王堂建

摘 要：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要多方共同參與，基層組織發(fā)揮著主體性作用，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨的基層組織的作用能否充分發(fā)揮。本文從基層組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮影響作用出發(fā)，深入分析基層組織對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的制約因素和困境，從而提出破解助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策。

關(guān)鍵詞：新時代 基層組織 鄉(xiāng)村振興 對策

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）08-0-01

我國已步入了社會主義新時代，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系國計民生的根本性問題，各級政府組織必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為中心工作。目前脫貧攻堅工作已經(jīng)取得初步成效，然而廣大人民群眾對美好生活的需求和生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷提升，當前我國農(nóng)村人居環(huán)境還有待改善，臟亂差現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，與生態(tài)發(fā)展需求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施和人才短板還依然存在。因此要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、基層組織對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響作用

黨的十九大報告及2018年中央一號文件，都強調(diào)要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農(nóng)”工作的總抓手，關(guān)鍵在于聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的總要求，著力推進“五個振興”，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興?！拔鍌€振興”與總要求互為表里，相輔相成，為解決“三農(nóng)”問題提供了新思路、新方法。組織振興為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障，振興戰(zhàn)略最終落實實施關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在組織。

中央明確指出改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧穩(wěn)定。新時代下我國主要矛盾已發(fā)生變化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人文與生態(tài)自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活需要的途徑。由此可知鄉(xiāng)村振興為基層組織建設(shè)發(fā)展提出新的歷史使命。

二、影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層組織問題

1.由于目前基層工作項目多、任務重，所以針對基層組織干部培訓時間較短、針對性不夠強，在較短的時間里培訓內(nèi)容大雜燴，基層干部不能有效地吸收知識。

2.基層干部有的有工作積極性、也想帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)致富奔小康，但點子不多，不知道從何作手;有的基層干部強調(diào)客觀困難多，等靠要思想還在一定的范圍內(nèi)存在，工作消極應付，不思進取;還有的個人黨性修養(yǎng)不夠，甚至軟弱渙散，個人主義思想嚴重，工作中優(yōu)親厚友，示范帶頭作用差。

3.還存在著工作下壓的情況，檢查多，填報的表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內(nèi)容繁雜，多重檢查以至于疲于應對，以致村干部完全處于應付狀態(tài)，工作量大，不堪重負，以致自治功能難以發(fā)揮，思發(fā)展抓發(fā)展的精力不足。

4.有的基層組織建設(shè)薄弱，“主心骨”和“領(lǐng)頭羊”的功能和作用發(fā)揮不突出，基層干部鄉(xiāng)村治理能力差，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。目前存在基層干部的知識水平參差不齊，知識業(yè)務水平跟不上改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐，從而不能更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

5.基層組織工作忽視廣大群眾的積極作用，群眾也對基層組織工作開展情況漠不關(guān)心，被動參與，往往缺少積極性、自主性和創(chuàng)造性。

三、基層組織助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

1.加強基層組織建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新航向。黨的基層組織作為農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。打鐵還需自身硬，加強基層組織建設(shè)是基層組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵所在。在新時代下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，肯定會遇到方方面面的挫折和困難，面對不斷出現(xiàn)的新難題，只有基層黨組織內(nèi)部緊密團結(jié)在一起，創(chuàng)新組織設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立管理和服務并重的農(nóng)村基層組織運行模式。這樣才能發(fā)揮出基層組織強有力的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)廣大人民群眾實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.做好群眾工作，激發(fā)群眾自身動力。廣大基層組織領(lǐng)導干部要身子往下沉，工作重心往下移，切實做好群眾工作，在政策宣傳工作中，確保每位群眾聽得懂、好領(lǐng)會、可落實。尤其做好群眾思想工作，激發(fā)群眾自身動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變落后的發(fā)展方式，主動投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來。虛心接受建議和批評，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨組織的工作的意見，改進工作作風，了解群眾所需，為群眾排憂解難、辦實事好事，加強村級組織活動場所建設(shè)。

3.基層組織要充分發(fā)揮黨建助推作用，強化作風建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)，講政治、守規(guī)矩?；鶎咏M織黨建工作內(nèi)容大多和群眾相關(guān)，群眾感受比較直觀、直接，基層組織領(lǐng)導干部要切實強化作風建設(shè)，通過常態(tài)化學，強化黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意思”，堅定“四個自信”，嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，杜絕防止“四風”問題和不作為、懶作為、慢作為現(xiàn)象，提升基層組織在群眾心中的形象地位和公信力，更好地帶領(lǐng)群眾踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4.組織實施好鄉(xiāng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村振興新力量，為鄉(xiāng)村振興的實施注入新活力。習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集中學習時講話中指出“人才資源是第一資源”，目前由于鄉(xiāng)村振興涉及面廣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否更好地實施，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村振興需各方人才的參會，因此要做好人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才引入制度，完善人才管理和激勵制度，搭建更好的人才服務平臺，為各類人才提供良好的事業(yè)發(fā)展空間和人生價值實現(xiàn)平臺，培育鄉(xiāng)村振興新生力量。

5.完善構(gòu)建基層組織治理體系，進一步提升鄉(xiāng)村治理水平。首先要不斷培育創(chuàng)新鄉(xiāng)村的組織結(jié)構(gòu)，把組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來。重點培育具有地方特色和新時代精神的鄉(xiāng)土文化，鼓勵具有激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的鄉(xiāng)賢理事會、村級經(jīng)濟議事會等經(jīng)濟發(fā)展組織，促進從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、專家學者以及各方技術(shù)人才等回饋故里;其次要大力推進農(nóng)村治理的信息化轉(zhuǎn)型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸，建立并完善村便民服務中心，努力實現(xiàn)群眾辦事不出村;最后要堅持村民自治為基、法治為本、德治為先的原則，深入開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，特別是要結(jié)合當前正在開展的掃黑除惡行動，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，推進農(nóng)村平安建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興有一個良好的社會環(huán)境。

參考文獻

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