徐寶偉，宗興林，孫懷飛，鮑 闖

中國石油工程建設(shè)有限公司哈薩克斯坦分公司，北京 100101

隨著國家對安全管理工作越來越重視，企業(yè)對待事故事件的管理模式從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)變到“事前問責(zé)”，針對HSE 源頭風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控的研究也逐漸深入。企業(yè)在風(fēng)險管控安全管理上的不斷改革和創(chuàng)新，必將對企業(yè)提高抗風(fēng)險管控能力、提高安全管理水平產(chǎn)生更加深遠的影響[1-2]。

哈薩克斯坦共和國PKOP 煉油廠于上世紀八十年代蘇聯(lián)時期建成，因部分裝置和設(shè)施已經(jīng)廢棄，存在油品產(chǎn)出率低、油品單一、質(zhì)量差、裝置安全運行周期短等問題。為了改革弊病，適應(yīng)新的市場供應(yīng)鏈需求，該煉油廠急需進行現(xiàn)代化升級改造。PKOP 煉油廠項目的改造目標是恢復(fù)600 萬t/a 生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出符合歐Ⅳ和歐Ⅴ標準的產(chǎn)品，提高重油轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。本研究旨在更好地對項目實施過程中的現(xiàn)場風(fēng)險進行管控，為項目HSE 管理提供量化數(shù)據(jù)支持，總結(jié)出一套適用于哈薩克斯坦煉油廠工程建設(shè)項目HSE 風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控的方法。

1 PKOP 煉油廠HSE特點

PKOP 煉油廠項目部高度重視HSE 管理工作，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中以HSE 風(fēng)險管控為中心、以HSE 體系推進為抓手，積極推行安全環(huán)保理念，認真落實安全環(huán)保責(zé)任，努力推進HSE 體系建設(shè)，不斷夯實各項HSE 基礎(chǔ)管理工作，項目是在煉廠不停產(chǎn)狀態(tài)下進行新建和改造，其HSE 特點主要有：

（1） 實施過程安全風(fēng)險高。該煉廠是在上世紀80 年代建成投產(chǎn)，經(jīng)過多次升級改造，地下狀況復(fù)雜，圖紙不全，給地下施工帶來很大的風(fēng)險，生產(chǎn)運行裝置的改造安全風(fēng)險大。

（2） 參建隊伍多，HSE 管理難度大。根據(jù)項目特點和哈薩克斯坦國家施工單位現(xiàn)狀，項目實施需要中哈兩國多家施工單位共同參與，彼此間語言、思維、習(xí)慣不同，施工單位的管理難度大。

（3） 社會安全風(fēng)險高。該項目位于哈薩克斯坦第三大城市奇姆肯特市郊。近年來，哈薩克斯坦社會治安不斷呈現(xiàn)惡化趨勢，針對中資企業(yè)、中方人員的社會安全事件屢有發(fā)生，目前哈薩克斯坦在中國石油天然氣集團有限公司海外地區(qū)社會安全分級中屬于高風(fēng)險Ⅲ級國家。

（4） 公共關(guān)系協(xié)調(diào)難。PKOP 煉油廠是中哈合資公司，雙方的安全理念和安全管理模式存在差異，HSE 管理體系運行過程中，既要滿足當(dāng)?shù)卣块T及業(yè)主的安全要求，也要考慮當(dāng)?shù)厥┕し职虒χ袊髽I(yè)的HSE 管理體系的理解和接受能力。

基于PKOP 煉油廠項目的HSE 特點，找出事故、隱患問題發(fā)生的規(guī)律，識別、發(fā)現(xiàn)并消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因，控制和減少偶然原因，使發(fā)生安全事故的可能性減低到最小[3-4]。

2 PKOP 煉油廠HSE隱患問題數(shù)據(jù)收集

2.1 前期準備

本研究按照問題性質(zhì)、問題類型、責(zé)任單位等條目，確定了研究的HSE 問題隱患匯總統(tǒng)計表樣式，見表1。

表1 HSE問題隱患匯總統(tǒng)計表樣式

參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中傷害的分析，將問題的性質(zhì)劃分為不安全行為及不安全狀態(tài)兩大類，見表2。

表2 問題性質(zhì)分類

參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》對事故的分類，并結(jié)合建設(shè)工程建設(shè)項目特點，將隱患問題劃分為車輛傷害、機械傷害等16大類。

2.2 數(shù)據(jù)收集

（1） 通過日常HSE 監(jiān)督檢查記錄進行匯總，包括日檢、周檢、月檢、專項檢查及各施工單位自行開展的HSE 監(jiān)督檢查記錄。

（2） 項目部各級管理人員開展行為安全觀察與溝通記錄的匯總。

（3） 通過開展“全員意見卡”的活動形式，鼓勵項目部各級員工主動參與HSE 監(jiān)督，積極報告日常工作中觀察到的各種不安全行為或不安全狀態(tài)，提出對安全管理的改進建議等，將收集到的“全員意見卡”及時進行記錄、匯總，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的另一個來源。

通過以上方式對HSE 隱患問題進行收集、匯總，建立并逐漸完善隱患問題數(shù)據(jù)庫。

3 PKOP 煉油廠HSE隱患問題動態(tài)分析

對15 家施工單位共計17 個月（2017 年1 月1 日 — 2018 年 5 月 31 日） 的 4 025 項現(xiàn)場 HSE隱患問題數(shù)據(jù)進行分析如下。

