■鄭學(xué)富
◇中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議會(huì)址正門
由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的人民政協(xié),堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用,對(duì)國家大政方針和人民群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商,已經(jīng)走過70年輝煌歷程。本文的故事,就從人民政協(xié)成立前后說起。
1945年8月,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,國共兩黨在重慶舉行談判,決定為組建新政府而召開政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱舊政協(xié),以區(qū)別1949年召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議,即新政協(xié))。1946年1月10日,政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開??墒遣痪茫瑖顸h悍然撕毀政治協(xié)商會(huì)議決議,單方面宣布召開“國民大會(huì)”,政治協(xié)商會(huì)議就此解體。
1948年春,隨著形勢(shì)的發(fā)展,陳嘉庚和沈鈞儒建議中共盡快成立聯(lián)合政府,以對(duì)抗國民黨的偽國大。4月25日,毛澤東提議召開書記處會(huì)議,議題之一就是邀請(qǐng)各民主黨派和群眾團(tuán)體代表到解放區(qū),商討召開人民代表大會(huì)并成立臨時(shí)中央政府問題。
在五一國際勞動(dòng)節(jié)前夕,中央宣傳部門將擬定的“五一口號(hào)”初稿送毛澤東審閱。其中第5條是:“工人階級(jí)是中國人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者,解放區(qū)的工人階級(jí)是新中國的主人翁,更加積極地行動(dòng)起來,更早地實(shí)現(xiàn)中國革命的最后勝利?!泵珴蓶|看后思考片刻,拿起筆,將其修改為:“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá),迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府?!边@是毛澤東第一次提出召開政協(xié)會(huì)議。
隨后,毛澤東又將第23條“中國人民的領(lǐng)袖毛主席萬歲”劃掉,將第24條“中國勞動(dòng)人民和被壓迫人民的組織者,中國人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者——中國共產(chǎn)黨萬歲”改為“中華民族解放萬歲”。這樣,修改后的“五一口號(hào)”,一共23條。
4月30日,中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議在晉察冀軍區(qū)所在地——河北省阜平縣城南莊召開(又稱城南莊會(huì)議),會(huì)議討論并通過了修改后的“五一口號(hào)”。在陜北的新華社連夜對(duì)外發(fā)布,新華廣播電臺(tái)也進(jìn)行了廣播。
5月1日,《晉察冀日?qǐng)?bào)》在頭版頭條以《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》為題全文刊發(fā)。同日,毛澤東致函中國國民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒,以協(xié)商的口氣提出了召開政治協(xié)商會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)黨派和原則、實(shí)施步驟等,對(duì)“五一口號(hào)”第5條作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。
5月5日,李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達(dá)、蔡廷鍇、譚平山、郭沫若在香港聯(lián)名致電毛澤東,贊同召開新政協(xié)會(huì)議,“貴黨五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)的第五項(xiàng)……適合人民時(shí)勢(shì)之要求,尤符同人等之本旨”,表示要通電國內(nèi)外各界及海外僑胞,共同推進(jìn),完成大業(yè)。
到下半年,經(jīng)過遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役,人民解放軍已經(jīng)控制了長江以北的大部分地區(qū)。蔣介石內(nèi)外交困,被迫發(fā)表“求和”聲明,其條件是保留偽“憲法”、偽“法統(tǒng)”和國民黨軍隊(duì)。一些中間派人士被其假象迷惑,勸說共產(chǎn)黨“立即停下來”。
12月30日,毛澤東為新華社撰寫了題為《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞。文中提出:“一九四九年將要召集沒有反動(dòng)分子參加的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會(huì)議,宣告中華人民共和國的成立,并組成共和國的中央政府。這個(gè)政府將是一個(gè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、有各民主黨派各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府?!边@是毛澤東第二次提出召開政協(xié)會(huì)議。
◇《人民日?qǐng)?bào)》刊載的“五一口號(hào)”
