大兵哥

6月17日22時55分在四川省宜賓市長寧縣（北緯28.34度，東經104.90度）發(fā)生6.0級地震，震源深度16千米。四川、重慶、云南多地震感比較強烈。災區(qū)有房屋倒塌嚴重損壞，人員被埋。

值得注意的是，這次地震發(fā)生之后，包括成都主城區(qū)在內的不少地方都提前發(fā)出了地震預警，并通過電視、大喇叭等多種手段提醒民眾及時避險。

前言

2018年5月9日，在汶川地震十年和全國第十個防災減災日來臨之際，成都高新區(qū)聯合成都高新減災研究所，在成都高新區(qū)60個社區(qū)啟用地震預警“大喇叭”，通過社區(qū)廣播、手機、電視等多途徑，在地震波到達前提前預警，為民眾避險爭取寶貴時間。

地震預警系統(tǒng)是一個全自動的物聯網，可實現全自動的秒級響應。通過在主要地震區(qū)布設密集的地震預警監(jiān)測儀，在地震發(fā)生時，利用電波比地震波傳播速度快的原理，在地震造成破壞前，提前幾秒到幾十秒為用戶發(fā)出全自動秒級響應的地震預警警報，民眾據此及時避險以減少傷亡，重要工程緊急處置以減少經濟損失和次生災害。

“10秒、31秒、61秒”

提前10秒向宜賓市預警，提前31秒向距震中124千米的貴州省畢節(jié)市預警，提前61秒向成都市預警……四川宜賓長寧地震發(fā)生時，一條條預警信息通過電視等終端發(fā)送至千家萬戶。這次地震預警讓相關新技術得到關注，也再次印證國家應急廣播體系的價值所在。

災害無情，但通過各種資源和技術力量，減災救災、盡最大可能減少自然災害帶來的損失，是一個世界性的話題。此次地震災害，包括成都、德陽、資陽在內的不少地域，早于地震波十幾秒、幾十秒通過廣播、電視、公共場所大屏、大喇叭、手機等終端收到地震預警，為減災救災爭取到了寶貴的時間。

此次地震預警工作能夠迅速反饋，實現全自動秒級響應，與國家應急廣播體系等預警機制的建設、完善，有著密不可分的關聯。

地震背后的“黑科技”

“地震橫波還有9秒、8秒、7秒……到達！”

在宜賓長寧地震預警中，一條條電視屏幕右下角的倒計時消息，獲得了大眾廣泛的關注。

在本次6.0級地震波到達成都市區(qū)之前，預警機制成功預警了本次地震。并通過廣播、電視、手機、專用地震預警終端等渠道，提前10秒向宜賓市預警，提前31秒向距震中124千米的貴州省畢節(jié)市預警，提前61秒向成都市預警。

預警系統(tǒng)為何能搶到這黃金10秒、31秒、61秒？

從技術原理出發(fā)，電波的傳播速度是每秒30萬千米，地震波的傳播速度是每秒3.5千米，本次地震預警是利用電波比地震波快的原理。“具體而言就是地震發(fā)生后，會產生地震波，地震預警儀探測到地震波后，會以電波的形式傳到提前放置的探頭中，當危險強度到了一定閾值，探頭就會將電信號傳到廣電系統(tǒng)的適配器中，適配器會把信息轉變成預警文字、圖片等，在各終端播放出去。”

應急廣播體系的推進與完善

在地震發(fā)生后，四川應急廣播平臺立即啟動應急預案，按照預案要求制作宜賓市地震信息及地震避難科普信息16條，并下發(fā)至全省應急廣播平臺，重點播報到宜賓市屬高縣、興文縣、南溪區(qū)、珙縣、筠連縣、屏山縣6個已建設完成使用的應急廣播平臺。通過廣播“村村響”及時播發(fā)給老百姓，做好地震發(fā)生時的緊急避險、防范避難等科普工作，讓群眾掌握更多的應急避險知識。

