3月3日，隨著全國政協(xié)十三屆二次會議開幕，北京正式進(jìn)入全國兩會時間。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

兩會是觀察中國發(fā)展的重要窗口。如何強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？如何破障除弊，進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革？如何防范化解重大風(fēng)險，打贏三大攻堅戰(zhàn)？如何補(bǔ)齊民生短板，讓百姓過上更紅火的日子？一個個“問號”，折射著人民群眾的熱切期盼，勾勒出代表委員的履職“問卷”。民有所呼，我有所應(yīng)。民之所盼，政之所向。在兩會這個“中國式民主”的重要實踐平臺上，廣大代表委員建真言、謀良策、出實招，圓滿完成各項議程，讓國家意志與民心民意同頻共振，讓國家發(fā)展的“大圖景”與千家萬戶的“小目標(biāo)”交相輝映，畫出群策群力的最大同心圓，為改革發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。在這里，本刊記者采訪了幾位代表委員，從他們的建議和提案中可以充分感受到他們履職的嚴(yán)肅態(tài)度和深入基層調(diào)研的細(xì)致入微。

安庭委員：健康中國從兒童食品開始

3月3日，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京開幕。開幕會前，記者采訪了全國政協(xié)委員、?？衔幕瘓F(tuán)董事長安庭。他告訴記者，本次兩會，他帶來了四份提案，內(nèi)容涉及文旅產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市、歷史文化名城名鎮(zhèn)建設(shè)和兒童食品安全，而他最看重的就是兒童食品安全問題。

安庭委員告訴記者，隨著我國居民生活水平的大幅提高，兒童胖肥的社會化問題日益凸顯，嚴(yán)重威脅著祖國下一代的身心健康。在這其中，針對兒童的零食類商品起到了“推波助瀾”的作用?！澳壳拔覈]有制定兒童食品的專門定義，對‘兒童食品的營養(yǎng)指標(biāo)、安全指標(biāo)、添加劑使用應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)并無明確說法。這就導(dǎo)致以追求‘口感為市場目標(biāo)的兒童零食類商品中，其糖份含量及其表達(dá)不受約束，兒童與家長不易從包裝中識別，從而很容易受到商品包裝信息的誤導(dǎo)。造成兒童食品消費(fèi)的不科學(xué)、不合理，極易造成少年兒童攝入過多的糖份，誘導(dǎo)肥胖問題的發(fā)生?！卑餐フf。

2017年5月，由北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院發(fā)布的《中國兒童肥胖報告》中指出，1985-2014年，我國兒童肥胖率不斷攀升，目前主要大城市0～7歲兒童肥胖率約為4.3%，7歲以上學(xué)齡兒童肥胖率約為7.3%，相應(yīng)超重、肥胖人數(shù)大約為3500萬人。如不采取有效的干預(yù)措施，預(yù)計到2030年，超重肥胖的兒童數(shù)將增至接近5000萬人。

安庭說，膳食結(jié)構(gòu)的改變，運(yùn)動的減少以及不健康飲食行為都會增加肥胖的風(fēng)險。在這其中，攝入超標(biāo)的糖份而造成肥胖，早已成為廣泛認(rèn)定的事實。肥胖兒童發(fā)生高血壓的風(fēng)險是正常體重兒童的3.9倍。肥胖兒童成年后發(fā)生糖尿病的風(fēng)險是正常體重兒童的2.7倍。兒童期至成年期持續(xù)肥胖的人群發(fā)生代謝綜合癥的風(fēng)險是體重持續(xù)正常人群的9.5倍。除此以外，肥胖還會影響兒童青春期發(fā)育，危害呼吸系統(tǒng)及骨骼，對心理、行為、認(rèn)知及智力產(chǎn)生不良影響。因此提升我國兒童飲食結(jié)構(gòu)檢測，強(qiáng)制性在食品包裝上表明含糖量等至關(guān)重要。

安庭指出，適合兒童食用的零食多為油炸類、堅果類、干燥類、腌制類（包括涼果、蜜餞）、烘炒類或者糖果、膨化類食品。目前在我國，除三周歲以下嬰幼兒必需食品外，尚無有關(guān)“兒童食品”的概念和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的食品營養(yǎng)成分表僅僅列出每百克中碳水化合物，鈉和脂肪的含量，并不顯示糖和鹽的具體含量，更無任何警示語。而歐洲所有的食品在包裝上都明確列出了每百克脂肪，鹽和糖的含量，提示顧客健康飲食，讓消費(fèi)者能夠快速辨識食品成分中的威脅因素。

