李浩楷

（廣西師范大學(xué) 廣西桂林 541006）

1 引言

黨的十九大工作報(bào)告明確提出“三農(nóng)”問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我黨的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)具有外部性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，如果單靠市場(chǎng)機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。政府要使用宏觀的手段對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，發(fā)揮財(cái)政政策應(yīng)有的作用。所謂的財(cái)政支農(nóng)的支出，本質(zhì)上就是政府根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將一部分的財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域來(lái)幫扶和改進(jìn)農(nóng)業(yè)，使其沿著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的學(xué)者們有很多針對(duì)財(cái)政的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科研成果。亞當(dāng)·斯密通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本對(duì)整個(gè)國(guó)民財(cái)富有較為重要的增長(zhǎng)效應(yīng)，而且資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入越大，所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)量越大。他建議政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，資本應(yīng)優(yōu)先投向于農(nóng)業(yè)。[1]西奧多·舒爾茨則認(rèn)為，政府要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深刻的改革，增加財(cái)政支出，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[2]肖新成運(yùn)用灰色綜合關(guān)聯(lián)分析法，建立灰色綜合關(guān)聯(lián)模型，得出我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值存在著極高的關(guān)聯(lián)度。[3]李煥彰、錢忠好則通過(guò)Granger因果檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)之間存在著互為因果的關(guān)系。[4]胥巍等、高遠(yuǎn)東與花擁軍認(rèn)為，地方財(cái)政支出與地方政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著協(xié)整關(guān)系，[5-6]李暉、孫長(zhǎng)青（2007）利用我國(guó)1978-2004年數(shù)據(jù)資料進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，建立了VAR模型，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的推動(dòng)作用。[7]

上述的科研中，對(duì)于少數(shù)民族尤其是廣西壯族自治區(qū)所做的研究較少。本文運(yùn)用EG—ADF協(xié)整檢驗(yàn)方法，對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，并得出相關(guān)的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

2 廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支農(nóng)支出狀況

廣西自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口在人口總數(shù)中占比很大的區(qū)域，截至2016年底，該區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)就達(dá)到了2512萬(wàn)人，足足占了人口總數(shù)的一半還要多。所以涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的發(fā)展在全區(qū)總體發(fā)展中占有舉足輕重的地位，因?yàn)樗怯绊懶聲r(shí)代關(guān)于改革發(fā)展與穩(wěn)定、更好地建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)全局的關(guān)鍵。要清楚地認(rèn)識(shí)到，在財(cái)政方面保持資金投入的穩(wěn)定性是“三農(nóng)”問(wèn)題得以解決的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)政為黨與國(guó)家行使管理職能提供了可靠的物質(zhì)保障與政策支持，大大地促進(jìn)了 “三農(nóng)”問(wèn)題的解決效率。從最近幾年來(lái)看，廣西地區(qū)所有的財(cái)政政策都嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)與政策命令，使得財(cái)政方面的支農(nóng)支出得以穩(wěn)定的增長(zhǎng)，從而運(yùn)用財(cái)政的手段來(lái)確?！叭r(nóng)”的實(shí)際支出的增長(zhǎng)范圍廣于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)范圍，財(cái)政方面的支農(nóng)支出對(duì)于保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。但我們也要認(rèn)識(shí)到，目前廣西地區(qū)財(cái)政方面的支農(nóng)支出確實(shí)還存在諸多問(wèn)題，例如：效率還有待提高，管理體制還有待健全等。

21世紀(jì)以來(lái)，廣西財(cái)政支農(nóng)支出保持著較快增長(zhǎng)模式，相比之下，廣西經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力增長(zhǎng)勢(shì)頭顯得較弱，這會(huì)讓人產(chǎn)生財(cái)政支農(nóng)支出無(wú)法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，本文作者從對(duì)廣西地區(qū)財(cái)政方面的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度出發(fā)，并進(jìn)行進(jìn)一步探討。