在災情中心地域，宜賓市及其所屬縣應急廣播系統(tǒng)也及時啟動應急廣播預案，目前，全市所有縣級應急廣播平臺、“村村響”、“戶戶通”、地面數字電視大部分運行暢通，保證了縣委、縣政府抗震救災的聲音及時傳到廣大老百姓面前……

各級應急廣播體系能迅速反應、機動靈活，也得益于全國廣電系統(tǒng)在多年努力下，國家應急廣播體系建設得到了穩(wěn)步推進與完善。

應急廣播積極重要的作用

自2008年起，國家廣播電視總局開始研究建立應急廣播體系，黨中央、國務院高度重視應急廣播體系建設工作，把其列入《國民經濟和社會發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃文件。目前，全國約2700個縣區(qū)中，約有1000個縣區(qū)已經建設了平臺結合的應急廣播系統(tǒng)（包括“村村響”、農村“大喇叭”、農村廣播網等），這些應急系統(tǒng)在災害預警、信息公開等方面發(fā)揮了重要作用。

2017年，國家廣播電視總局編制印發(fā)了《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》，并先后頒發(fā)了11項應急廣播技術標準。按照規(guī)劃，國家應急廣播體系計劃分為中央、省、市、縣四級，各級系統(tǒng)包括應急廣播平臺、廣播電視頻率頻道播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網、接收終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)五部分。

在近年多次自然災害發(fā)生時，應急廣播都發(fā)揮了積極的作用。

在2016年長江沿線各省抗擊暴雨洪災工作中，基層應急廣播系統(tǒng)第一時間響應、運轉、發(fā)揮了獨特作用；2017年陜西榆林市子洲、綏德等縣發(fā)生特大洪災，應急廣播大喇叭于當日凌晨發(fā)布緊急撤離信息，喚醒熟睡群眾迅速轉移；在魯甸、雅安等強震中，應急廣播在搶險救災、衛(wèi)生防疫方面也作用明顯……。

“在當下的應急廣播體系基礎上，下一步，我們將計劃優(yōu)先推進災害多發(fā)地區(qū)、貧困地區(qū)應急廣播體系建設，爭取盡早實現全覆蓋?！眹覐V播電視總局廣播電視科學研究院有關負責人說道。據了解，從2018年至2020年，國家應急廣播系統(tǒng)將完成400多個貧困縣的建設任務。

應急廣播系統(tǒng)的建設

早在2013年5月，四川汶川7.8級地震時，四川針對地震災情的應急廣播系統(tǒng)就一直被提高到一個高度，無論在每年的CCBN還是四川電視節(jié)，應急廣播的完善以及對災情的預警信息傳達，都是這幾年來的重點工作。

應急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么撤離、避險，將生命財產損失降到最低。

應急廣播通過省市縣的管理平臺集中調度、制播，利用衛(wèi)星網絡、有線網絡以及無線地面等方式，全面覆蓋災區(qū)的智能機頂盒、智能電視、村村響、應急廣播、地面數字信號接收大屏、收音機等設備。

全面覆蓋災區(qū)人民的信息傳播，此次宜賓市長寧縣的6.0級地震，做到提前10～60秒的預警，利用電波比地震波傳播速度快的原理，在地震造成破壞前，提前幾秒到幾十秒為用戶發(fā)出全自動秒級響應的地震預警警報，目前中國的地震預警技術已達世界先進水平。

其中電視地震預警的系統(tǒng)目前已經延伸到四川所有地震區(qū)13個市州，覆蓋79個區(qū)縣，占四川省地震區(qū)縣60%

預警覆蓋的13個市州中，廣元、樂山、宜賓、涼山、德陽、雅安等市州已全部授權開通，另外7個市州實現部分區(qū)縣授權開通。在授權開通區(qū)域，內置地震預警服務的電視將發(fā)出預警，在地震波及用戶前預警，減少人員傷亡。

大陸地震預警網通過專線網絡連接到安裝于廣電網絡的電視地震預警服務器，此服務器通過廣電網絡的網絡連接到電視機頂盒，機頂盒與電視地震預警服務器保持網絡連接，在收到地震預警信息時彈窗顯示地震預警并語音播報地震預警。

