高青東 李和平 石治國(guó) 周華

2018年12月12日晴

近年來(lái)，翼城縣教育科技文化局在以黨組書記、局長(zhǎng)趙大志為班長(zhǎng)的新一屆黨組帶領(lǐng)下，以黨的十八大、十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和省市教育行政部門工作要求，緊緊圍繞翼城縣委、政府“打造六城建設(shè)”奮斗目標(biāo)，不斷強(qiáng)化依法行政，強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的教育隊(duì)伍，為建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、魅力、幸福、清風(fēng)”新翼城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力保障。

打牢忠誠(chéng)履職的思想基礎(chǔ)

強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障：

1、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。該局在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向縣委報(bào)告法治政府建設(shè)的重大問題。局黨組書記、局長(zhǎng)趙大志將建設(shè)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局黨組班子成員為副組長(zhǎng)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治辦，負(fù)責(zé)全局法治政府建設(shè)的日常和上傳下達(dá)工作。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，2018年該局辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng)8次，將《法治政府建設(shè)（2015-2020年）》《行政訴訟法》《民事訴訟法》等內(nèi)容作為必修課，舉辦了四期法治講座，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度，將考核和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法。

3、按上級(jí)文件要求，堅(jiān)持依法開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定方案，召開推進(jìn)會(huì)，分階段開展專項(xiàng)治理，并上報(bào)相應(yīng)材料。

4、加強(qiáng)政府法治隊(duì)伍建設(shè)。該局法制機(jī)構(gòu)配備了與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保了法治政府建設(shè)工作正常開展。由局機(jī)關(guān)聘請(qǐng)一名律師為該局的法律顧問，處理局機(jī)關(guān)和學(xué)校的一切涉及相關(guān)法律等事務(wù)。

5、深入開展依法行政宣傳月等法制宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“以案釋法”制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力的提升。深入宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法、正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)。

6、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督。通過(guò)召開黨員干部教育大會(huì)、觀看警示教育影片、黨員干部公開承諾等形式，督促機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化反腐拒變能力，從源頭上防治了不正之風(fēng)問題的發(fā)生。同時(shí)認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》和八項(xiàng)規(guī)定，建立健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，形成落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

全面履行法律法規(guī)賦予的行政職責(zé)

履職盡職，求真務(wù)實(shí)，維護(hù)教育文化系統(tǒng)良好形象。堅(jiān)持民主集中制，班子自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，始終顧全大局，能充分發(fā)揮全體領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作、密切配合，有效調(diào)動(dòng)各職能股室人員的積極性，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持秉公辦事。班子成員堅(jiān)持按制度辦事，依法辦事，不徇私情。堅(jiān)持潔身端行，把自己置身于黨和群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)嚴(yán)格要求分管股室人員，不準(zhǔn)從事與黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定相違背的活動(dòng)，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。

嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。近年來(lái)，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善了《局班子和班子成員落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”主體責(zé)任清單》和《各股室負(fù)責(zé)人落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”主體責(zé)任清單》等。堅(jiān)持把支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、“一案雙查”作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有力抓手，不斷加大問責(zé)力度，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上取得了新成效。2018年9月份，為進(jìn)一步推進(jìn)三型機(jī)關(guān)建設(shè)，該局再次印發(fā)了《翼城縣教育科技文化局工作制度》的通知。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，健全完善了該局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各項(xiàng)工作機(jī)制，局長(zhǎng)切實(shí)履行推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)研究部署各項(xiàng)工作，帶頭推動(dòng)落實(shí)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近兩年，又對(duì)本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件和證明事項(xiàng)等進(jìn)行了全面清理，并公布清理結(jié)果。

加強(qiáng)教育文化工作規(guī)范化管理

今年以來(lái)，該局嚴(yán)格按照《翼城縣2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》推進(jìn)本系統(tǒng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

1、完善重大行政決策程序。進(jìn)一步健全完善“三重一大”決策機(jī)制、“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制、嚴(yán)懲濫用權(quán)力機(jī)制為核心的制度體系，在制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破，提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保了權(quán)力在法治軌道上行駛。

2、嚴(yán)格實(shí)施合法性審查。全面建立本系統(tǒng)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，部門公文合法性審查制度，明確審查范圍，推行合法性審查法律意見書制度。重大行政決策前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。本系統(tǒng)以縣政府或縣政府辦印發(fā)的文件必須進(jìn)行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。

3、堅(jiān)持集體討論制度。堅(jiān)持重大行政決策必須經(jīng)局黨組會(huì)議或者局班子會(huì)議討論，由局長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。局長(zhǎng)擬作出的決策與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致的，要在會(huì)上說(shuō)明理由。

4、落實(shí)重大行政決策檔案管理制度。對(duì)重大行政決策過(guò)程中形成的檔案全都做到了完整收集，科學(xué)管理，有效利用。

5、完善公眾參與和專家論證機(jī)制。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說(shuō)明，征求公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)就必要性、可行性、可控性等進(jìn)行論證。

