新一輪自貿(mào)區(qū)擴容，終于塵埃落定。8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。加上既有的12個自貿(mào)區(qū)，目前我國已有18個自貿(mào)區(qū)，覆蓋上海、廣東、江蘇、山東等18個省區(qū)市。

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對我們的生活有何影響？哪些人受益？又將如何影響樓市和股市？

中國迎來對外開放新格局

自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)先行探路開始，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開放態(tài)勢，推動形成了我國新一輪全面開放格局。

這也充分說明，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。擴大開放是既定戰(zhàn)略，而非一時之策，中國將按照既定節(jié)奏，堅定推進改革開放。

從區(qū)域分布看，新公布的自貿(mào)試驗區(qū)中，山東、江蘇、河北屬于沿海地區(qū)，加上此前批復的上海、天津、福建、廣東、浙江、遼寧等自貿(mào)試驗區(qū)，我國東部沿海省份基本實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)試驗全覆蓋。

“沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，將全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局?！鄙虅?wù)部副部長王受文在國新辦舉行的政策吹風會上說。

除了沿海省份外，此次自貿(mào)試驗區(qū)還首次延伸到沿邊地區(qū)，包括云南、黑龍江和廣西。

王受文表示，沿邊地區(qū)的布局將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為進一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復制、可借鑒的改革經(jīng)驗。

上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣表示，6省區(qū)的自貿(mào)試驗片區(qū)一般選擇“省會城市+2到3個片區(qū)”，都是經(jīng)濟基礎(chǔ)好、開放度高和有特色的地方，顯示中國改革開放的決心很大。

同是自貿(mào)區(qū)，使命大不同

從2013年到現(xiàn)在，距離我國設(shè)立首個自貿(mào)區(qū)已經(jīng)走過了6個年頭，我國已經(jīng)分多批次批準了18個自貿(mào)試驗區(qū)，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進行了大膽探索，取得了顯著成效。下一步，如何更上一個臺階，將自貿(mào)區(qū)改革試點推向更大范圍、更深層次、更高水平？這就需要更加突出制度創(chuàng)新，使改革不斷走向縱深。

雖然都叫自貿(mào)區(qū)，但其肩負使命和任務(wù)各不相同。比如，廣東自貿(mào)區(qū)定位是粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。福建自貿(mào)區(qū)定位是深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū);21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。浙江自貿(mào)區(qū)定位是東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。

此次《總體方案》有一大特點，就是在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面提出各有特色的具有系統(tǒng)集成性的改革試點任務(wù)。王受文稱，此次設(shè)立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，更好服務(wù)于對外開放總體戰(zhàn)略布局。

6省區(qū)的方案就體現(xiàn)了差異化的定位和目標。山東自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成對外開放新高地，重點培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作。

江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

“云南和廣西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將有力地加強與東盟的聯(lián)系，并建設(shè)海上絲綢之路的重要門戶?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示。在相關(guān)方案規(guī)劃中，兩地也突出了這一定位。云南自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案中明確，將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點。廣西將通過深化與東盟的開放合作，推動建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道，探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放。

黑龍江將建設(shè)我國最北的自貿(mào)試驗區(qū)，未來通過推動東北全面振興，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

這些地區(qū)的改革實踐，將進一步豐富我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉這些經(jīng)驗做法，在全國復制推廣，將進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)的改革開放試驗田作用。

“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)加速聯(lián)動

隨著全國自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展將大受助益，三者間將呈現(xiàn)加速聯(lián)動趨勢。

華中科技大學教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波表示，廣西、黑龍江和云南三地自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將會更好地服務(wù)于國家“一帶一路”建設(shè)。其中，黑龍江主要針對北線，推動陸上貿(mào)易的開放;廣西和云南則有利于中國對東盟的開放，助力實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的對接。他表示：“接下來，中國‘一帶一路建設(shè)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)空前融合之勢?！?/p>

華略智庫創(chuàng)始人任新建表示，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將形成強有力的引擎，進一步助推整個長三角向世界級城市群方向發(fā)展。

“今后，蘇浙滬三省市全都有自貿(mào)試驗區(qū)，長三角在制度改革方面力度將進一步加大，自貿(mào)試驗區(qū)之間的聯(lián)動作用會加強?！比涡陆ㄕf。

樓市整體降溫趨勢或延續(xù)

在自貿(mào)區(qū)總體方案出臺后，大多數(shù)群眾最關(guān)心的問題之一依舊是房價。自貿(mào)區(qū)批復之后，對這些區(qū)域的樓市會有何影響？房價會不會聞風上漲？

業(yè)內(nèi)人士指出，從全國來看，自貿(mào)區(qū)對樓市的最直接影響是“掛牌效應(yīng)”。上海、廣州等地的自貿(mào)區(qū)獲批后，樓市成交迅速放大，房價也局部快速上漲。例如，2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后，自貿(mào)區(qū)周邊新房成交量比8月同期增長了近3倍，2個月里有些區(qū)域的房價漲了4000元/平方米。珠海橫琴納入自貿(mào)片區(qū)后，樓市也是一片火熱。僅僅是2014年底的3個月，橫琴的開發(fā)商便在澳門賣掉了3300套房子，總成交金額高達100億元。廣州南沙在自貿(mào)區(qū)掛牌的首個周末便出現(xiàn)了兩個日光盤，有一個客戶買下了18層整層20套產(chǎn)品。