地震預警需要秒級響應，而廣電網絡電視具備延遲短、覆蓋面廣等特點，是傳遞地震預警信息的理想方式。四川省級廣電網絡實現了與地震預警網對接，為全國首個啟用電視地震預警的省級電視網絡。

除了數字電視的電視彈窗預警，應急廣播以及村村響也同時在災情時發(fā)揮重要的作用。

尤其當地震發(fā)生之后，有線電視線路以及光纖設備可能發(fā)生損壞，災區(qū)可能無法通過電視設備獲得信息。這時，衛(wèi)星以及地面數字信號以及中波廣播將可能作為替代方案將災情信息傳達給用戶。目前應急廣播已經能夠實現通過調頻廣播、中波廣播、直播衛(wèi)星、地面數字電視等無線方式，實現對城市公共廣播、村村響廣播、收音機等渠道的覆蓋，相關災難預警、災情信息。

到2020年，初步建成中央、省、市、縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。

所以，一旦發(fā)生災情，多種渠道的終端設備，數字電視、收音機、機頂盒、手機短信、地面數字大屏、村村響、直播衛(wèi)星機頂盒、大喇叭等設備，都將能通過全方位的覆蓋，獲得一手的災情預警以及救援、救災信息，災區(qū)用戶如果發(fā)現某一渠道出現了因災情導致的故障，不妨嘗試通過其他方式或者媒介，獲得最一手的信息。

應急廣播體系之廣電系統(tǒng)

廣電系統(tǒng)承擔應急廣播體系的傳輸播發(fā)任務。廣播電視傳輸覆蓋系統(tǒng)覆蓋面廣、接收方便，抗災能力強，是國際公認的發(fā)布應急信息的有效手段。美國、日本、英國、德國、以色列等國都將廣播電視機構納入了緊急報警系統(tǒng)的成員單位。我國經過多年發(fā)展和建設，也已經建成了覆蓋全國、遍布城鄉(xiāng)的廣播電視傳輸覆蓋網絡。截至2018年年底，廣播電視綜合人口覆蓋率已分別達到了98.94 %和99.25 %。

近年來，各地廣電機構按照“統(tǒng)一聯動、分級建設、因地制宜、平戰(zhàn)結合、安全可靠、快速高效”的思路，將應急廣播體系建設作為政治工程、社會工程、民生工程、文化工程，積極實施總局印發(fā)的《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》和《應急廣播體系建設總體技術規(guī)范》《應急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范》等11個應急廣播技術標準，編制本地應急廣播體系建設方案，建設高質量的應急廣播技術系統(tǒng)，打通預警信息傳播的“最后一公里”。

我國應急廣播系統(tǒng)通過省市縣的管理平臺集中調度、制播預警信息，利用衛(wèi)星網絡、有線網絡以及無線地面等方式，全面覆蓋災區(qū)智能機頂盒、智能電視、村村響、應急廣播、地面數字信號接收大屏、收音機等設備。應急廣播體系建設所涉及的應急廣播平臺、廣播電視播出機構、廣播電視傳輸覆蓋網、接收終端等均充分利用原有技術系統(tǒng)或在其基礎上改造而成。如，浙江省在應急廣播建設中充分考慮基于廣播電視有線數字網絡，充分運用數字技術，形成智能化可管可控的應急信息發(fā)布和管理系統(tǒng)。吉林省采取了以有線電視網絡為主、調頻廣播覆蓋為輔，兼顧IP互聯網和手機4G網絡的多種模式覆蓋的基本方案。

結語

地震預測與預警仍是世界性難題。未來此項難題的攻克，仍需各國研究者協同發(fā)力，更多部門開展廣泛合作。而進一步推動國家應急廣播體系的建設，利用廣播電視權威性強、覆蓋面廣、方便快捷、抗毀能力強等優(yōu)勢，為家家戶戶提供更為暢通的災情預警平臺尤為重要，這也是廣電人的責任與使命。B&P