◇1949年2月,前往解放區(qū)的部分民主人士在輪船上合影
1949年1月,北平和平解放。在進(jìn)北平之前,我黨于3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡召開了第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議。毛澤東主持了開幕會(huì)議,并于3月5日代表中央政治局作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。他指出:“召集政治協(xié)商會(huì)議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件,均已成熟。一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士都站在我們方面……中國第一次由我黨領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)會(huì)議即將召開,民主聯(lián)合政府即將成立,革命即將在全國勝利。”這是毛澤東第三次提出召開政協(xié)會(huì)議。
為召開新政協(xié)會(huì)議,中共中央向民主黨派發(fā)出邀請(qǐng),按照地域擬定了兩份邀請(qǐng)名單:一份主要針對(duì)香港及江南地區(qū)的民主人士,另一份則是針對(duì)平津地區(qū)的民主人士。并計(jì)劃在東北和華北兩個(gè)解放區(qū)分別接待民主人士。
“五一口號(hào)”一經(jīng)發(fā)表,各民主黨派、無黨派民主人士紛紛響應(yīng)。他們分別從香港、上海、北平及海外北上,一路上排除艱難險(xiǎn)阻,陸續(xù)秘密進(jìn)入東北和華北解放區(qū),參加籌備新政治協(xié)商會(huì)議。
進(jìn)入解放區(qū)后,各民主黨派受到了熱烈歡迎。他們看到“這里充滿著民主自由的空氣,蓬勃向上的精神”,“生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展猛進(jìn),社會(huì)秩序有條不紊。工農(nóng)商學(xué)各界,都能站在自己的崗位上努力,支援前線”,“中共黨員尤能以身作則,發(fā)揚(yáng)高度自我犧牲的英勇精神,為民前鋒,不辭勞瘁”,十分感動(dòng)。解放區(qū)政治清明,官兵、官民平等,所見所聞,令他們耳目一新。此時(shí),人民解放大軍正以摧枯拉朽、雷霆萬鈞之勢(shì),解放了長江以北的廣大地區(qū),正枕戈待旦,準(zhǔn)備渡江,席卷江南。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望,他們倍受鼓舞。
1949年1月22日,到達(dá)解放區(qū)的李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55位民主人士聯(lián)合發(fā)表《我們對(duì)于時(shí)局的意見》,刊登在1月24日《人民日?qǐng)?bào)》的一版頭條上。《意見》說:“由于去年五月一日,中共中央號(hào)召全國,建議召開包括各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主人士的新政治協(xié)商會(huì)議,以加速推翻南京賣國獨(dú)裁統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)人民民主聯(lián)合政府,我們一致認(rèn)定,這一解決國是主張,正是符合全國人民大眾的要求,特通電響應(yīng),并先后進(jìn)入解放區(qū),在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行中,愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下,獻(xiàn)其綿薄,貫徹始終,以冀中國人民民主革命之迅速成功,獨(dú)立、自由,和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)?!彼麄儽硎荆骸拔覀兏蚁嘈牛逊磩?dòng)政權(quán)摧毀以后,我們能以較短的期間,建設(shè)成一個(gè)和平、民主、自由的新中國,人民民主共和國。光明的遠(yuǎn)景在我們的前面,我們應(yīng)一致努力。”
這個(gè)政治聲明表明,中國各民主黨派和無黨派民主人士自愿接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),決心走人民革命的道路,擁護(hù)建立人民民主的新中國。同年春,毛澤東在同有關(guān)人士談話時(shí)提出,民主黨派應(yīng)“積極參政,共同建設(shè)新中國”。
《共同綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng),起到臨時(shí)憲法的作用,中共中央對(duì)此高度重視。
1948年10月初,李維漢開始著手起草《共同綱領(lǐng)》,并于10月底寫出第一稿,名為《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。草稿上報(bào)周恩來后,周恩來又通過中央辦公廳分送劉少奇、朱德、陸定一、胡喬木、齊燕銘等人審閱,提出了大量修改意見。在討論過程中,民主人士章伯鈞、蔡廷鍇等人根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,建議由新政協(xié)行使人民代表會(huì)議職權(quán),產(chǎn)生臨時(shí)中央政府。這個(gè)提議被中共中央采納,同年11月形成第二稿。
1949年春,隨著人民解放軍渡江作戰(zhàn),江南大片地區(qū)被解放,《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì),需要重新制定。
