【摘要】當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題有： 認(rèn)識存在偏差， 政策落實(shí)不力; 文化空間縮小， 文化品位下降; 隊(duì)伍素質(zhì)偏低，？管理機(jī)制缺位; 投入經(jīng)費(fèi)不足， 設(shè)施建設(shè)落等客觀問題。本文通過對我國當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，闡述加強(qiáng)我國農(nóng)村文化建設(shè)的重要作用，農(nóng)村文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化 ?新農(nóng)村 作用 問題

一、前言

在十六屆五中全會上，黨中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國農(nóng)村建設(shè)勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨和國家長期奮斗目標(biāo)，是全面建設(shè)小康社會的重要舉措。在新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村文化起著強(qiáng)有力地支撐作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分，是培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的必由之路。

改革開放近40年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)各方面都獲得了巨大發(fā)展。農(nóng)村改革極大的解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村的文化建設(shè)卻相對滯后，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

二、農(nóng)村文化建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容， 又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主， 是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。這些目標(biāo)既包括滿足廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活方面的需求， 也包括滿足其精神文化方面的需求。

（一）發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力和政治保證

文化是一個(gè)民族的根、一個(gè)民族的魂。具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。中國文化植根于農(nóng)村，農(nóng)村文化是中國文化的源泉。農(nóng)村是發(fā)展和繁榮社會主義文化的大舞臺，農(nóng)村文化是社會主義制度建設(shè)的政治、文化的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力和重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，必須首要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織政治思想理論體系的樹立和政權(quán)組織管理建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于農(nóng)村建設(shè)的政治、思想、文化觀念。

中國農(nóng)村是典型的以血緣、宗族為中樞的社會運(yùn)行模式，普遍以家庭為背景進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它對滿足自身經(jīng)濟(jì)利益的過分注重，極大地阻礙了農(nóng)民個(gè)人之間的交流，影響了農(nóng)村基層組織凝聚力、向心力的形成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度緩慢。因此，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，轉(zhuǎn)變中國農(nóng)民傳統(tǒng)的思維方式，以應(yīng)現(xiàn)代社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須打破傳統(tǒng)文化觀念和因循守舊的保守思維，關(guān)注集體利益和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的合力，提高農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情與活力，促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新精神的形成，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展活力。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供思想精神動(dòng)力與政治保證。

（二）發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要方面

農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的目的， 歸根到底是為了讓廣大農(nóng)民群眾過上更加幸福的生活。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)是反映農(nóng)民生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面， 也是全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)一個(gè)重要衡量指標(biāo)。只有農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平和精神文化生活水平同時(shí)進(jìn)步， 才能說在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 而這都有賴于農(nóng)村文化建設(shè)水平的提高。因此，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)文化建設(shè)就是要在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。以先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，培養(yǎng)廣大農(nóng)民用科學(xué)的理性思維改造思想觀念，自覺抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力，促使農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展緊跟國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的步伐。

（三）發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展依靠的是國家經(jīng)濟(jì)政策決策和科技進(jìn)步。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。當(dāng)前我國農(nóng)村不僅教育水平比較低，而且缺乏對科學(xué)教育基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識和對科學(xué)知識的學(xué)習(xí)、運(yùn)用與創(chuàng)造持積極性不高。而當(dāng)今社會是個(gè)科技的社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技運(yùn)用所產(chǎn)生的巨大效用已是有目共睹，世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步入規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)模式。依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別需要提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，14億人口中有9 億是農(nóng)民，農(nóng)民構(gòu)成我國人口的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定和影響著我國人口的整體素質(zhì)影響和決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，乃至整個(gè)國家全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，以農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識、管理知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)知識，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民。為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力的智力支持。

（四）發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村綜合實(shí)力的提升

作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高。發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于硬件設(shè)施上進(jìn)行城市化的改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵在于農(nóng)民必須具備城鎮(zhèn)化的思想、文化素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。

在目前的形勢下， 只有加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)， 才能為農(nóng)村綜合實(shí)力的提升提供有力的保障。中華民族文化的根在農(nóng)村， 沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化， 中國就談不上真正的現(xiàn)代化， 沒有農(nóng)民的小康， 中國就談不上真正的小康， 農(nóng)村要抵抗國際競爭的強(qiáng)勢沖擊， 要在強(qiáng)大的國際競爭中保持穩(wěn)定并贏得發(fā)展機(jī)會， 就應(yīng)該要建設(shè)具有我們民族時(shí)代特色的農(nóng)村文化， 增強(qiáng)中國獨(dú)具特色的農(nóng)村文化實(shí)力。

三、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

改革開放以來，各級政府不斷加大投入力度，農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)政支持力度逐年加大，初步形成了較為完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。

（一）思想認(rèn)識存在偏差， 政策落實(shí)執(zhí)行不力

改革開放以來，由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量農(nóng)村干部工作成績好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，農(nóng)村的一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠。有些農(nóng)村干部從實(shí)用主義的角度出發(fā)， 只認(rèn)識經(jīng)濟(jì)對意識形態(tài)的決定作用， 而對文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用認(rèn)識不足。