為此，安庭委員建議：通過在兒童食品包裝上標(biāo)注糖份含量及警示語，遏制我國少年兒童肥胖的上升趨勢，為“健康中國2030”目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的健康基礎(chǔ)。1、應(yīng)當(dāng)對《食品安全法》第四十二條規(guī)定中的成分或配料表進(jìn)一步細(xì)化，要求兒童食品必須標(biāo)出相應(yīng)成份的含糖量及其折算的卡路里數(shù)值。2、在食品行業(yè)，應(yīng)盡快對兒童食品含糖量做出科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)，并在《未成年人保護(hù)法》等相應(yīng)法規(guī)中，對含糖量做出約束與規(guī)范，使之能夠支撐《食品安全法》第四十二條規(guī)定的第9項內(nèi)容。3、參照“1991年《煙草專賣法》規(guī)定煙標(biāo)上必須標(biāo)明‘焦油含量和‘吸煙有害健康字樣”的范例。應(yīng)當(dāng)由《食品安全法》中規(guī)定在含糖量高的兒童食品中標(biāo)明“過度攝入糖份有害健康”等警示語，用規(guī)范的字體字號給予標(biāo)出，提醒消費(fèi)者規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

十三屆全國人大二次會議部長通道和新聞中心記者會都請到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富，他就“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

劉永富介紹說，黨的十八大以來，我國精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)實施了六年，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打了三年，情況到底怎么樣？我想給大家一個總體的印象。兩句話：第一句話，脫貧攻堅取得了顯著成就。我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，6年時間減少了8000多萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人。特別是東部9省市已經(jīng)有8個省市沒有國家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口了，即北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東，只有遼寧還有幾萬人。從貧困縣來說，有832個貧困縣，2016年摘帽28個縣，2017年摘帽125個縣，2018年將要摘帽280個縣左右，目前各省正在進(jìn)行評估，很快就會宣布。這樣下來，832個貧困縣有一半的縣摘帽了。2013年有建檔立卡貧困村12.8萬個，2018年底還剩2.6萬個貧困村。這是按照中央確定的目標(biāo)：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困，可以說人口已經(jīng)做到了85%左右脫貧，村80%左右退出，縣超過50%摘帽。今年再努力一年，攻堅克難，再減少貧困人口1000萬人以上，再摘帽300個縣左右，那么到明年就會剩600萬人以下的貧困人口和60個左右的貧困縣。這是從直接減貧成果來說的。

實際上還有許多間接的情況。首先，脫貧攻堅大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不僅貧困人口受了益，所有農(nóng)村的農(nóng)民都一起共享了這些成果。其次，我們通過脫貧攻堅還倒逼了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，培養(yǎng)了大批農(nóng)村干部，鍛煉了大批黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位干部。另外，我們基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，工作能力有了提升，農(nóng)村治理水平有了提升，這些都是涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的，也是國家的寶貴財富。

脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐證明，我們發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，五級書記抓扶貧，加強(qiáng)對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過六年精準(zhǔn)扶貧、三年攻堅戰(zhàn)，積累了許多工作經(jīng)驗，政策措施更加完備。另外，我們還有新的措施，大規(guī)模的投入、大量人員的幫扶，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持嚴(yán)格的考核評估，所以我們充滿信心。特別以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅，習(xí)近平總書記親自抓。黨的十八大以來，每年都要開專題會議進(jìn)行部署，黨的十九大以來，每個月都對脫貧攻堅工作作出重要指示批示，即使在今年大年三十和正月初一這么重要的節(jié)日，習(xí)近平總書記還對脫貧攻堅作出了重要批示。我們作為脫貧攻堅的專責(zé)部門，深感責(zé)任重大、使命光榮，壓力山大、動力十足，當(dāng)然也信心滿滿。有這樣堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，我們堅信脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)能夠圓滿完成。

劉永富表示，對于打著扶貧旗號去斂財、舉債的行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。談及“脫貧問題是個筐，什么都能往里裝”的觀點(diǎn)，劉永富坦言，這種現(xiàn)象不是特別多，但確實有。他表示，對這類問題要有正確的態(tài)度，主流上中國做扶貧攻堅還是真實、認(rèn)真的，但確實有一些人打著扶貧的旗號辦事，甚至去斂財、舉債?！皩@種我們要糾正。特別是打著扶貧旗號去斂財、舉債的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！眲⒂栏徽f。