3 財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的實(shí)證分析

3.1 模型的建立

本篇論文主要探討在財(cái)政方面的支農(nóng)支出對(duì)廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，衡量農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常采用國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，衡量財(cái)政方面的支農(nóng)支出通常運(yùn)用財(cái)政在農(nóng)業(yè)方面的支出。為了簡(jiǎn)便，以上兩個(gè)衡量的指標(biāo)通常用變量Y、X來(lái)表示。對(duì)數(shù)據(jù)做自然對(duì)數(shù)的變換處理并不會(huì)變動(dòng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，為了降低異方差所產(chǎn)生的影響，讓變量的趨勢(shì)達(dá)到線性化的狀態(tài)，依次對(duì)Y和X選取任意的自然對(duì)數(shù)，以lnY和lnX進(jìn)行表示，構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。

lnYt=c+βlnXt+μt，其中c為常數(shù)，β為彈性系數(shù)，μt為誤差項(xiàng)。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于廣西各年統(tǒng)計(jì)年鑒，所有變量單位均為萬(wàn)元。

3.3 平穩(wěn)性檢驗(yàn)

針對(duì)按照時(shí)間順序排列的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)自身的平穩(wěn)性在模型的構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一旦按照時(shí)間順序排列的數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，就極有可能會(huì)造成回歸系數(shù)的估計(jì)數(shù)值會(huì)呈現(xiàn)向左偏的趨勢(shì)，更加接近于0，從而無(wú)法發(fā)揮傳統(tǒng)的T檢驗(yàn)的效用，并且還可能造成彼此獨(dú)立的兩變量呈現(xiàn)假相關(guān)的關(guān)系抑或是回歸的關(guān)系，導(dǎo)致模型最終結(jié)果不真實(shí)。因此需要對(duì)lnYt、lnXt兩個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，這也是協(xié)整分析的基礎(chǔ)。本篇論文運(yùn)用Dickey&Fuller（1974）的ADF法來(lái)開展平穩(wěn)性檢驗(yàn)活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，檢驗(yàn)需要用到的公式是yt=β0+β0yt-1+εt。ADF值其實(shí)就是對(duì)該公式進(jìn)行估計(jì)以后獲得的β系數(shù)的非標(biāo)準(zhǔn)T的檢驗(yàn)值。其中，εt是所謂的白噪聲。在該檢驗(yàn)中，原假設(shè)為H0∶β=0，備選的選擇假設(shè)為H1∶β≠0。一旦拒絕，就證明這個(gè)序列是穩(wěn)定的，即是I（0）。若沒有拒絕，則證明這個(gè)序列是不穩(wěn)定的，再運(yùn)用一階差分的方法，最終檢驗(yàn)出其是否是I（1）。

表1 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

由表1中可看出，lnY、lnX在5%置信水平下，無(wú)法拒絕原假設(shè)（即時(shí)間序列是非平穩(wěn)的），因此它們是不平穩(wěn)的，而其一階差分序列均平穩(wěn)，為I（1）序列。

3.4 協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整的思想就是把一階單整的變量放在一起進(jìn)行分析，通過(guò)這些變量進(jìn)行線性組合，從而使其隨機(jī)分布的趨勢(shì)消失，獲得可以長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)的取數(shù)，從這一層面來(lái)講，協(xié)整關(guān)系呈現(xiàn)了變量與變量間的長(zhǎng)期均衡的趨勢(shì)。因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)GDP與財(cái)政支農(nóng)支出的時(shí)間序列數(shù)據(jù)都是一階單整的，可以利用EG—ADF方法檢驗(yàn)兩者是否具有協(xié)整關(guān)系。假如某實(shí)數(shù)α與θ，可以使得Zt=Yt-α-θXt為一個(gè)平穩(wěn)的序列，則稱Yt與Xt之間存在協(xié)整關(guān)系。

利用最小二乘法，用stata12軟件對(duì)lnY與lnX進(jìn)行回歸，結(jié)果為：

采用ADF單位根對(duì)μt進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2。

表2 殘差序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果

從表2中可知，殘差序列ADF值小于在5%置信水平上的臨界值，拒絕原假設(shè)（即時(shí)間序列是非平穩(wěn)的），表明它是平穩(wěn)時(shí)間序列，即I（0）。因此，變量lnYt與lnXt之間具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系lnYt=8.853+0.533lnXt+μt。

