨境電商發(fā)展迅猛，僅上半年中國(guó)進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到10.3萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)27%。

跨境進(jìn)口電商平臺(tái)市場(chǎng)占有率前三位分別為：網(wǎng)易考拉（21.4%）、天貓國(guó)際購(gòu)（17.7%）、唯品國(guó)際（16.1%）和京東全球購(gòu)（15.2%）。2016年，跨境進(jìn)口電商模式主要為B2C，占比58.6%，首次超過(guò)C2C模式。

中國(guó)是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家主要商品進(jìn)口國(guó)，沿線(xiàn)50多個(gè)國(guó)家商品通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)入中國(guó)，出口量比較大的國(guó)家包括立陶宛、黑山、孟加拉國(guó)、阿曼、塔吉克斯坦、羅馬尼亞、克羅地亞等。

2.中國(guó)跨境進(jìn)口電商主要商品分類(lèi)。中國(guó)跨境電商進(jìn)口更加注重產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)和服務(wù)，進(jìn)口商品主要以滿(mǎn)足該類(lèi)消費(fèi)群體為主的、具有一定品牌影響力、服務(wù)比較完善的消費(fèi)類(lèi)日用商品。例如天貓國(guó)際商品涉及全球53個(gè)國(guó)家，涉及3500個(gè)品類(lèi)和7700個(gè)品牌。網(wǎng)易考拉海溝海外倉(cāng)遍布東亞、東南亞、北美洲、歐洲和大洋洲。

中國(guó)從“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)口的主要商品包括進(jìn)口食品、酒類(lèi)、家紡、水果、鐘表和海產(chǎn)品。馬來(lái)西亞、蒙古、泰國(guó)、越南、印度等國(guó)是“一帶一路”進(jìn)口銷(xiāo)量最高的國(guó)家。例如智利車(chē)?yán)遄?、墨西哥牛油果、阿根廷紅蝦、厄瓜多爾白蝦、泰國(guó)乳膠、越南LIPO面包干等沿線(xiàn)國(guó)家特色產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額逐步擴(kuò)大。

二、以“網(wǎng)上絲綢之路”助推中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商發(fā)展

（一）通過(guò)“網(wǎng)上絲綢之路”搭建跨境電商產(chǎn)業(yè)合作渠道

“網(wǎng)上絲綢之路”跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)版本，它可以跨越各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的相互融通與交流，主要涵蓋網(wǎng)上跨境交易、網(wǎng)上金融資金監(jiān)管、網(wǎng)上自由貿(mào)易信用、網(wǎng)上園區(qū)配套設(shè)施等。

1.推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在已簽署自貿(mào)協(xié)定框架下，推動(dòng)現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，拓展新簽署自貿(mào)協(xié)定的合作領(lǐng)域，深化線(xiàn)下自貿(mào)區(qū)的合作，為網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2019年1月，中國(guó)已經(jīng)簽署了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)定包括：中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定等。2018年9月，中國(guó)與毛里求斯完成自貿(mào)協(xié)定談判，這是我國(guó)與非洲國(guó)家商簽的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。在自貿(mào)協(xié)定框架下，積極探索跨境電子商務(wù)、網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的合作，探討涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、透明度等與“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)相關(guān)的規(guī)則議題。

2.對(duì)接現(xiàn)有國(guó)家戰(zhàn)略，建立國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)合作機(jī)制。提高“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家自身發(fā)展戰(zhàn)略合作的吻合度，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)合作作為切入點(diǎn)。例如，哈薩克斯坦推進(jìn)的以運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為核心的“光明之路”計(jì)劃;印度尼西亞實(shí)施的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃;老撾推動(dòng)的以聯(lián)通周邊國(guó)家樞紐為重點(diǎn)的“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略;英國(guó)實(shí)施的北方經(jīng)濟(jì)引擎規(guī)劃等。在實(shí)際戰(zhàn)略對(duì)接的過(guò)程中，深化網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制，探索建立國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的聯(lián)通與合作機(jī)制。

3.依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”。我國(guó)目前已經(jīng)獲批的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對(duì)接沿線(xiàn)國(guó)家自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主體，也是建設(shè)“一帶一路”網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)和“網(wǎng)上絲綢之路”的重要載體。2016年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先與愛(ài)爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，在飛機(jī)融資租賃、航空產(chǎn)業(yè)鏈、跨境投資、融資租賃配套產(chǎn)業(yè)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索開(kāi)展長(zhǎng)期合作，也掀開(kāi)了中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“走出去”的步伐。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)與迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作、珠海橫琴片區(qū)管委會(huì)與伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)開(kāi)展旅游合作，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全力對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）通過(guò)跨境電商產(chǎn)業(yè)合作構(gòu)建跨境電商良性生態(tài)系統(tǒng)圈

