王貝貝

摘 要：自從社會治安綜合治理策略被提出之后，大量實踐證明其能夠有效解決我國的社會治安問題，維護社會秩序，保證社會平安穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，從而為構建社會主義和諧社會指明了方向。然而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會治安綜合治理也會衍生出許多新問題，因此，必須創(chuàng)新改革社會治安綜合治理，促使其朝著法制化方向發(fā)展，才能真正解決社會中存在的治安問題。本文分析了新形勢下社會治安綜合治理的重要作用，目前我國社會治安綜合治理工作當中存在的弊端以及社會治安綜合治理的法治化建設的具體措施。

關鍵詞：社會治安;綜合治理;法治化

一、新形勢下社會治安綜合治理的重要作用

（一）社會治安綜合治理的法治化可以加快社會法制建設的步伐

社會治安綜合治理屬于一種約束社會行為的具體措施，涉及范圍廣闊，同時可以影響到黨、政以及軍建設，和國家法制建設的方方面面密切相關。例如打擊違法犯罪行為、進行社會治安管理、宣傳法制知識、監(jiān)督經(jīng)濟市場等這些不但是社會治安綜合治理的主要內(nèi)容，也是我國法制建設的重要工作。由此可見，社會治安綜合治理多方面內(nèi)容都和執(zhí)法工作緊密相連，同時直接影響著人民群眾的的利益。因此，社會治安綜合治理法制化對我國社會主義法制建設發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）法制化能夠以法律形式確定綜合治理中的權利與義務

目前，單一的采用社會輿論難以有效解決社會治安中存在的問題，而且大部分部門都認為社會治安不屬于自己的工作范疇，推卸責任。有的部門開展了此項工作，但是缺乏責任心和積極性，致使社會治安綜合治理的各項措施無法落到實處。但是把社會治安綜合治理納入法律范圍之內(nèi)，而且以法律形式確定社會治安綜合治理的權利與義務，可以有效的鞏固相關部門的權利，使每個公民都承擔起維護社會穩(wěn)定的責任。

二、目前我國社會治安綜合治理工作當中存在的弊端

（一）社會治安綜合治理法律不健全

雖然我國已經(jīng)建設了一些治安綜合治理法律，但是其內(nèi)容落后于治安綜合治理工作的實際需求，使得大部分治安綜合治理工作都必須依靠政府政策進行，各種治理措施無法落實到位。首先，社會治安綜合治理的法律不完善。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，人類的交往范圍不斷擴大，其社會關系日趨復雜?，F(xiàn)有的法律體系已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的速度，無法解決一些新領域出現(xiàn)的問題，從而使社會矛盾日益加劇。其次，社會治安綜合治理的社會化組織沒有受到法律制度的保護。社會治安綜合治理工作必須通過國家政府部門和不同的社會組織一起完成。但是，由于法律建設較為落后，限制了各類社會組織的發(fā)展。大部分組織被忽視，處于無人管理的狀態(tài)，導致社會治安綜合治理的具體措施無法落實到位。最后，社會治安綜合治理的各項法律銜接不緊密。目前我國的社會治安綜合治理法律之間呈現(xiàn)出銜接不緊密的特點，有的法律之間甚至存在沖突現(xiàn)象。因此，國家應該盡快解決這一問題，才能發(fā)揮法律的價值。

（二）地方性法規(guī)存在問題

地方性法規(guī)必須具備地方特色和自己特殊的功能。首先，保障國家法律順利實施。需要地方立法機關細化國家法律中的基本原則，從而制定出和當?shù)厍闆r相適應的法律細則。其次，地方性法律必須獨立自主的解決當?shù)氐膯栴}。最后，地方應該積極進行治安綜合治理事務立法探索，為全國性治安綜合治理方面積累經(jīng)驗。但是，目前我國的地方性治安綜合治理法規(guī)存在較多問題，大部分法規(guī)缺乏地方特色。有的法規(guī)直接相仿其他法規(guī)，內(nèi)容空洞，原則籠統(tǒng)，操作性不強，缺乏地方特色;有的地方性法規(guī)直接使用政策性標準來代替，只是為了響應國家號召，缺乏明確的制度體系、行為模式和法律后果，從而無法發(fā)揮地方性法規(guī)的價值。

（三）地方性文件和社會主義法制不相符合

隨著我國社會主義建設事業(yè)的不斷發(fā)展，社會治安綜合治理工作也在不斷進步，尤其是我黨和政府部門都積極采取了一些政策性措施，下達文件來解決社會治安綜合治理工作，這是非常重要和有效的，但是其中有一些文件上面存在許多弊端。首先，一些內(nèi)容超越了發(fā)文機關的法定職權。例如有的地方政府部門的文件規(guī)定必須由上機部門來決定使用的措施。有的地方機關自作主張的規(guī)定了一些國家憲法和法律才能決定的和國家制度以及公民的權利義務緊密聯(lián)系的內(nèi)容。其次，透明度不高。我國法制要求，公民遵守和執(zhí)行的事項都必須是公開透明的。但是目前許多地方制定的和公民利益相關的規(guī)定，宣傳力度很小，廣大民眾基本都不清楚。另外也存在有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。由于人們?nèi)狈Ψㄖ埔庾R，導致在實際生活當中不按照法律辦事，也不遵守法律，對于違法犯罪現(xiàn)象沒有嚴格處理，嚴重影響了社會治安綜合治理的工作的順利開展。

