魏道輝

（福建師范大學 經濟學院，福建 福州 350117）

對于廣西與東盟的農產品貿易，已經有許多專家和學者做過此類研究。賀大州［1］認為廣西存在農業(yè)生產集約化程度低、國際競爭能力弱等問題。張玉娥等［2］認為廣西與東盟地區(qū)相比，在絲綢、活豬、蘑菇罐頭和藥材等農產品出口上優(yōu)勢明顯。何勇［3］認為廣西與東盟農產品存在互補特征。GH-Lin［4］認為廣西農產品國際貿易雖然呈快速增長趨勢，但出口產品結構簡單，出口市場分布不合理，出口貨物主要是資源密集型商品和勞動密集型商品，商品附加值低，農產品品牌缺乏強大的國際競爭力。姚雨雪等［5］認為在農產品貿易方面，廣西與東盟地區(qū)存在一些問題，例如農產品出口結構單一、深加工不強等。李好等［6］認為廣西的政策優(yōu)勢和要素成本優(yōu)勢明顯，但劣勢仍然突出，如港口基礎設施陳舊、配套設施不全、貨運量較同類偏低等問題，阻礙了農產品出口量的提高。黃智等［7］從廣西和東盟兩者的農業(yè)資源稟賦與分配不同的角度出發(fā)，通過比較兩者主要農產品的成本差異及生產能力的差異，認為雙方農產品互補優(yōu)勢明顯。

通過參考諸多學者的研究成果，針對廣西省與東盟農產品出口近況以及存在的問題進行合理分析，為廣西省對東盟農產品的出口提出一些發(fā)展對策。

1 廣西對東盟農產品出口貿易現(xiàn)狀

1.1 廣西對東盟農產品出口貿易額

近年來，得益于中國—東盟自由貿易區(qū)的建立，中國與東盟的貿易聯(lián)系日益緊密。而廣西與東盟接壤，地理與政策的優(yōu)勢使得廣西與其最主要的對外貿易伙伴東盟在農產品貿易方面逐步“走到一起”。根據2018 年廣西統(tǒng)計年鑒［8］，2017 年廣西對東盟國家出口總額1 062.46 億元，同比增長6.7%，占全區(qū)總出口額的57.27%。2016 年廣西對東盟出口總額為995.75 億元，占全年廣西對外出口貿易總值的65.09%。2015 年廣西對東盟國家出口總額為1 211.74 億元，占同期廣西對外出口貿易總值的69.42%。2015—2017 年，東盟作為廣西第一貿易伙伴的地位不可撼動，廣西對東盟農產品出口總額依次為101.52 億元、125.21 億元和135.04億元。

1.2 廣西對東盟農產品主要出口市場

2017 年廣西對東盟進出口1 893.9 億元，增長3.7%，占同期廣西外貿總值的49%，其中對越南進出口1 626.3 億元，增長2.1%。占同期廣西對東盟進出口的85.87%。越南與廣西接壤，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，高達80%的產品以小額貿易的方式通過祥浦寨口岸出口到東盟地區(qū)，另外，東盟地區(qū)中的馬來西亞、泰國、印度尼西亞等國也是廣西潛在的貿易市場。

廣西已經變成越南最大的水果出口市場，毗鄰越南的邊境口岸進口貿易發(fā)展的如火如荼。越南的火龍果、香蕉、荔枝和芒果源源不斷地運往廣西，再銷往國內其他省區(qū)，不斷滿足我國消費者的消費需求。同時，通過實行類似我國特區(qū)的優(yōu)惠政策，越南政府創(chuàng)立了諒山市經濟區(qū)，先后批準成立了同登、新清、友誼口岸的開發(fā)區(qū)，以便提升邊境貿易的競爭力。雙方在農產品貿易上繼續(xù)保持著增長勢頭，根據2018 年廣西統(tǒng)計年鑒數據［8］，在廣西與東盟雙邊貿易中，越南始終排名交易對象的首位（見表1）。

表1 廣西對東盟進出口總值 億元

1.3 廣西對東盟農產品出口主要種類

自取消農產品關稅后，廣西與東盟農產品貿易發(fā)展迅速，就貿易結構看，廣西出口東盟的農產品主要有蘋果、大蒜、柑橘、綠豆等，進口農產品包括木薯干、龍眼、火龍果、芒果等［9］。廣西從東盟進口的大類農產品總的來說可以分成3 大類——食用植物油、水果、木薯淀粉，這三大類的進口總額在總的農產品進口總額中超過了90%。主要出口4類農產品，包括中草藥材、蔬菜、水果、豆粕，這四類的出口總額在總的農產品出口總額中也超過了90%。