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈是“全產(chǎn)業(yè)鏈+跨境電商+生態(tài)系統(tǒng)”的創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)電商化發(fā)展，對(duì)接跨境電商平臺(tái)，關(guān)聯(lián)跨境電商園區(qū)聚集載體，形成多維度的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈條，全方位覆蓋“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，構(gòu)建系統(tǒng)化的跨境電商良性生態(tài)系統(tǒng)圈。“一帶一路”跨境電商生態(tài)圈將充分整合沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際融資等優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，打造集保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商、出口加工等多功能為一體的良性生態(tài)模式。

在“一帶一路”倡議下，全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備開(kāi)放性、跨境集聚性、交易性、合作共贏(yíng)、自我調(diào)節(jié)、創(chuàng)新發(fā)展等特征。

1.開(kāi)放性發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備開(kāi)放性。“一帶一路”倡議倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，提出包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同國(guó)家的積極參加，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施合作和跨境電商發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，有利于打破傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，推動(dòng)中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。

中國(guó)跨境電商發(fā)展，已經(jīng)將“一帶一路”沿線(xiàn)所有國(guó)家緊密聯(lián)系在一起。根據(jù)跨境電商鏈接指數(shù)ECI（E-Commerce ConnectivityIndex），與中國(guó)跨境電商聯(lián)系最密切的國(guó)家包括俄羅斯、以色列、泰國(guó)、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦、土耳其、白俄羅斯和新加坡。全球速賣(mài)通已經(jīng)覆蓋“一帶一路”沿線(xiàn)全部國(guó)家和地區(qū)的跨境出口B2C零售平臺(tái)，沿線(xiàn)國(guó)家用戶(hù)占比超過(guò)45%。

2.集聚性和交易性發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈具備集聚性和交易性。聚合性體現(xiàn)在各種核心要素資源的“聚集”，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從結(jié)構(gòu)上看，全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈是“兩個(gè)層面、四個(gè)層次”的有機(jī)結(jié)合?！皟蓚€(gè)層面”，即網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)、線(xiàn)下自貿(mào)區(qū);“四個(gè)層次”，即核心交易層、平臺(tái)支撐層、技術(shù)服務(wù)層和配套服務(wù)層面。

（1）核心交易層。核心交易層是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的中心系統(tǒng)，是跨境電商交易行為發(fā)生的核心區(qū)域。在此層面，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家從事跨境商品交易。例如，中國(guó)的手機(jī)、服飾和消費(fèi)電子產(chǎn)品出口俄羅斯;俄羅斯的糖果、巧克力制品、果醬等特色食品出口中國(guó);泰國(guó)的乳膠家居用品、以色列的護(hù)發(fā)產(chǎn)品、印度的地毯等產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家。

（2）平臺(tái)支撐層。平臺(tái)支撐層主要涵蓋跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等。中國(guó)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”（3.0版本），涵蓋貨物進(jìn)出口申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、貿(mào)易許可與資質(zhì)、人員申報(bào)、支付結(jié)算、快件與物品等9個(gè)功能，聯(lián)通23個(gè)監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中全球投資和貿(mào)易開(kāi)放度最高、貿(mào)易便利化程度最強(qiáng)的國(guó)家是新加坡。對(duì)標(biāo)新加坡自由貿(mào)易園區(qū)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要不斷推進(jìn)信息化協(xié)同監(jiān)管，完善信用管理體系，提升物流運(yùn)作效率，提高跨境資金流動(dòng)便利性等。通過(guò)沿線(xiàn)國(guó)家合作與交流，推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)體制改革，適時(shí)啟動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)際合作應(yīng)用試點(diǎn)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的平臺(tái)支撐層。

（3）技術(shù)服務(wù)層。技術(shù)服務(wù)層的主要職能是為核心交易層和平臺(tái)支撐層面提出相關(guān)技術(shù)服務(wù)，主要涵蓋大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商、軟件服務(wù)提供商、云計(jì)算服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)提供等。技術(shù)服務(wù)層面的構(gòu)建取決于一個(gè)國(guó)家信息社會(huì)發(fā)展水平。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息社會(huì)發(fā)展水平存在較大差異。2017年歐洲國(guó)家信息社會(huì)指數(shù)為0.625，亞洲國(guó)家為0.534。雖然“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家信息社會(huì)平均水平略低于全球，但是增速較快。通過(guò)沿線(xiàn)國(guó)家信息化社會(huì)建設(shè)，提升技術(shù)層面的合作與服務(wù)水平，全力支撐全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的運(yùn)行。