三、新形勢下社會治安綜合治理的法治化的具體措施

（一）明確工作任務和目標，落實責任制

新形勢下，我國社會治安綜合治理的基本任務是由各級黨委以及政府統(tǒng)一領導，各個部門之間要齊心協(xié)力，一起協(xié)同負責管理，形成強大合力，同時依靠廣大民眾的力量，采用各種有效措施，例如政治、經(jīng)濟、法律、教育以及行政等來治理社會治安，打擊犯罪以及預防犯罪，進而維護社會穩(wěn)定，為國家發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。社會治安綜合治理的核心目標是維護社會穩(wěn)定，控制一些重大惡性以及經(jīng)常發(fā)生的案件，盡可能的減少社會丑陋現(xiàn)象，從根本上改變治安混亂的區(qū)域，實現(xiàn)良好的社會秩序，增強民眾的安全感和信任感。

（二）健全社會治安綜合治理長效機制

社會治安綜合治理工作最為突出的特點就是由黨統(tǒng)一領導進行，凝聚各方力量，采取多種措施，處理和預防影響社會治安穩(wěn)定的因素。因此，我們必須與時俱進，樹立先進的觀念，統(tǒng)籌力量，整合資源，創(chuàng)新手段，健全管理機制，創(chuàng)建全社會共同管理的社會治安綜合治理體系，才能真正的提升社會治安綜合治理水平。首先，處于網(wǎng)絡時代，信息作為一種重要的資源，必須實現(xiàn)共享，加強合作，才能發(fā)揮最大價值。因此，社會治安綜合治理也應該創(chuàng)新形式，建立全社會共享的社會治安綜合治理體系。改革傳統(tǒng)的工作理念和模式，使社會治安綜合治理更加系統(tǒng)化。重視合作，增強團隊意識，互信互助，共同建設和承擔社會治安綜合治理重任。加強互通、交流與共享，才能匯聚資源力量，優(yōu)化資源配置，提升社會治安綜合治理工作效率和質(zhì)量。其次，健全社會治安綜合治理體系。健全社會治安綜合治理體系的核心是正確處理政府與社會的關系，保證其能夠各歸其位、各盡其責。通過中國特色社會主義的實踐證明，只有號召全社會共同參與，才能實現(xiàn)社會治理的價值，完成社會治理任務，這是社會治安綜合治理的強大動力。因而要在全社會開展安全文化教育，創(chuàng)造安全氛圍，提高全社會人民的主人翁意識，從而形成一種自治、自主的社會治安綜合治理新局面。創(chuàng)新工作模式，例如提供公益崗位、實行舉報獎勵等方式來鼓勵和組織各方面力量工程參與到社會治安綜合治理工作當中，從而實現(xiàn)人人負責，人人管理的良好現(xiàn)象。

（三）明確地方社會治安綜合治理責任和目標

社會治安綜合治理劃分為黨政機關和社會治安綜合治理部門，每個區(qū)域都擔負著自己的責任。地方社會治安綜合治理部門應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況把黨和國家的社會治安綜合治理政策落到實處。整體規(guī)劃本地區(qū)的社會治安綜合治理工作目標和任務，同時加大監(jiān)督力度。協(xié)調(diào)好各個部門以及各個單位之間的關系，指導其正確實施社會治安綜合治理措施，充分調(diào)動各方面積極性，從而形成促進發(fā)展的強大合力，加快社會治安綜合治理步伐。

（四）建設科學合理的社會治安防控體系

新時期，我們也應該以全新的思維開展社會治安綜合治理工作，因此，建設科學合理的社會治安防控體系尤為重要。積極運用現(xiàn)代化信息技術，解決社會治安中的重點和難點，加快社會治安防控體系的步伐。例如使用大數(shù)據(jù)技術，全面挖掘信息，加強分析和研究，提高預防的科學性和打擊的準確性。處于數(shù)字化時代，我們可以建立全網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，對人流、物流以及信息流實施全程監(jiān)督和追蹤，這是解決防控社會治安問題的有效途徑。使用信息化技術整合警務資源，群治隊伍，創(chuàng)新和精簡社會治安工作流程，提升工作效率。充分利用覆蓋全街的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)、全警參與的社會巡邏網(wǎng)以及群防群治的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防控網(wǎng)等， 從而提高整體社會治安防控水平。

（五）完善依法懲治違法犯罪體系

國家必須加強社會治安綜合治理工作，盡可能的減少不和諧因素，維護社會穩(wěn)定平安隨著社會的快速發(fā)展，違法犯罪的動機和空間也在不斷擴大，增加了打擊和預防防范打擊難度。因此，我們必須從實際情況出發(fā)，打擊重點突出的犯罪行為，治理治安混亂的區(qū)域，提高社會治安綜合治理的針對性和實效性。同時要重視研究各類犯罪特點和規(guī)律，把傳統(tǒng)手段和先進的科學技術相互結合，創(chuàng)新打擊和防范理念以及模式，從而提升打擊和預防違法犯罪工作能力。國家應該利用好刑事政策，提高依法打擊犯罪的成效，從而解決社會治安問題，維護社會秩序，全力打造平安和諧的社會環(huán)境。依法懲治民族分裂、黑勢力、涉槍涉暴等危害人民群眾生命財產(chǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的違法犯罪行為，從而改善社會風氣，促進社會平安穩(wěn)定，使人民群眾對我黨充滿信任和支持。另外，根據(jù)犯罪的實際情況，科學合理的處理普通犯罪分子。這樣以來能夠有效的降低社會對立面，幫助他們走出陰影，改過自新，順利回歸社會。所以，我們必須要善于使用法治思維和法律效力，解決社會治安難題，提高社會治安綜合治理的水平和能力，從而構建良好的社會環(huán)境。

綜上所述，處于社會主義轉型的新時期，社會治安綜合治理的法制化建設能夠有效的完成社會治安綜合治理的革新工作，使社會治安綜合治理更加系統(tǒng)化、信息化以及現(xiàn)代化，從而提升社會治安綜合治理工作效率和水平，為構建和諧穩(wěn)定社會奠定基礎。

參考文獻：

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