該式表明，財(cái)政支出對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期彈性系數(shù)為0.533，即財(cái)政支持每變化1%，廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則變化0.533%。

4 結(jié)論和對(duì)策

綜合以上所有的實(shí)例論證分析，可以得出一個(gè)結(jié)論：財(cái)政方面的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)存在正相關(guān)關(guān)系。通過(guò)檢測(cè)實(shí)證，財(cái)政方面的支農(nóng)支出和廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成了一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，財(cái)政方面的支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)存在一個(gè)固定的彈性系數(shù)，數(shù)值是0.533，這就是說(shuō)財(cái)政方面的支農(nóng)支出每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就隨之增長(zhǎng)0.533個(gè)百分點(diǎn)，正效應(yīng)比較明顯，同時(shí)也解釋了廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)速度。所以，可以將財(cái)政方面的支農(nóng)支出作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。

為強(qiáng)化財(cái)政方面支農(nóng)舉措，調(diào)整農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，針對(duì)目前廣西地區(qū)財(cái)政方面的支農(nóng)支出的一系列問(wèn)題，比如說(shuō)效率不夠高，管理體制還不夠完善等，各級(jí)政府要行動(dòng)起來(lái)，第一要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的國(guó)情，將宏觀層面的財(cái)政政策和大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求合并起來(lái)，畢竟財(cái)政方面的支農(nóng)政策自始至終要為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局來(lái)服務(wù)；第二要讓財(cái)政政策的組合更加合理，使得財(cái)政方面的支農(nóng)政策同非支農(nóng)政策能夠協(xié)調(diào)起來(lái)，不斷優(yōu)化支持農(nóng)村生產(chǎn)方面的支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)層面的支出以及其他相關(guān)的支出，特別要重視農(nóng)村生產(chǎn)方面的支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出以及科學(xué)技術(shù)層面的支出的財(cái)政投資，從而加快農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步；第三，在制定財(cái)政政策時(shí)要綜合考慮社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)的投資回報(bào)、農(nóng)村的整體消費(fèi)等宏觀方面的經(jīng)濟(jì)因素的實(shí)際呈現(xiàn)的情況做出適時(shí)的整合，讓財(cái)政政策帶來(lái)的直接利益、間接成效以及宏觀層面的經(jīng)濟(jì)約束效應(yīng)充分發(fā)揮正向作用，增強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；第四，遵循財(cái)政政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)會(huì)因時(shí)間的波動(dòng)呈現(xiàn)不同變化趨勢(shì)的規(guī)律，調(diào)整財(cái)政方面的支農(nóng)資金的投放的具體時(shí)間段，保證相互區(qū)別的財(cái)政政策產(chǎn)生效應(yīng)的時(shí)間周期具有的正向共振特性，讓財(cái)政政策產(chǎn)生的長(zhǎng)期效應(yīng)與其短期效應(yīng)達(dá)到最大化的數(shù)值；第五，雖然目前已經(jīng)不收農(nóng)業(yè)稅了，但政府運(yùn)用財(cái)政政策穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政投入的同時(shí)，也要注重調(diào)節(jié)控制城鄉(xiāng)與地區(qū)在財(cái)政方面的投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅收方面的減免和關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，真正做到城鄉(xiāng)財(cái)政達(dá)到基本的平衡狀態(tài)，農(nóng)村領(lǐng)域財(cái)政方面的支出相對(duì)有所增長(zhǎng)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出得以平衡的增長(zhǎng)與中部西部地區(qū)相對(duì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅收減免和農(nóng)民肩上的負(fù)擔(dān)全面得以下降相融合，讓財(cái)政政策能夠和其它政策一并保證廣西地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)中存在很多影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，如支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出與其他方面的支出等等。本文主要探討了廣西地區(qū)財(cái)政方面的支農(nóng)總支出相對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)生的作用，在融入多因子變量后，如何得出更精確的財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響情況是下一步深入研究的重點(diǎn)。