目前，阿里巴巴阿里云在全球設(shè)立14個(gè)地域節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)在新加坡、中國(guó)香港、中東、歐洲等地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。阿里巴巴集團(tuán)提出的世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）倡議，已經(jīng)被寫(xiě)進(jìn)了G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助“一帶一路”沿線(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全球普惠貿(mào)易發(fā)展，提升沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平。

（4）配套服務(wù)層。配套服務(wù)層主要包括在于線(xiàn)下自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提供物流、金融、出口加工、保稅、海外倉(cāng)等系統(tǒng)完善的配套服務(wù)。目前，阿里巴巴菜鳥(niǎo)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家已經(jīng)建設(shè)近20個(gè)海外倉(cāng)，形成了空中國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮全球智能配送路由在eWTP中的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤和優(yōu)化配置鏈路，不斷完善配套服務(wù)層面。

（三）通過(guò)跨境電商國(guó)際規(guī)則對(duì)接提高跨境電商企業(yè)合作效率

構(gòu)建“開(kāi)放、共享、公開(kāi)、透明”的跨境電商國(guó)際規(guī)則體系是全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的國(guó)際電子商務(wù)（E國(guó)際貿(mào)易）成為一種新型的國(guó)際貿(mào)易方式。在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中，中國(guó)的E國(guó)際貿(mào)易發(fā)展飛速，中國(guó)目前的網(wǎng)民人數(shù)居世界第一位，是美國(guó)和印度的網(wǎng)民人數(shù)之和。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模約占全球電子商務(wù)零售市場(chǎng)規(guī)模的50%。中國(guó)積極參與全球治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為國(guó)際電子商務(wù)（E國(guó)際貿(mào)易）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者。

E國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主要涵蓋：國(guó)際貨物貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展規(guī)則、數(shù)字產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、關(guān)于數(shù)據(jù)的最新規(guī)則等?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化環(huán)境、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)體系存在較大的差異性。為確保全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈的順利運(yùn)行，中國(guó)借助電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建和完善國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)規(guī)則體系，對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家現(xiàn)有跨境電商的規(guī)則體系。

（四）通過(guò)跨境電商物流國(guó)際協(xié)作暢通交易商品運(yùn)輸通道

跨境電商國(guó)際物流協(xié)作體系建設(shè)是全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)各國(guó)物流市場(chǎng)差異較大，沿線(xiàn)干線(xiàn)運(yùn)輸物流體系尚未成熟，各國(guó)海關(guān)政策以及清關(guān)效率等直接影響了整體的物流效率。沿線(xiàn)64國(guó)平均物流時(shí)效為15天。沿線(xiàn)訂單量前20國(guó)家中，物流平均時(shí)長(zhǎng)為17天。

截至2018年3月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量突破7600列，國(guó)內(nèi)開(kāi)行中歐班列的城市增加到43個(gè)，到達(dá)歐洲13個(gè)國(guó)家41個(gè)城市，覆蓋了“一帶一路”沿線(xiàn)主要國(guó)家。

在“一帶一路”視閾下，構(gòu)建“陸路絲綢之路”“海上絲綢之路”與“網(wǎng)上絲綢之路”三位一體的跨境電商物流國(guó)際協(xié)作體系。通過(guò)“海外倉(cāng)+中歐班列+國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)”的閉環(huán)模式，布局“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，形成24小時(shí)回應(yīng)的國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，為跨境電商企業(yè)提供海外倉(cāng)儲(chǔ)、集運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、退還貨物等全程服務(wù)。

“海外倉(cāng)”是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境物流的主要運(yùn)輸模式。中歐班列作為運(yùn)輸媒介，將“海外倉(cāng)”與“國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)”、跨境電商緊密相連，打通國(guó)內(nèi)和國(guó)外數(shù)據(jù)，聯(lián)通境內(nèi)外自貿(mào)區(qū)，降低國(guó)際物流運(yùn)輸成本，提高商品流轉(zhuǎn)效率，使國(guó)內(nèi)電商成為國(guó)際化社會(huì)供應(yīng)鏈，有效推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商的發(fā)展。

三、以“網(wǎng)上絲綢之路”促進(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商合作的對(duì)策建議

（一）積極拓展自貿(mào)區(qū)談判的領(lǐng)域和范圍

適應(yīng)全球普惠貿(mào)易發(fā)展，以“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)其他國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定談判，將網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為談判的主要內(nèi)容，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），中國(guó)-海合會(huì)、中國(guó)-馬爾代夫、中國(guó)-斯里蘭卡和中國(guó)與以色列的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，努力與尼泊爾、孟加拉國(guó)、摩爾多瓦等國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可行性研究，在亞太自貿(mào)協(xié)定框架下，加速與印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、老撾等國(guó)家的談判進(jìn)程。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商生態(tài)系統(tǒng)圈，要加強(qiáng)雙邊、多邊跨境電商合作，將電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)內(nèi)容，建立跨境電商糾紛解決機(jī)制。沿線(xiàn)國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判基本涵蓋：E國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電商平臺(tái)的耦合、“單一窗口”服務(wù)體制改革、信息化協(xié)同監(jiān)管、跨境電商物流協(xié)作體系、貿(mào)易便利化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策、eWTP建設(shè)相關(guān)議題等內(nèi)容。