1.4 廣西對東盟農產品出口的貿易方式

根據2017 年廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，廣西對東盟地區(qū)出口的貿易方式主要有邊境小額貿易、一般貿易、海關特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物和其他貿易（含邊民互市貿易）。其中，廣西與越南、老撾、緬甸等國家和地區(qū)的農產品貿易以邊境小額貿易為主；與馬來西亞、新加坡、菲、泰、印尼則以一般貿易為主。2016 年廣西與東盟的邊境小額貿易總額為786.80 億元，同比減少25.9%，與東盟的一般貿易總值為152.13 億元，同比減少7.8%。但海關特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物和其他貿易（含邊民互市貿易）分別增長75.1%和1 763.7%［8］。

2 廣西對東盟農產品出口存在的問題

1）雙邊農產品貿易互補性與競爭性共存。

廣西和東盟地區(qū)在生產能力、產業(yè)結構和自然資源方面具有各自的比較優(yōu)勢，根據比較優(yōu)勢理論，只有雙方生產自己具有比較優(yōu)勢的產品，才能實現(xiàn)利益最大化，這就為貿易的互補性提供了理論依據，從而使雙方的農業(yè)合作成為可能。像可可、咖啡、棕櫚油、橡膠等經濟作物，限于地理條件以及氣候原因，這些經濟作物在廣西難以生產亦或是產量不足，而在東盟地區(qū)卻十分盛產，從東盟進口的農產品通過廣西輸送到中國的消費市場，而從廣西進口的蔬菜也極大地豐富了東盟地區(qū)人民的菜籃子。

但是，地理位置相近，氣候條件相似，使得東盟地區(qū)和廣西在農產品結構上具有極大的相似性甚至是重合性。諸如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等；而且，廣西的水果市場整體處于下風，比如菲律賓的芒果、香蕉、菠蘿等，泰國的龍眼、荔枝等，不僅上市時間早于廣西，而且可采摘時間也遠遠長于廣西。以龍眼為例，廣西龍眼僅在8 月份可以采摘，可采摘時間十分短暫，而泰國采摘時期從7 月上旬一直到10 月上旬，越南龍眼則可以全年采摘，這肯定將會影響廣西這些水果的生產和銷售。廣西出口的農產品在結構上與東盟地區(qū)具有相似性甚至可以說是重疊性，使得廣西原本的的優(yōu)勢產品出口到東盟市場后反而處于劣勢了，且由于東盟本土熱帶水果質量更佳，使得廣西對東盟地區(qū)出口的熱帶水果處于不利地位，沒有優(yōu)勢。

2）出口農產品附加值小。

從廣西出口到東盟地區(qū)的大多數的農產品技術含量不高，競爭力不強，并且附加值很低。很長一段時間，中小類型的農產品加工企業(yè)占據統(tǒng)治地位，所占比例高達98%。絕大多數的農產品加工率僅有20%，加工率在90%以上的農產品只有烤煙、糖蔗和蠶繭。2011 年，全區(qū)大約存在5 萬個農產品加工企業(yè)中以中小微企業(yè)居多，甚至還有很多的家庭作坊，農產品深加工十分匱乏。加工模式非常粗糙，全區(qū)七成以上的產品為粗加工產品，產品附加值低，企業(yè)利潤微薄。出口的是廉價的初級農產品，而進口來的卻是深加工的農產品，阻礙了廣西農產品出口創(chuàng)收能力。長此以往，不僅不利于提升廣西農產品加工技術，還會導致廣西對外農產品收益逐年減少。

影響廣西農產品加工業(yè)的另外一個重要原因為農產品加工業(yè)布局不合理，在西北部農產品基地的加工企業(yè)不多，浪費了當地的市場潛力。省級以上重點農產品龍頭企業(yè)大都分布在南寧和東部地區(qū)，農產品加工業(yè)的總體優(yōu)勢因為極度失衡的產業(yè)分布而發(fā)揮不了應有的效果，使得整個行業(yè)效率低下、效益匱乏。