3.1 隱患問題分布

隱患問題分布如圖1 所示，從圖1 可以看出，高處墜落的比例高達37.4%，超過1/3，觸電的比例占11.9%，其次是火災(zāi)、管理缺陷、物體打擊的比例較高。

圖1 隱患問題分布

3.2 每日隱患問題數(shù)量統(tǒng)計

通過對每日隱患問題數(shù)據(jù)的錄入，形成了每日隱患問題數(shù)波動圖（見圖2），發(fā)現(xiàn)除去最高點及最低點，每日隱患問題數(shù)在10 個左右上下浮動，與實際情況相符。

3.3 月度重要隱患問題統(tǒng)計

為了更好地反映HSE 動態(tài)監(jiān)控情況，進行了月度的重要隱患問題統(tǒng)計，見圖3。從圖3 可以看出，2017 年4 月—2018 年1 月期間隱患問題總體數(shù)量相對較多，高處墜落、觸電等風(fēng)險較為突出，動態(tài)變化較為明顯。這期間項目正處于施工高峰期，作業(yè)人員和施工機具數(shù)量最多，數(shù)據(jù)變化與現(xiàn)場實際變化情況相符。

圖2 每日隱患問題數(shù)量

圖3 月度重要隱患問題統(tǒng)計

3.4 各單位隱患問題統(tǒng)計

各單位隱患問題統(tǒng)計如圖4 所示。從圖4 可以看出，承接主要安裝工作的安裝1 公司、安裝2 公司及承接主要土建施工工作的土建6 公司、土建8公司問題數(shù)較多。

由于各施工承包商參建人員數(shù)量差別較大，承建作業(yè)風(fēng)險也不相同，因此隱患問題總數(shù)的多少不能全面客觀地反映出該單位的HSE 管理水平，為此，引入百萬工時隱患率，即每百萬工時發(fā)生的隱患問題數(shù)，作為定期評定各施工承包商實際監(jiān)督管控能力和安全管理水平的標準之一，如圖5 所示。

圖4 各單位隱患問題總體分布

圖5 各單位百萬工時隱患率

從圖5 可看出，安裝4 公司百萬工時隱患率最高，說明該單位在安全管控方面能力最弱，問題最突出；而安裝1 公司的百萬工時隱患率最低，說明該單位在安全管控方面能力最強，HSE 管理的水平相對最高。

3.5 每月隱患問題性質(zhì)分布

按隱患問題性質(zhì)劃分，隱患問題可以分為人的不安全行為問題與物的不安全狀態(tài)問題。4 025 項隱患問題中，人的不安全行為占24.7%，表現(xiàn)為人員的自身違規(guī)，例如員工高處作業(yè)未系掛安全帶；物的不安全狀態(tài)問題數(shù)占75.3%，該數(shù)據(jù)僅為發(fā)現(xiàn)該隱患時，物體正處于不安全的狀態(tài)，并非完全由于物體不安全狀態(tài)引起的。例如腳手架跳板未綁扎，存在掉落風(fēng)險，將其劃入物的不安全狀態(tài)，但究其根本原因，是由于人的不安全行為，搭設(shè)腳手架時未對跳板進行綁扎所引起的。

通過對每月隱患問題性質(zhì)進行統(tǒng)計（見圖6）發(fā)現(xiàn)不安全行為占比呈逐月下降趨勢，與項目執(zhí)行過程中努力控制人的不安全行為相吻合。

圖6 按性質(zhì)對每月隱患問題統(tǒng)計

4 結(jié)論

通過研究，現(xiàn)場的HSE 風(fēng)險隱患問題得以量化，以圖表的形式更加清晰、直觀地展示了項目實施過程中的HSE 風(fēng)險變化趨勢，為項目安全管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支持，指明了重點的監(jiān)控方向，也為決策、規(guī)劃下一階段的重點工作起到了積極作用?？傮w來說，形成研究結(jié)論如下：

（1） PKOP 煉油廠項目主要施工階段的17 個月里，現(xiàn)場各類違規(guī)問題頻次由高到低（前五位）依次為：高處墜落、觸電、火災(zāi)、管理缺陷及物體打擊。與項目部開展的風(fēng)險辨識與評價中評估出的高風(fēng)險作業(yè)類型一致，通過對現(xiàn)場違規(guī)問題的統(tǒng)計與分析，能夠分析出施工過程中的風(fēng)險變化趨勢，進而采取有針對性的防控措施。研究發(fā)現(xiàn)，針對高處作業(yè)、觸電、火災(zāi)、管理缺陷及物體打擊等違規(guī)數(shù)量較多的問題，通過采取高危作業(yè)視頻監(jiān)控、專項作業(yè)安全檢查、專項安全培訓(xùn)、升級作業(yè)許可審批等動態(tài)升級管控措施，使違規(guī)問題數(shù)量得到降低，有效遏制了HSE 風(fēng)險事故、事件的發(fā)生。

（2） 違規(guī)問題數(shù)量的多少不能夠全面反映出承包商現(xiàn)場安全管理水平?！鞍偃f工時隱患率”評價標準基本能夠反映出各施工承包商的HSE 管理水平。

（3） 施工現(xiàn)場的隱患問題中物的不安全狀態(tài)占75.3%，人的不安全行為占24.7%，通過動態(tài)監(jiān)控，人的不安全行為呈下降趨勢，但所占比重仍然較高，員工自覺遵守HSE 管理要求、規(guī)避安全風(fēng)險的自主管理能力依然不高，項目整體安全管理水平仍然處于嚴格監(jiān)管階段。