（二）加速中歐班列的發(fā)展，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)程

中歐班列的發(fā)展，要在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體作用，以多樣化的服務(wù)方式滿(mǎn)足個(gè)性化的物流服務(wù)需求;建立中歐班列運(yùn)行信息共享平臺(tái)，整合運(yùn)力資源，提高跨境運(yùn)輸效率;加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家物流公司、貨代企業(yè)合作，推動(dòng)貨源多樣化，避免中歐班列空運(yùn)返程;優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸路徑，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，建立中歐班列的跨境協(xié)調(diào)機(jī)制;提升中歐班列服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中歐班列的引導(dǎo);對(duì)接沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)鐵路運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行進(jìn)程。

（三）全面布局海外倉(cāng)，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化

跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立“海外倉(cāng)”會(huì)面臨著一定的政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)、清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。因此，針對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)新“海外倉(cāng)”經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮政府、國(guó)有大型物流公司和跨境電商平臺(tái)的作用，政府提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政府協(xié)調(diào)等支持，以國(guó)有大型物流公司和跨境電商平臺(tái)為主建設(shè)，租給中小微外貿(mào)企業(yè)使用;完善“海外倉(cāng)”投資保險(xiǎn)制度，保障海外“海外倉(cāng)”投資者的合法權(quán)益;簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)通關(guān)手續(xù)，了解沿線(xiàn)國(guó)家通關(guān)政策，明確“海外倉(cāng)”相關(guān)清關(guān)費(fèi)用，提高跨境通關(guān)效率;構(gòu)建智能海外倉(cāng)系統(tǒng)，推動(dòng)海外倉(cāng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;組織沿線(xiàn)國(guó)家海關(guān)組織進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、信息互換等，形成沿線(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化格局;構(gòu)建沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)跨境電商物流信息平臺(tái)，全程追蹤和監(jiān)控貨物的流通狀況，提高跨境電商協(xié)作物

流體系的運(yùn)行效率。

（四）中國(guó)推動(dòng)制定世界海關(guān)跨境電商國(guó)際規(guī)則

跨境電商訂單碎片化、交易小額化、成交高頻次的特征給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)

海關(guān)正在推動(dòng)制定世界海關(guān)跨境電商國(guó)際規(guī)則，牽頭制定《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，該框架文件將成為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個(gè)指導(dǎo)性文件。隨后，中國(guó)引領(lǐng)建立跨國(guó)電子認(rèn)證、

（下轉(zhuǎn)至第91頁(yè)）

在線(xiàn)交易、跨境支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在國(guó)際社會(huì)進(jìn)行推廣。

中國(guó)率先構(gòu)建和完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字口岸規(guī)則體系、無(wú)紙化貿(mào)易規(guī)則體系、跨境電商零售商品海關(guān)稅收征管規(guī)則體系、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人信息隱私保護(hù)等。構(gòu)建符合“一帶一路”建設(shè)需求的公平公正、程序透明的企業(yè)跨境電子商務(wù)網(wǎng)上爭(zhēng)端解決機(jī)制。

（五）協(xié)同培養(yǎng)服務(wù)于“一帶一路”的跨境電商人才

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家跨境電商飛速發(fā)展，迫切需要掌握跨境電商業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，能獨(dú)立開(kāi)展跨境電商運(yùn)營(yíng)與推廣;熟悉“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)體系;能夠運(yùn)用跨境電商平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，具有國(guó)際化視野和跨文化溝通能力，具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和跨境電商經(jīng)營(yíng)管理能力的復(fù)合型人才。通過(guò)沿線(xiàn)國(guó)家“校政行企”合作，探索協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)新跨境電商育人模式，積極服務(wù)于“一帶一路”和“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

（課題組負(fù)責(zé)人：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張英。）

參考文獻(xiàn)：

[1]敦煌網(wǎng).“一帶一路”跨境數(shù)字貿(mào)易（出口B2B）發(fā)展報(bào)告.

[2]京東數(shù)據(jù)研究院.2017“一帶一路”跨境電商消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告.

[3]中國(guó)電子商務(wù)研究中心.2018年（上）中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告.

[4]劉東升、張志醒，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、結(jié)構(gòu)與作用，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018年第3期.