石紅委員：親歷并見證了湘西扶貧攻堅戰(zhàn)

在全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全會上，記者遇到了全國政協(xié)委員、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席石紅，這位扎根扶貧一線的全國政協(xié)委員向記者講述了自己的扶貧故事。

石紅委員說，首先，我要告訴大家一個好消息，習(xí)近平總書記去過的十八洞村火了，精準(zhǔn)脫貧后的十八洞村如今已成了全國的熱門景點(diǎn)。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在十八洞村首次提出了精準(zhǔn)扶貧的重要論述。五年多來，湘西自治州始終牢記習(xí)總書記的殷切囑托，探索出以十八洞村為樣板的可復(fù)制、可推廣的扶貧經(jīng)驗。截至2018年，全州已累計減貧55.4萬人，貧困發(fā)生率由31.9%下降到了5%以下。其中，十八洞村136戶533名貧困人口已于2017年2月全部脫貧，全村的人均純收入從2013年的1668元增加到了2018年的12128元。集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的湘西自治州，已實現(xiàn)了縣縣通高速、村村通公路，在全國30個少數(shù)民族自治州還率先成功創(chuàng)建了國家森林城市，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也顯著提升。

石紅委員介紹說，作為一名基層的政協(xié)委員，按照湖南省政協(xié)“三個一”助力精準(zhǔn)扶貧的要求和自治州的統(tǒng)一部署，自己義不容辭地投入到了精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)役中。過去的一年，她每個月都要到自己聯(lián)系的雙龍鎮(zhèn)去走訪和調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，雙龍鎮(zhèn)的27個村全部走遍，有的村一個月就要走三次，十八洞村也是石紅聯(lián)系的27個村之一。

“同時，我還要走訪我的幾個貧困戶，其中一戶叫施光成，今年是51歲，所在村是補(bǔ)毫村在十八洞村的隔壁，我與他結(jié)對幫扶的時間是2016年，當(dāng)時與他相依為命的母親已90多歲，家里致貧的原因是缺錢缺勞力。了解了他家的情況后，我告訴他，只要你有信心，有志氣脫貧，我就會幫助你解決困難?！笔t說，我還問他，你喜歡什么，想干什么，我能夠幫助你什么，他說，我想種西瓜。我說好，有志氣，我支持你。于是，2017年在我的支持下，他種了三畝西瓜。在克服了水災(zāi)以及勞動力短缺的種種困難后，西瓜長勢較好，即將成熟時，我記得那年是7月中旬一個晚上，他又急迫地?fù)艽蛄宋业碾娫?，“石主席，我的西瓜將近有六千斤都要成熟，我一個人沒辦法賣，你要幫我賣西瓜。”接到他的電話以后，我連夜利用一些政協(xié)委員和我聯(lián)系工商聯(lián)的優(yōu)勢，撥打了一些商會會員和民營企業(yè)老板的電話，我說我的扶貧戶的西瓜快要成熟了，又大又甜，你們給我獻(xiàn)獻(xiàn)愛心，也算是做了一次好事，買的是愛心瓜、扶貧瓜。在我的幫助下，那年這六千斤的西瓜一周之內(nèi)就全部賣光了，而且當(dāng)年的收入就有六千多元。有了第一年的成功，去年他的信心更足了，不但種植了五畝西瓜，同時還種植了五畝蔬菜，當(dāng)年收入就兩萬多元，不但自己脫了貧，同時他還帶動了本村和周邊的一些貧困戶一起種西瓜和種蔬菜?？梢哉f，自治州的精準(zhǔn)脫貧工作，我是有力的參與者、見證者、經(jīng)歷者。

賴明勇委員：通過制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中部崛起

在全國政協(xié)十三屆二次會議大會發(fā)言中，全國政協(xié)常委、副秘書長（兼）、提案委員會副主任、九三學(xué)社中央副主席賴明就通過制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中部崛起做了主題發(fā)言。