3）農產品品牌意識薄弱。

廣西的本土特色產品在對東盟的出口中并沒有體現(xiàn)出來，通常只是經過簡單加工，并不是具有廣西特色的土特產品，相對而言檔次較低，往往難以打開東盟的市場。從整體來看，絕大多數農產品加工仍然處于散戶生產的模式，農產品加工業(yè)欠缺標準化生產，這使得農產品的質量普遍偏低，與東盟一些農業(yè)發(fā)達國家相比確實差距明顯。比如農業(yè)大國——泰國，其在農產品生產、包裝以及保鮮技術上都頗為成熟。另外，由于生產力水平低下和生產技術落后，廣西農業(yè)生產多為粗放經營，這使得農產品產量的增加、質量的提升均受到極大的阻礙。長久以來，農產品加工技術和管理落后的問題沒有得到深度改善，設備老化，缺乏加工精度和加工深度，名牌產品太少。生產集約化程度不高，各自為政的小農生產方式在農業(yè)生產活動中普遍存在，沒有形成系統(tǒng)性生產制度。并且在農藥殘留這個敏感問題上處理不佳，嚴重影響了農產品的出口。相反，東盟地區(qū)把關于農產品加工的資金和技術紛紛納入重點投入，東盟地區(qū)的農產品加工業(yè)得到了飛速的發(fā)展。

同時廣西農產品存在形象欠佳，品牌缺位，包裝簡陋以及缺少品質保障的問題。眾所周知，越南的土特產品菠蘿蜜、香蕉片和荔浦芋等享譽國內外，實際上，這些本來是廣西本土特色產品，然而越南對這些產品進行精加工后就變成了他們的土特產，利用這些產品打開中國的市場。與此相反，廣西的一些農產品商品化處理水平低下，有些甚至直接進入市場，不經任何加工和處理，競爭力相對減弱。

廣西優(yōu)質的農產品并不少，然而在廣西的中小企業(yè)品牌意識較弱，缺少打造本土知名品牌的能力和意識。比如山藥作為廣西本土的特色產品，物美價廉，在東盟的市場前景很好，但是山藥在廣西卻沒有屬于自己的品牌，這個缺憾造成了廣西相關山藥企業(yè)巨大的利潤損失。可以看出，廣西并沒有利用好自己的優(yōu)質產品，宣傳也不到位，從而無法樹立屬于自己的品牌，難以進一步拓展國外市場。

3 廣西對東盟農產品出口的對策與建議

1）加強雙邊農業(yè)合作，增強貿易互補性。

由于廣西和東盟地區(qū)氣溫相近，而且東盟地區(qū)大多數都是農業(yè)大國，廣西想在農產品出口上得到提升，必須秉持比較優(yōu)勢的理論。根據比較優(yōu)勢理論和資源稟賦理論，廣西首先該做的應是調整農業(yè)產業(yè)結構，將土地密集型、勞動密集型農產品轉變?yōu)閯趧?、技術密集型具有互補優(yōu)勢的農產品。廣西之前出口的農產品比如龍眼、芒果、菠蘿等，東盟國家大多都有生產，并且質量還比廣西出口的農產品要好，在價格上，由于存在國際運輸費，人工費等，價格也并不占優(yōu)勢，在這雙重壓力之下，廣西出口的農產品在東盟市場上舉步維艱。所以，廣西應該轉變出口模式，避免用自己的弱勢產品去比拼對方的強勢產品。

東盟地區(qū)的蔬菜生產品種不多，產量較低，蔬菜產業(yè)總體相對落后，其中發(fā)展蔬菜產業(yè)比較好的只有印度尼西亞和越南。廣西具有良好的氣候條件（光照充足、溫度適宜、水質優(yōu)秀）和良好的蔬菜種植條件，以及強勁的蔬菜種植勢頭。蔬菜產業(yè)發(fā)展速度較快。因此，廣西應該大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，避開東盟具有比較優(yōu)勢的水果產業(yè)，減少弱勢農產品的生產面積，建立并發(fā)展一大批生產綠色無公害蔬菜產品的農產品企業(yè)，使之在東盟地區(qū)中形成良好口碑，從而達到增加農產品出口，打開東盟市場的目的。另外，對于老撾、緬甸、柬埔寨這些經濟欠發(fā)達且農業(yè)機械化水平、農業(yè)技術十分落后的國家來說，廣西應該充分發(fā)揮農業(yè)技術的領先優(yōu)勢，將單一的農產品出口模式轉變?yōu)檗r產品和農業(yè)技術的雙重出口，造福兩地的普通農民，實現(xiàn)廣西和東盟地區(qū)農產品貿易的穩(wěn)定增長，達到農產品領域共同開發(fā)、共同進步的雙贏局面。并且，廣西在向東盟地區(qū)輸出農業(yè)技術的同時，還可以帶動廣西的農業(yè)機械、農藥以及化肥等產品的出口。

