□陸樂

近年來，江北區(qū)把建設寧波江北人力資源產(chǎn)業(yè)園作為升級建筑勞務行業(yè)的“主抓手”、提升江北經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”，不斷探索全國首家建筑勞務產(chǎn)業(yè)園建設模式，有效地促進了轄區(qū)建筑勞務企業(yè)飛速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。截至目前，園區(qū)企業(yè)達38家，2019年營業(yè)收入有望全年破百億元。

打破企業(yè)“單打式”發(fā)展，建立“平臺化”抱團載體

構建“黨建引領，五大平臺共建”的發(fā)展載體。建立綜合性園區(qū)黨群服務中心，將建管、工商、稅務、司法、人社、總工會的政府職能部門引入園區(qū)，提供“一門式”受理、“一站式”服務。每月開展“微黨校”活動，安排稅務、住建、司法等部門專家前往園區(qū)開展講座，提高企業(yè)相關意識。截至2019年5月，園區(qū)舉辦各類政策咨詢活動30余場，參與人數(shù)超2000人次。設立寧波建筑服務產(chǎn)業(yè)園工會聯(lián)合會，通過開展節(jié)日慰問、組織工人子女“小候鳥”假期活動、普法教育培訓班等方式，積極保障建筑工人權益。項目工會先后開展了“2019年新春返鄉(xiāng)工會慰問”“困難職工慰問”“技能比武（砌筑工）”“公益法律咨詢”等主題活動十余次，受惠職工達500余人。

建立項目、企業(yè)、政府三級糾紛調解機制。創(chuàng)新提出三級糾紛調解機制。第一級為項目一線調解平臺，每家建筑勞務企業(yè)派遣一名勞務員到施工現(xiàn)場進行核實各類用工問題，協(xié)調總承包方解決可能發(fā)生的糾紛矛盾；第二級為企業(yè)綜合調解平臺，由工人、分包方、勞務公司等多方共同參與，對于爭議較大的事件，勞務公司墊付工人工資或醫(yī)療費，保障一線工人權益；第三級為政府調解平臺。成立全國首家建筑勞務行業(yè)調解組織——園區(qū)人民調解委員會，“一站式”解決勞動糾紛問題。三級糾紛調解機制建立以來，已受理并調解各類勞動糾紛案件近300件，涉及金額500余萬元，化解成功率和調解協(xié)議履行率均達99%。

提升園區(qū)整體影響力，擦亮寧波建筑勞務名片。組織園區(qū)參與全國建筑勞務研討會、中國國家人才交流大會、人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、省人力資源博覽會等活動，并成功申報2018年寧波市級產(chǎn)業(yè)園，進一步提升企業(yè)影響力。吸引廈門建筑勞務委員會等前來考察取經(jīng)。江北區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園的成功在行業(yè)內受到廣泛關注，目前安徽無為縣、湖南湘潭市、廣西南寧市、重慶市江津區(qū)等地相繼效仿籌建當?shù)氐慕ㄖ趧债a(chǎn)業(yè)園。

打破低端“農(nóng)民工”形象，建立“工匠型”培養(yǎng)體系

建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地。在園區(qū)建設裝配式培訓基地、特種作業(yè)實操基地、建筑工人實訓基地等。發(fā)揮建筑勞務產(chǎn)業(yè)集聚的特色和優(yōu)勢，引導園區(qū)企業(yè)發(fā)揮主體作用，聚焦建筑業(yè)技能人才隊伍建設，開展內容豐富形式多樣的勞動競賽、崗位練兵和技能比武。2019年以來，已舉辦各類技能活動等主題活動5次，參加職工達300余人。

開展“校企合作”模式。拓寬建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道，支持寧波職業(yè)技術學院等寧波本地建筑院校與園區(qū)勞務企業(yè)聯(lián)合辦學，培育具有一定專業(yè)技術能力的建筑工人。同時，聯(lián)系上海交大等全國知名高校對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內企業(yè)中高層管理人員進行培訓，培養(yǎng)建筑勞務管理人才。

引入社會化建筑類培訓機構。園區(qū)引入社會培訓服務，嘗試建筑工人培訓市場化，孵化和扶持建筑類專業(yè)培訓機構。例如園區(qū)企業(yè)寧波因有教育科技有限公司投資設立寧波江北因有職業(yè)技能培訓學校，充分依托園內建筑勞務施工現(xiàn)場資源，開展特殊作業(yè)工種等技能培訓，構建了與施工總承包、建筑勞務企業(yè)互為補充的培訓網(wǎng)絡。2019年以來，社會化培訓覆蓋率達80%以上。截至2019年5月底，建筑工人參培人數(shù)總計超過十萬人次。

打破傳統(tǒng)“包工頭”模式，建立“白領式”用工制度

培育發(fā)展專業(yè)作業(yè)班組。以裝配式施工為突破口，通過依法簽訂勞動合同等方式，與建筑工人骨干建立相對穩(wěn)定的勞動關系，統(tǒng)一管理，標準化施工。以浙江廣宜人力資源集團有限公司為例，僅2018年度公司推行實名制管理項目178個，簽訂浙江省建筑領域簡易勞動合同近25000人，協(xié)助辦理建工工人銀行工資卡超過15000張。

發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。通過稅收獎勵、房租補貼、裝修補貼等惠企政策，培育勞務或者小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵園區(qū)企業(yè)與寧波建工、寧波市政集團、省二建、欣捷建設、寧波建設集團等本地區(qū)大、中型施工總承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。如寧波市建設建筑勞務有限公司和寧波建設集團建立了長期合作關系。入園后，2018年公司實現(xiàn)營業(yè)收入約6億元，同比增長23%。2019年1-5月，公司已實現(xiàn)營業(yè)收入3億元，新簽建筑勞務分包合同金額達6億元，預計增長幅度將刷新歷史紀錄。

落實實名制管理。組織住建、人社、稅務等部門聯(lián)合當?shù)劂y行，通過座談會、培訓等方式，指導園區(qū)企業(yè)落實“浙江省無欠薪”、寧波市“六項制度”等實名制管理制度，統(tǒng)一規(guī)范建設工程現(xiàn)場勞務管理標準。2019年園區(qū)企業(yè)所承接項目均順利通過國家和省兩級實地督查考核，并得到考核組的高度評價。