6月15日晚上,新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平中南海勤政殿召開。會(huì)議決定成立常務(wù)委員會(huì),毛澤東被推選為主任,周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任,李維漢為秘書長。下設(shè)6個(gè)小組,分別進(jìn)行新政協(xié)的各項(xiàng)籌備工作。第三小組負(fù)責(zé)《共同綱領(lǐng)》的起草,由周恩來兼任組長。
16日,周恩來在籌備會(huì)上說:“起草共同綱領(lǐng)‘是六七兩月份一個(gè)繁重的工作’。過去我們起草過一兩次,因?yàn)楫?dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)正在猛烈進(jìn)行中,因此重點(diǎn)在‘動(dòng)員全國人民力量,支持戰(zhàn)爭(zhēng)’上面;而現(xiàn)在‘我們的綱領(lǐng)不能不轉(zhuǎn)向建設(shè)方面’,‘重點(diǎn)要擺在我們共同努力,來建設(shè)一個(gè)新民主主義的新中國’。”
18日,周恩來主持起草共同綱領(lǐng)小組第一次會(huì)議,研究綱領(lǐng)的起草問題。他說:我們的政協(xié)會(huì)議,加上一個(gè)“新”字,以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會(huì)議。共同綱領(lǐng)將“決定聯(lián)合政府的產(chǎn)生,也是各黨派各團(tuán)體合作的基礎(chǔ)”。會(huì)議決定由中共起草共同綱領(lǐng)初稿。
6月下旬,周恩來將自己關(guān)進(jìn)中南海勤政殿一個(gè)星期,專心致志起草《共同綱領(lǐng)》。據(jù)《周恩來年譜》記載:完成后,先后主持召開七次會(huì)議征求各方意見,經(jīng)反復(fù)討論修改后,正式形成《共同綱領(lǐng)(草案)》?!豆餐V領(lǐng)(草案)》規(guī)定了新中國在建國初期的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、外交等各項(xiàng)政策的基本原則,明確規(guī)定新中國“為新民主主義即人民民主主義的國家”,它的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針,是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策。達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”?!案鞣N社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下。分工合作,各得其所,以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
9月,根據(jù)迅速發(fā)展的形勢(shì),再次起草“共同綱領(lǐng)”。9月10日晚上9點(diǎn),周恩來來到毛澤東住處,一起討論《共同綱領(lǐng)(草案)》。兩位偉人通宵達(dá)旦,一直工作到次日早晨7點(diǎn)。毛澤東修改了200多處,周恩來修改了100余處。
9月13日,周恩來主持新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議,討論修改了《共同綱領(lǐng)(草案)》等,決定提交政協(xié)會(huì)議代表分組討論。16日,周恩來主持籌備會(huì)常委會(huì)第六次會(huì)議,通過了《共同綱領(lǐng)修改草案》等。17日,新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議召開。根據(jù)周恩來提議,新政治協(xié)商會(huì)議定名為中國人民政治協(xié)商會(huì)議。會(huì)議通過將《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(草案)》提交中國人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議審議。22日,周恩來在政協(xié)第一屆全體會(huì)議上代表第三小組作《關(guān)于〈中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過和特點(diǎn)》的報(bào)告。
“共同綱領(lǐng)”歷經(jīng)三次起草,至少十易其稿,均廣泛吸收了民主人士的政治綱領(lǐng)或主張。周恩來感慨地說,“共同綱領(lǐng)”是各黨派共同千斟萬酌的結(jié)果。民主建國會(huì)代表章乃器深有感觸地說,在討論“共同綱領(lǐng)”時(shí),“做到了多數(shù)起了決定作用,少數(shù)心悅誠服。這才是真正的、徹底的民主”。
1949年9月21日下午7點(diǎn),全國人民盼望已久的中國人民政治協(xié)商會(huì)議在北平勝利開幕。
毛澤東向大會(huì)致開幕詞。他指出:“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)之上召開的,它具有代表全國人民的性質(zhì),它獲得全國人民的信任和擁護(hù)。因此,中國人民政治協(xié)商會(huì)議宣布自己執(zhí)行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議在自己的議程中將要制定中國人民政治協(xié)商會(huì)議的組織法,制定中華人民共和國中央人民政府的組織法,制定中國人民政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng),選舉中國人民政治協(xié)商會(huì)議的全國委員會(huì),選舉中華人民共和國中央人民政府委員會(huì),制定中華人民共和國的國旗和國徽,決定中華人民共和國國都的所在地以及采取和世界大多數(shù)國家一樣的年號(hào)?!泵珴蓶|莊嚴(yán)宣布:“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了!”