6、全面落實(shí)政府法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策的工作機(jī)制和保障機(jī)制，在推進(jìn)依法行政、制定重大決策、處置重大資產(chǎn)、重大執(zhí)法決定等事項(xiàng)過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問事前咨詢、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

7、全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織會(huì)制度，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。建立并完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，在全系統(tǒng)形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)作抓、股室積極配合抓的良好工作機(jī)制。

促進(jìn)教育文化事業(yè)繁榮、健康瀏毫

教育工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)及幼兒園教師全員培訓(xùn)五年規(guī)劃》，大力實(shí)施教師全員培訓(xùn)工程、青年教師培養(yǎng)工程、名師名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程。2018年5月，下發(fā)關(guān)于《翼城縣中小學(xué)教師有償補(bǔ)課行為處理辦法》的通知，對(duì)全縣補(bǔ)課班、小飯桌等進(jìn)行了清理整頓。為推進(jìn)教育事業(yè)依法治教，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生工作的通知，嚴(yán)格做好2018年秋季開學(xué)的招生工作。堅(jiān)持以立德樹人為教育根本任務(wù)，立足學(xué)生終身發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著重突出辦學(xué)特色，在中小學(xué)深入開展“五個(gè)一”、“足球特色學(xué)校創(chuàng)建”、“心里健康百場(chǎng)宣講”？等活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康狀況明顯改善，行為習(xí)慣進(jìn)一步規(guī)范。

精準(zhǔn)扶貧卓有成效。按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧要求，組織全體幫扶干部與中衛(wèi)鄉(xiāng)甘泉村、三合村共67戶幫扶戶逐一進(jìn)行了對(duì)接，送去了食用油、大米和慰問金等。并在此基礎(chǔ)上，與村負(fù)責(zé)人定期召開座談會(huì)，研究確定光伏發(fā)電、補(bǔ)助貧困學(xué)生、連翹種植、文化廣場(chǎng)硬化、文化設(shè)備配備、路燈安裝等六項(xiàng)幫扶措施。共發(fā)放扶貧款5000元。

文體工作豐富多彩。先后成功舉辦了“翼之春”春節(jié)晚會(huì)、元宵節(jié)大型燈展、廣場(chǎng)消夏月、社火表演等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)百姓盛夏夜晚送上了一道文化大餐。體育方面，成功舉辦了“翼城縣中小學(xué)生春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“翼城縣老干部運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“慶五一職工籃球賽”、“漁樂杯象棋賽”、“消夏籃球賽”等體育活動(dòng)，有效提升了全民健康水平。組織文藝股相關(guān)人員通過(guò)多種方式編寫了《翼城縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和創(chuàng)新》文稿。完成了2018年度省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，省級(jí)項(xiàng)目《翼城砂鍋燒造技藝》，獲得了三萬(wàn)元專項(xiàng)資金。多次開展了“出版物市場(chǎng)專項(xiàng)治理”、“安全生產(chǎn)大檢查”、“創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了各類違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，確保了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

著力提高依法行政的質(zhì)量和工作效率

依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，防腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，1、開展綜合行政執(zhí)法體制改革探索工作。2017年12月，該局牽頭，由政府組織公安、衛(wèi)計(jì)、消防、食藥等五部門就全縣幼兒園規(guī)范辦園行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;2、積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，2017年9月，該局按照政府法制辦的要求，就推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審查制度“三項(xiàng)制度”開展嘗試工作;3、加快推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。4、大力推進(jìn)政務(wù)公開。該局堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開未例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，加大政府信息公開力度。同時(shí)加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行管理，確保權(quán)力在法治軌道上行使。梳理本系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。依據(jù)相應(yīng)通知要求，該局審批股嚴(yán)格對(duì)全系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范。2018年前，共8類135項(xiàng)權(quán)力清單，2018年4月又增加4個(gè)職權(quán)事項(xiàng)，變更1個(gè)職權(quán)事項(xiàng)，由翼城縣政府下發(fā)通知并向社會(huì)公示。按照“放管服效”協(xié)同推進(jìn)的思路，把本系統(tǒng)審批事項(xiàng)集中統(tǒng)一于行政審批教育窗口辦理;5、2018年該局加大了依法行政考核力度，創(chuàng)新考核模式，加大考核結(jié)果運(yùn)用，把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，提高考核指標(biāo)的指導(dǎo)性和導(dǎo)向性。

今后的工作中，教科文化局班子將再接再厲，以辦好人民滿意的教育為宗旨，強(qiáng)化管理，深化改革，持續(xù)加強(qiáng)教育科技文化系統(tǒng)法治建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，舉全系統(tǒng)之力把翼城教育打造成為一張名片，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。該局黨組書記、局長(zhǎng)趙大志表示：“百尺竿頭更進(jìn)一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，用十九大精神武裝頭腦，開拓進(jìn)取，推動(dòng)新時(shí)代教育文化工作，持之以恒地抓好各項(xiàng)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)品位和教師隊(duì)伍的精氣神，促進(jìn)教育文化事業(yè)繁榮、健康、全面發(fā)展?！?/p>

作者單位：翼城縣教育科技文化局

翼城縣匯豐學(xué)校