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創(chuàng)新結(jié)合 抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

2019-08-30 08:22路守軍
關(guān)鍵詞:實(shí)踐

路守軍

中圖分類號(hào):D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2019)6-032-02

摘 要 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任的落實(shí)是關(guān)鍵。落實(shí)好黨委主體責(zé)任,黨風(fēng)廉政建設(shè)才會(huì)出實(shí)績(jī),有成效。做為國(guó)有企業(yè),國(guó)電聊城發(fā)電有限公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)好黨委主體責(zé)任的政治意義,以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。在抓好落實(shí)工作中將落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”納入公司“全面從嚴(yán)治黨”總體布局中,發(fā)揮黨委政治核心作用,抓創(chuàng)新結(jié)合,著力強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)。

關(guān)鍵詞 國(guó)企黨委 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 實(shí)踐

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),發(fā)揮主體作用 構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系

“落實(shí)好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。之所以在落實(shí)主體責(zé)任上存在問(wèn)題,一個(gè)重要原因就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?!绷某枪景阎黧w責(zé)任意識(shí)教育作為兩級(jí)班子教育培訓(xùn)、黨支部書(shū)記輪訓(xùn)和黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員的主體責(zé)任意識(shí),自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

一是堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。明確了黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,做到了“五個(gè)親自”。黨委書(shū)記親自主持制度的修訂及執(zhí)行,倡導(dǎo)建立了《黨委加強(qiáng)黨建落實(shí)兩個(gè)責(zé)任例會(huì)制度》,總經(jīng)理則針對(duì)黨員干部現(xiàn)狀要求紀(jì)委開(kāi)展了“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。黨委班子通過(guò)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、紀(jì)委會(huì),每月研究黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃和任務(wù),逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”,在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,按照“四種形態(tài)”進(jìn)行約談、調(diào)查和追責(zé)。

二是納入總體布局,“五個(gè)強(qiáng)化”層層抓落實(shí)。

強(qiáng)化計(jì)劃剛性引領(lǐng),統(tǒng)籌謀劃。每年召開(kāi)年度黨建思想政治暨反腐倡廉建設(shè)會(huì)議,制定實(shí)施《年度黨建及思想政治工作要點(diǎn)》,《年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)和工作安排》,將任務(wù)分解表列入各黨支部、各部門(mén)月度計(jì)劃和年度計(jì)劃,抓好執(zhí)行,形成閉環(huán)。

強(qiáng)化分解和傳導(dǎo)機(jī)制的建立。實(shí)施了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》以及《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單》,實(shí)施了《黨委委員履行黨建工作“一崗雙責(zé)”管理制度(試行)》。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建在班上,加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察信息員和義務(wù)監(jiān)督員技能教育,拓寬了監(jiān)督渠道和范圍。

強(qiáng)化責(zé)任制考核制度的執(zhí)行。對(duì)管理制度和監(jiān)督制度進(jìn)行修訂,在所有職能管理制度中,都加上了接受監(jiān)督的條款。修訂了公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《考核評(píng)價(jià)細(xì)則》,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部為主體,橫到邊、縱到底的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。

強(qiáng)化“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委工作條例》、《總經(jīng)理辦公會(huì)管理辦法》為重點(diǎn)的“三重一大”集體決策制度體系,所有決策事項(xiàng)均有紀(jì)委人員參加,規(guī)范了決策行為。修訂了公司章程,完善了黨委工作機(jī)制和制度體系,把黨委參與決策作為董事會(huì)議事決策的前置程序,增設(shè)了黨委辦公室、黨委組織部和黨委宣傳部,實(shí)現(xiàn)公司黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)的深度融合。

強(qiáng)化黨管干部原則。按照“好干部”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、教育和管理。把黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部年度綜合考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話制度。

二、強(qiáng)化教育,系統(tǒng)提升黨建工作實(shí)效,筑堤強(qiáng)本

“‘全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程,著力提升黨組織和黨員自身肌體健康和拒腐定力,是構(gòu)建‘不想腐工作機(jī)制的關(guān)鍵?!绷某枪军h委結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)公司“122333黨建思路”進(jìn)行了深化,落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”這一條主線,加強(qiáng)兩級(jí)組織建設(shè),著力做好黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,打造“技術(shù)黨課”、“青年講堂”、“創(chuàng)新工作室”三個(gè)平臺(tái),發(fā)揮黨的三個(gè)作用,建設(shè)三型黨組織,努力提升黨組織肌體健康和戰(zhàn)斗力。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,開(kāi)展了“三談三查一對(duì)照”學(xué)習(xí)討論,各黨支部結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展的“黨支部技術(shù)服務(wù)中心”、“親情友情真情”“三情”管理等活動(dòng)精彩紛呈;各黨支部紛紛開(kāi)辟了黨支部黨員活動(dòng)陣地,打造了一批特色鮮明的黨建品牌。加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育;充分運(yùn)用黨性分析、民主評(píng)議等方式,促進(jìn)了黨員黨性意識(shí)和素質(zhì)能力的提升,涌現(xiàn)出盧炳濤、董哲、徐國(guó)等黨員先進(jìn)典型。

推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。完善了黨支部書(shū)記抓黨建述職考評(píng)機(jī)制,實(shí)施了《黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》,通過(guò)在黨支部召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織相互考評(píng)、對(duì)先進(jìn)支部授予流動(dòng)紅旗等方式,不斷挖掘支部建設(shè)的好做法以及黨員先模典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開(kāi)展了“讓‘守紀(jì)律、講規(guī)矩成為常態(tài)”大討論活動(dòng),把嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度作為“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要內(nèi)容,開(kāi)展了“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)”活動(dòng)。班子成員帶頭到支部講黨課,深入班組調(diào)研談心。實(shí)施了《政治學(xué)習(xí)制度》,“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻(xiàn)日”等規(guī)范化、常態(tài)化。