國旗是國家的一種標(biāo)志性旗幟,是國家的象征,它通過一定的樣式、色彩和圖案反映一個(gè)國家政治特色和歷史文化傳統(tǒng)。所以,新中國的國旗要在人民政協(xié)會(huì)議上確定。
◇手持國徽?qǐng)D案的毛澤東
早在6月16日,新政協(xié)籌備會(huì)就決定成立國旗、國徽?qǐng)D案初選委員會(huì),并于7月14日至8月15日在《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙發(fā)布征集國旗圖案的啟事。消息一出,立刻引起熱烈反響,短短一個(gè)多月,籌備會(huì)收到應(yīng)征國旗圖案2992幅。投稿者包括工人、農(nóng)民、教授、教師、學(xué)生、作家及其他自由職業(yè)者,朱德、郭沫若、艾青也都親自設(shè)計(jì)了國旗圖案。
負(fù)責(zé)制定新中國國旗的是第六小組,組長是馬敘倫,副組長是葉劍英和沈雁冰,其他成員有田漢、郭沫若、陳嘉庚等知名人士。經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真地評(píng)選,最后從應(yīng)征圖案中,選出比較好的、旗底為紅色的38種圖案編成《國旗圖案參考資料》,提交全國政協(xié)一次會(huì)議討論。前三種圖案都是紅底,黃星,加一黃條,只是星、條的位置、大小、長短、寬窄不同,但是意義一樣。紅色象征革命,星象征中國共產(chǎn)黨和人民解放軍,黃條象征中華民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)祥地黃河。在各組討論中,贊成這種圖案的代表已超過全體政協(xié)代表的半數(shù)以上。多數(shù)代表表示,國旗要大眾化,使每個(gè)老百姓都能制作。
9月23日晚上,毛澤東、朱德宴請(qǐng)程潛、張治中、傅作義、鄧寶珊、陳明仁、高樹勛等26名國民黨起義將領(lǐng)。交談中,提到了國旗圖案的討論,張治中問毛澤東傾向哪個(gè)圖案?毛澤東明確表示同意一顆大五角星加一條黃杠的那種。張治中建議說,黃條分割紅地,如同分裂國家,這不符合將革命進(jìn)行到底和國家統(tǒng)一的要求,再說用一條杠代表黃河也不科學(xué),老百姓會(huì)聯(lián)想到孫猴子的金箍棒。毛澤東聽后,認(rèn)為有道理。
9月25日,毛澤東、周恩來在豐澤園主持召開關(guān)于國旗、國歌座談會(huì)。毛澤東說:過去我們腦子里老想在國旗上標(biāo)出中國特征,因此畫一條橫杠代表黃河,其實(shí)許多國家國旗也不一定有什么該國特征,蘇聯(lián)之斧頭鐮刀,也不一定代表蘇聯(lián)特征,哪一國都可以有同樣的斧頭鐮刀;英、美等國的國旗也沒有什么該國特征。代表國家特征可在國徽上表現(xiàn)出來。
毛澤東拿著一幅放大了的五星紅旗圖案說:“大家都說這個(gè)圖案好,中國的革命勝利就是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以工、農(nóng)為基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)了小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí),共同斗爭(zhēng)取得的,這是中國革命的歷史事實(shí)。今后還要共同努力進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),我看這個(gè)圖案反映了中國革命的實(shí)際,表現(xiàn)了我們革命人民大團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)在要團(tuán)結(jié),將來也要團(tuán)結(jié),我看這個(gè)圖案是較好的國旗圖案。”大家熱烈鼓掌,表示贊同。