今年8月中旬，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片掛牌。據(jù)報道，記者走訪臨港新片多家樓盤發(fā)現(xiàn)，看房人數(shù)明顯增多，售樓處排起長隊，樓盤附近停滿私家車，有的樓盤一天售出70余套，相較于一個星期前只賣10余套反差很大。

在自貿(mào)區(qū)政策之后，臨港的紅盤萬科金域藍灣以及滴水湖馨苑的搜索量就比平均值幾乎高了一倍，是近一個月的最高值。而臨港就更不用提了。全國范圍內(nèi)搜索到次數(shù)為6193次，是日均值1024的將近6倍。而這短短大半個月，銷售情況也與搜索熱度成正比，“賣完了，一套都沒有了”“只剩下一樓二樓頂樓了”……

可是“掛牌效應(yīng)”之后，很多地方自貿(mào)區(qū)樓市成交量和房價就逐漸回歸正常。業(yè)內(nèi)稱這是因為自貿(mào)區(qū)的政策利好是逐漸的、長期釋放的?？梢灶A見，這批自貿(mào)區(qū)的到來，也會引發(fā)短期的“掛牌效應(yīng)”，熱點區(qū)域的樓市成交預計有較大幅度增加?？墒?，自貿(mào)區(qū)來了，房價可不是你喊漲就能喊漲起來的。

國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上海（樓盤）7月份新建商品住宅價格環(huán)比下跌0.1%，同比上漲1.9%，降溫趨勢明顯。但隨著自貿(mào)區(qū)新片區(qū)方案公布，相關(guān)板塊樓市迅速升溫，不過業(yè)內(nèi)分析稱，當前上海房價上漲動力不足，小范圍的政策調(diào)整幾乎不可能有實質(zhì)影響，不宜做過度解讀，樓市整體降溫趨勢或?qū)⒀永m(xù)。

在江蘇某房地產(chǎn)自媒體的投票中，大多數(shù)網(wǎng)友也較為理性，并不認為房價會隨之大漲。

而在8月25日，央行發(fā)布《關(guān)于新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率調(diào)整的公告》稱，為堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位和房地產(chǎn)市場長效管理機制，在改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制過程中，確保區(qū)域差別化住房信貸政策有效實施，保持個人住房貸款利率水平基本穩(wěn)定，維護借貸雙方合法權(quán)益。

公告稱，定價基準轉(zhuǎn)換后，全國范圍內(nèi)新發(fā)放首套個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限LPR（按8月20日5年期以上LPR為4.85%）;二套個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限LPR加60個基點（按8月20日5年期以上LPR計算為5.45%），與當前我國個人住房貸款實際最低利率水平基本相當。

擴大金融對外開放??探索實施金融創(chuàng)新

新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)也強調(diào)金融開放，而且是對內(nèi)對外開放。比如，在江蘇，方案提出支持依法依規(guī)設(shè)立中外合資銀行、民營銀行、保險、證券、公募基金、持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)等法人金融機構(gòu);支持設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司;支持發(fā)展離岸保險業(yè)務(wù);探索投融資匯兌便利化;探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發(fā)業(yè)務(wù)，支持外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵計劃等。

在廣西，方案提出深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的金融改革，以及推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易。高水平對外開放離不開促進跨境投融資便利化，特別是擴大人民幣跨境使用。這也成為多個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的重要工作。

在山東，方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點，研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點工作，支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法依規(guī)設(shè)立外商投資金融機構(gòu)，探索設(shè)立專業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資類基金公司，支持外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。另外，探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)按規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣計價結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。

在河北，方案提出支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。此外，還將支持企業(yè)境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

在云南，方案提出支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按規(guī)定開展跨境融資業(yè)務(wù)，允許銀行和已獲相應(yīng)業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機構(gòu)通過具備合法資質(zhì)的清算機構(gòu)與境外銀行、支付機構(gòu)開展跨境支付合作，放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，支持金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定前提下，開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。

方案對金融創(chuàng)新也作出了重要部署。例如，山東將在嚴格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經(jīng)營試點;支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點;探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級交易基金;鼓勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項改革創(chuàng)新;支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險法人機構(gòu)依法依規(guī)開展境外投資;支持符合條件的融資租賃公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司;根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，允許拓展倉單質(zhì)押融資功能，推動完善倉單質(zhì)押融資所涉及的倉單確權(quán)等工作。

江蘇將研究設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金;支持開展政府投資基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的退出試點，探索政府投資基金退出機制和讓利機制;研究開展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）政策試點;支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基金小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù)。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英7月18日曾在新聞發(fā)布會上介紹下半年外匯管理改革開放措施，積極支持自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)在外匯管理改革方面先行先試就是其中之一。

（來源：新華社、經(jīng)濟日報、

上海證券報、Wind資訊）

鏈接：

國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復

國函〔2019〕72號

山東省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、河北省、云南省、黑龍江省人民政府，商務(wù)部：

你們關(guān)于新設(shè)有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、同意設(shè)立中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

二、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里（具體四至范圍見附件，下同）;中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里;中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，總面積119.99平方公里;中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)，總面積119.97平方公里;中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里;中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)，總面積119.85平方公里。上述6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)地塊的落樁定界工作，經(jīng)商務(wù)部、自然資源部審核驗收后報國務(wù)院備案，由商務(wù)部、自然資源部負責發(fā)布。