賴明委員在發(fā)言中指出，2019年政府工作報告明確指出：“圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國?！边@表明在新形勢下推進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑是推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。中部地區(qū)因其承東啟西、連南接北的特殊區(qū)位以及在《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中將建成“全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心”的首要戰(zhàn)略定位，彰顯其在以制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為抓手，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮脊梁支撐和重大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但目前中部地區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合水平較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、智能制造尚未由點(diǎn)（大型企業(yè)）至鏈、復(fù)合型人才供給不足、融合發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)等矛盾凸顯，必須聚焦“短板”，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，有效破解瓶頸，探索制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗和有效模式，打造以制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為抓手，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“中部樣本”。建議：

一、以智能制造為主抓手，夯實制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展根基

引導(dǎo)中部地區(qū)重點(diǎn)圍繞裝備制造、汽車、電子信息等優(yōu)勢制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻智能制造裝備和智能產(chǎn)品；鼓勵以優(yōu)勢制造業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)智能工廠和智能車間；著力建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系。同時，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)行動計劃。著力在先進(jìn)裝備制造、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、新型人機(jī)交互等制造業(yè)核心領(lǐng)域取得突破；推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云平臺技術(shù)應(yīng)用，聯(lián)合建立中部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)制造資源、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。

二、以服務(wù)型制造為主路徑，力推制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同升級

一是引導(dǎo)中部地區(qū)按照由“點(diǎn)”至“線”再至“面”的路徑發(fā)展服務(wù)型制造。鼓勵大型制造企業(yè)由單一制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈條，由單一低端制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢擴(kuò)展形成整個鏈條優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)利用智能化改造過程中積累的先進(jìn)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)型為智能化改造方案提供商，輻射帶動行業(yè)內(nèi)其他配套中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造，為它們提供精準(zhǔn)服務(wù)，使服務(wù)型制造由龍頭企業(yè)“點(diǎn)”逐漸向相關(guān)配套企業(yè)“鏈”拓展。二是支持中部地區(qū)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”。鼓勵中部地區(qū)圍繞優(yōu)勢制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在中部地區(qū)設(shè)立總部，重點(diǎn)打造長沙、合肥金融后臺服務(wù)基地和鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)；加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持鄭州、武漢、長沙國際物流中心建設(shè)，發(fā)揮它們在中部地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)；圍繞優(yōu)勢制造鏈發(fā)展科技服務(wù)鏈，打造一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

三、以加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)與引進(jìn)為根本舉措，力補(bǔ)人才“短板”

一是開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的培訓(xùn)、宣傳。在工信部的指導(dǎo)下，中部各省通過專家培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)、互動交流等多種形式，組織相關(guān)部門和企業(yè)參與培訓(xùn)，提高各省相關(guān)主體對制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識水平。二是建立融合發(fā)展專家?guī)臁Ｔ诟魇〗⒅圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專家?guī)斓幕A(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建中部地區(qū)乃至全國融合發(fā)展專家?guī)?，形成融合發(fā)展政策咨詢、行業(yè)診斷、人才培訓(xùn)的智囊團(tuán)，為推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合提供智力支持。三是構(gòu)建面向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。制定和實施復(fù)合型人才培養(yǎng)計劃，在高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中設(shè)置交叉學(xué)科，培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)制造，又具備商務(wù)知識，既掌握工藝技術(shù)，又熟悉服務(wù)流程的復(fù)合型人才；實施復(fù)合型人才優(yōu)惠政策，構(gòu)建吸引人才、用好人才、留住人才的長效機(jī)制。

四、以突破體制障礙為著力點(diǎn)，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境

一是破除制造業(yè)和服務(wù)業(yè)固化、條塊分割的行業(yè)管理政策，鼓勵制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建有利于公平競爭的市場環(huán)境。二是強(qiáng)化財稅、金融政策支持。降低稅率，著力解決目前生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)普遍存在的稅負(fù)過重問題。有關(guān)部門在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中設(shè)立中部地區(qū)制造業(yè)服務(wù)化專項資金，重點(diǎn)支持制造企業(yè)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，以及促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)性的公共服務(wù)平臺建設(shè)等。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型提供有效的金融支持。三是加強(qiáng)國際交流與合作。中部地區(qū)應(yīng)主動全方位融入國家戰(zhàn)略，依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略平臺，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在海外或區(qū)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地，搭建跨區(qū)域、跨國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；支持相關(guān)組織和企業(yè)參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，提升企業(yè)國際服務(wù)能力和國際競爭力。