由于傳統(tǒng)落后文化的影響，農(nóng)民在生活富裕后，滿足于小富即安的生活方式，在思想上表現(xiàn)出不思進(jìn)取。由于放松了對農(nóng)村文化建設(shè)的正確引導(dǎo)和有效管理，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而人， 封建迷信、宗族勢力重新抬頭。并呈蔓延之勢;有些領(lǐng)導(dǎo)干部從私人利益出發(fā)， 片面追求所謂的“政績”。在這種思想支配下，他們忽視了文化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響作用， 在工作中將文化建設(shè)排在各項(xiàng)工作的之后， 結(jié)果導(dǎo)致對文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力， 農(nóng)村文化建設(shè)較大的落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 結(jié)果難免走向背離可持續(xù)發(fā)展， 以犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞人文環(huán)境為代價(jià)， 以大興土木、拆拆建建的短期行為，來最快速度地體現(xiàn)其“直觀、實(shí)效”的政績效果， 以面子工程、形象工程乃至豆腐渣工程來替代和掩蓋農(nóng)村群眾的實(shí)際生活、生產(chǎn)水平， 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會留下了障礙。

（二）農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

近十年來，隨著廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，取得了良好的效果，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善和提高。但由于缺乏必要的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍存在著沒有文化站、圖書館或設(shè)施簡陋、面積狹小、年久失修，而且設(shè)施陳舊落后，活動(dòng)器材和設(shè)備奇缺。致使農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)難以有效開展。

（三）文化空間縮小， 有限的文化資源尚未得到有效利用

目前， 農(nóng)村文化建設(shè)處于“無陣地、無隊(duì)伍、無作品”的“三無”狀態(tài)。大部分農(nóng)村電影院、文化館、圖書室都改作他用甚至有的干脆就拍賣掉， 變成了商店、旅社、個(gè)體攤位;昔日作為農(nóng)村一種重要宣傳工具的廣播， 如今也名存實(shí)亡成了擺設(shè); 農(nóng)村原有的文藝宣傳隊(duì)、劇團(tuán)等文藝組織， 在改革開放之初就已紛紛解散; 描寫農(nóng)村生活， 適合農(nóng)民口味廣大農(nóng)民喜聞樂見的精品之作越來越少。由于放松了對農(nóng)村文化建設(shè)的正確引導(dǎo)和有效管理，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而人，封建迷信、宗族勢力重新抬頭， 并呈蔓延之勢。一些農(nóng)民缺乏正確的信仰追求， 精神空虛， 賭博盛行， 流氓惡勢力增多， 吸食毒品、賣淫、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起、死灰復(fù)燃。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)管理機(jī)制缺位，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮

多年來，農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，隊(duì)伍素質(zhì)偏低，管理機(jī)制缺位。導(dǎo)致基層文化單位和文化建設(shè)管理人才的作用沒有得到充分發(fā)揮。

在一些地方，對農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理缺乏規(guī)范，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，多頭管理，出現(xiàn)互相推諉扯皮，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)， 這在農(nóng)村文化市場管理上表現(xiàn)尤為突出。同時(shí)，農(nóng)村普遍缺少應(yīng)有的文化管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致不能對農(nóng)村文化市場進(jìn)行有效管理， 農(nóng)村文化市場在一定程度上存在失控現(xiàn)象。加上城市‘掃黃打非力度加大，制黃販黃的犯罪分子便轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各種盜版書刊、非法出版物和宣揚(yáng)封建迷信、暴力、色情的書刊被人肆意兜售，各種非法音像制品、淫穢色情光碟或被大量出租和出售，嚴(yán)重毒化了農(nóng)村社會風(fēng)氣，誘發(fā)一些犯罪案件和不安定因素發(fā)生。

在文化管理人才用人方面，缺乏定位。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者身兼數(shù)職，社會事務(wù)工作繁多，待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以有效開展工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)的思路

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

（一）加強(qiáng)文化硬件設(shè)施的建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村文化的物質(zhì)保障

首先，各級政府不斷完善公共財(cái)政體系和加大財(cái)政投入，建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動(dòng)中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。在次前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜和轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村公共服務(wù)體系中，要大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映以及文化信息資源共享工程;其次，要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制的利益趨動(dòng)功能，引導(dǎo)社會資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化雙向互動(dòng)長效機(jī)制，使雙方共贏發(fā)展。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)管理體制，推進(jìn)農(nóng)民群眾文化素養(yǎng)的提高

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，培育“四有”新型農(nóng)民。在農(nóng)村教育的改革發(fā)展中既要重視以普及九年義務(wù)制教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，也要按照各地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點(diǎn)，開展有針對性的農(nóng)村職業(yè)化教育，把農(nóng)業(yè)科技知識的普及納入到專業(yè)性教育中來，培養(yǎng)出一批能夠聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)化化的農(nóng)業(yè)工作者。

農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，在黨中央的的英明政策的引導(dǎo)下，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立追求先進(jìn)文化、和諧文化的理想，確保文化建設(shè)能夠健康、有序的發(fā)展。為建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村營造良好的人文環(huán)境，使農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村全面建設(shè)中去，服務(wù)于我國和諧社會的建設(shè)。

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作者簡介：楊正英（1966-），中專學(xué)歷，畢業(yè)于中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)（二年制中專）。助理政工師、群眾文化專業(yè)助理館員職稱。就職于勐捧農(nóng)場文化體育廣播站。