2）深挖農產品附加值，提高出口收入。

在農產品出口比例中，廣西應努力提高高級農產品所占的比例。不能只滿足于出口附加值低的初級農產品。廣西農產品企業(yè)應該摒棄家庭小作坊式生產，對農產品的粗糙加工。缺乏深度開發(fā)農產品是這種家庭式企業(yè)最大的弱點，各式各樣的中小企業(yè)導致農產品產業(yè)鏈脫節(jié)。首先，廣西應該大力培育一批具有經濟實力強、輻射范圍廣、科技含量高的龍頭企業(yè)，扶持本土農產品出口的龍頭企業(yè)，做大做強本土企業(yè)是拉動當地中小企業(yè)及農戶收入的最好辦法，而龍頭企業(yè)能夠使該產業(yè)的產業(yè)鏈更加完整，具備深度開發(fā)農產品的實力。出口沒有深加工的初級農產品是遠遠不夠的，應特別重視深加工過的農產品出口，農產品深度加工是提高企業(yè)利潤的最有力的手段。其次，努力吸收外資，大力引進先進的生產、管理技術、先進的生產設備，以及高科技人才。最后，充分利用現(xiàn)有的農業(yè)基礎，縮減投資成本，對于原有農產品加工業(yè)，政府在稅收及資金方面應該做到減免稅收，增加資金投入，充分開發(fā)具有本地特色的農產品資源，發(fā)展特色農產品加工，把具有地域性和獨特性的能滿足人們高層次需求的產品擺在生產的第一位。在農產品加工業(yè)上突出自己的技術優(yōu)勢，突出地方特色，從而打造出地方特色的品牌產品，帶動農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3）優(yōu)化出口的農產品結構，實現(xiàn)出口多元化。

從農產品的生產成本上來看，廣西與東盟相差不大，那么避免過度競爭的關鍵就在于實現(xiàn)產品差別化和多樣化。根據經濟學消費者偏好原理，只有滿足不同階層的消費者偏好，企業(yè)才能掠奪更多的消費者剩余，從而取得最大效益。廣西地處中國西南部，屬于亞熱帶季風氣候，自然條件優(yōu)秀，沒有遭到工業(yè)的迫害，這對于進一步發(fā)展優(yōu)質農業(yè)具有遠大前景?？梢酝ㄟ^努力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，如食用菌、桑蠶、蔬菜、花卉、無公害茶葉、中草藥，以及優(yōu)質家禽、水奶牛、瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、名優(yōu)水產品等。在水果行業(yè)上，優(yōu)先考慮發(fā)展優(yōu)質柑橘，在已有的桂中、桂北優(yōu)質臍橙、夏橙生產基地的基礎上，積極發(fā)展桂西南地區(qū)的柑、橙生產，通過柑、橙產品的深加工，在鮮橙類及橙汁生產、加工和出口方面實現(xiàn)初級產品、深加工產品一條龍服務，使廣西成為一個新的臍橙加工基地，依托廣西本土水果資源，逐步形成與之相適應的農產品加工產業(yè)帶。同時，在進行農產品種植之前，不能根據市場上何種農產品的需求量高就大肆種植，要在對農產品出口貿易具有科學客觀預估的基礎上，確定種植生產和出口的農產品。另外，展開實地調查，具體問題具體分析，按照東盟地區(qū)本年度的需求進行種植生產和出口。根據目前廣西與東盟農產品出口貿易中存在的困局，在出口環(huán)節(jié)中，要調整出口農產品的結構，盡管季節(jié)氣候與地理位置難以改變，但是我們可以針對出口到東盟的農產品的主要特點，在農產品的加工和生產上富有針對性，改變一般出口初級農產品為主的出口模式。

4）合理運用電商平臺，打造國際品牌。

當今世界已經進入信息時代，互聯(lián)網的蓬勃發(fā)展提升了信息的傳遞速度，在這個新的歷史潮流下出現(xiàn)了一種新的行業(yè)—電子商務，第三方電子商務平臺消除了時間和空間的限制，極大地提高了銷售機會，有力地拓展了市場。打造符合現(xiàn)代農業(yè)市場流通需求體系，建立線上線下銷售平臺，從而擴大農產品出口渠道，讓更多的農戶得到更好的收益，更好的補強農產品出口上的薄弱環(huán)節(jié)。提高基層農產品生產者的營銷手段和品牌意識是解決這兩個問題的關鍵。但是，廣西農產品出口還存在著采收技術不成熟、采后處理不經濟和包裝水準不發(fā)達這三個方面的問題，究其癥結所在，恰恰是因為沒有成熟的農產品加工體系。因此，廣西應該在努力提高農產品質量的基礎上，全力打造屬于廣西自己的品牌。然后，借助互聯(lián)網快速、及時的信息傳遞功能，面向廣大東盟地區(qū)大力宣傳，打響品牌知名度。