強(qiáng)化教育預(yù)防,實(shí)現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移。以組織觀看電教片、兩部法規(guī)“一站到底”知識(shí)競(jìng)賽、廉政政策法規(guī)考試、邀請(qǐng)市檢察院宣講團(tuán)、市紀(jì)委舉辦專題講座和案例剖析會(huì)等方式不斷創(chuàng)新廉政教育模式,真正把反腐倡廉工作預(yù)防關(guān)口前移。建立了(普遍式+垂直式,支部+崗位)立體廉政教育模式。“普遍式+垂直式”即公司層面堅(jiān)持定期的集中廉政教育制度和紀(jì)委直接到重點(diǎn)崗位開(kāi)展廉政教育。紀(jì)委書(shū)記親自帶領(lǐng)紀(jì)檢人員不定期到高危從業(yè)部門(mén)講廉潔課?!爸Р?崗位”就是發(fā)揮支部聯(lián)系崗位密切的作用,不拘于時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)展廉政教育,使教育活動(dòng)更加適應(yīng)不同崗位需要。

發(fā)揮廉潔文化保障作用,將公司網(wǎng)站廉政建設(shè)專欄作為主陣地,完善了煤場(chǎng)周圍、物資部、化驗(yàn)室、取制樣室等重點(diǎn)部位標(biāo)語(yǔ)“一條街”、“廉潔文化長(zhǎng)廊”,實(shí)現(xiàn)了廉潔文化在公司重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋。開(kāi)展了反腐倡廉書(shū)畫(huà)及微信作品征集,加強(qiáng)了關(guān)鍵崗位人員職業(yè)道德教育。

三、強(qiáng)化源頭治理,扎牢制度籠子,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

在落實(shí)主體責(zé)任過(guò)程中,嚴(yán)格的制度是保障做好工作的關(guān)鍵。聊城公司從扎牢制度籠子入手,構(gòu)建健全的制度體系。

從遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣入手。實(shí)施了《公司嚴(yán)格規(guī)范干部職工操辦婚喪嫁娶事宜暫行規(guī)定的通知》。得到了職工支持,有效地遏制了不正之風(fēng),取得了移風(fēng)易俗、正風(fēng)肅紀(jì)等一系列實(shí)實(shí)在在的成果。

運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。率先實(shí)施了《開(kāi)展談話提醒,創(chuàng)建抓早抓小工作機(jī)制管理辦法》,并結(jié)合山東公司新的文件要求,修訂印發(fā)了《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)談話實(shí)施辦法(試行)》,開(kāi)展了全體中層干部的談話提醒工作。

實(shí)施了《公司領(lǐng)導(dǎo)人員租房管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)接待管理的通知》等十幾項(xiàng)制度。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬等特定關(guān)系人在公司范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通知》,完善了各部室、車間二次分配制度,制定了二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,保證了從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

制定《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)管控定期檢查報(bào)告制度》,實(shí)行崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定期檢查月報(bào)告制度。共梳理匯編了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)86個(gè)崗位,509項(xiàng)禁止行為和處罰措施,進(jìn)行了公示上墻,掛到公司網(wǎng)站,匯編出版了《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)警示錄》;每月分析崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)異常原因,每半年開(kāi)展一次“回頭看”。

一系列制度的制定與實(shí)施,扎牢了權(quán)力的籠子,確保了權(quán)力運(yùn)行在正確的軌道上。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),支持紀(jì)委依法依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

沒(méi)有問(wèn)責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。聊城公司黨委把領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依法依紀(jì)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”,認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為黨委重要工作。支持紀(jì)委健全完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委突出做好“五管”人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅(jiān)持選派政治素質(zhì)高的人員從事重點(diǎn)崗位工作并加強(qiáng)廉政教育。物資、工程、合同管理等實(shí)現(xiàn)全程全方位監(jiān)控。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期協(xié)作的燃料供應(yīng)商電話咨詢、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,建立了事前聯(lián)合防范機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了“三陽(yáng)光”機(jī)制,定期召開(kāi)公司燃料質(zhì)量控制辦公會(huì)。積極查處劣質(zhì)煤,將相關(guān)供應(yīng)商列入黑名單。及時(shí)查處劣質(zhì)煤,挽回經(jīng)濟(jì)損失532.6萬(wàn)元。

在“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)中,重點(diǎn)查找管理工作的短板和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)下發(fā)了檢查通告,完善整改措施。紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)分別到燃料公司、燃料部和物資部等部門(mén)開(kāi)展教育和懇談,開(kāi)展了四次典型案例學(xué)習(xí)和廉政法規(guī)講課。深化“履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng),建立起活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)重要信訪和舉報(bào)線索,以及發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題,黨委第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議,分析原因、制定措施、堵塞漏洞。針對(duì)入廠煤化驗(yàn)指標(biāo)與預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)不符的問(wèn)題,要求紀(jì)委進(jìn)行了查處,對(duì)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行了處罰,給予了黨內(nèi)及行政處分。

有問(wèn)有責(zé)有落實(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)真正為企業(yè)的各項(xiàng)工作流程發(fā)揮了監(jiān)督護(hù)航的作用。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)義主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。作為重要的國(guó)有能源企業(yè),聊城公司黨委將以高度的責(zé)任感與使命感,繼續(xù)在工作中針對(duì)企業(yè)實(shí)際,創(chuàng)新結(jié)合,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,營(yíng)造企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境 ,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展,更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。

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