9月27日,在全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議上,根據(jù)代表們的意見,對(duì)國旗說明又作了進(jìn)一步修改,正式將國旗定名為五星紅旗。而五星紅旗原稿的設(shè)計(jì)者曾聯(lián)松,只是一名普通的財(cái)務(wù)員。
參加政協(xié)會(huì)議的艾青心潮澎湃,當(dāng)即賦詩一首《國旗》,發(fā)表在9月29日的《人民日?qǐng)?bào)》:“美麗的旗,莊嚴(yán)的旗,革命的旗,團(tuán)結(jié)的旗。四顆金星,朝著一顆大星,萬眾一心,朝著人民革命。我們愛五星紅旗,像愛自己的心,沒有了心,就沒有了生命。我們守衛(wèi)它,它是我們的尊嚴(yán),我們跟隨它,他引我們前進(jìn)。革命的旗,團(tuán)結(jié)的旗,旗到哪里,哪里就勝利?!?/p>
10月1日,在天安門城樓舉行的開國大典上,新中國第一面五星紅旗冉冉升起,高高地飄揚(yáng)在藍(lán)色的天空。
1949年9月24日,是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的第四天,有一項(xiàng)特別議程格外引人注目。新疆代表團(tuán)代表新疆人民向政協(xié)獻(xiàn)旗,旗子上用漢文和維吾爾文寫著“慶祝對(duì)中國人民的光明前途有重大意義的第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議”。
他們還向毛澤東敬獻(xiàn)“民族帽”和“民族衣”。新疆代表團(tuán)團(tuán)長賽福鼎說:“人民領(lǐng)袖毛澤東主席給中國人民也就是給新疆人民開辟了幸福生活的大道。對(duì)這個(gè)恩惠,我們新疆人民找不到適當(dāng)?shù)亩Y物來報(bào)答。按我們維族固有的民族習(xí)慣,向最敬愛的人獻(xiàn)民族帽子和民族外衣,敬請(qǐng)毛主席收下我們這兩件簡(jiǎn)單的禮物,以作紀(jì)念。”
毛澤東聽了賽福鼎的介紹,深受感動(dòng)。他站起來熱烈地和新疆代表們一一握手,然后健步走到主席臺(tái)的前沿,按照維族的習(xí)慣,當(dāng)場(chǎng)披上那件新疆絲織特產(chǎn)外衣“卡藩”,戴上用貂皮做的冬帽“吐馬克”及夏帽“多福”。這時(shí),軍樂隊(duì)演奏著歡快的《東方紅》和《你是燈塔》歌曲,代表們?nèi)w起立,掌聲經(jīng)久不息。
◇曾聯(lián)松設(shè)計(jì)的五星紅旗圖案原稿,現(xiàn)藏于中國國家博物館
另外,鐵路機(jī)車司機(jī)李永等六人代表中華全國總工會(huì)向政協(xié)會(huì)議獻(xiàn)旗,旗上寫著“全中國工人階級(jí)堅(jiān)決擁護(hù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議,并為它的共同綱領(lǐng)而奮斗”;西北回族代表吳鴻賓等五人向毛澤東和朱德獻(xiàn)旗。獻(xiàn)給毛澤東的旗上用漢文和回文寫著“中國人民的舵師”;獻(xiàn)給朱德的旗上寫著“中國人民的救星”。毛澤東和朱德親自接受了錦旗,一一和代表熱烈地握手。
當(dāng)年參加會(huì)議的政協(xié)代表魯企風(fēng)被民族團(tuán)結(jié)的祥和氣氛所感染,在會(huì)場(chǎng)上當(dāng)即寫下一首詩《兩頂帽子一件衣》,發(fā)表在9月26日的《人民日?qǐng)?bào)》。詩中寫道:“我們民族的親兄弟,從新疆帶來了厚禮儀,兩頂帽子一件衣,千里送給毛主席!兩頂帽子一件衣,常人看來不稀奇……這是新疆的厚禮儀,這是民族的厚禮儀,這是人民的真心意!”