肖輝斌 肖忠良

摘要：“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”，建立生育登記人口信息動(dòng)態(tài)采集、信息核實(shí)和應(yīng)用服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為開(kāi)展人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理、出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及建設(shè)“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數(shù)據(jù)資源”提供支撐。建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)、微信平臺(tái)、服務(wù)門戶等5部分。

關(guān)鍵詞：生育登記;生育審批;生育服務(wù)登記單打印

1 概述

“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”是計(jì)劃生育信息化建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院 《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》 ，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)妥扎實(shí)有序調(diào)整完善生育政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的重要抓手;是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》 ，穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改革生育服?wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口健康信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與省級(jí)人口和計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會(huì)保障等信息共享的重要舉措之一。

2016年5月24日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“我國(guó)全面實(shí)行生育登記服務(wù)制度。夫妻生育第一個(gè)或第二個(gè)子女的，實(shí)行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記;生育前未登記的，可在生育后及時(shí)補(bǔ)登?！薄！吧怯浄?wù)信息系統(tǒng)”作為便民利民的信息化系統(tǒng)，正是落實(shí)新修改的條例和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求的具體措施。

“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”，建立生育登記人口信息動(dòng)態(tài)采集、信息核實(shí)和應(yīng)用服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為開(kāi)展人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理、出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及建設(shè)“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數(shù)據(jù)資源”提供支撐。建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)、微信平臺(tái)、服務(wù)門戶等5部分。

（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息管理的基礎(chǔ)性工作，是確保各子系統(tǒng)間，以及其與外系統(tǒng)間互聯(lián)、互通、互操作的關(guān)鍵，是優(yōu)質(zhì)高效的重要保障。其涉及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家信息化和電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（二）信息資源庫(kù)

該系統(tǒng)將建立生育登記服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋育齡婦女及其配偶個(gè)案信息、生育登記信息和核實(shí)信息等。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)

依托互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)形成生育服務(wù)登記主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“用戶注冊(cè)＼登錄”、“在線登記”（包括一孩登記、兩孩登記和三孩審批）、“進(jìn)度查詢”、“信息核實(shí)”以及“生育登記服務(wù)單打印”、“統(tǒng)計(jì)分析與決策”等六大功能模塊，涵蓋生育登記服務(wù)管理的全過(guò)程。

注：微信平臺(tái)的功能除統(tǒng)計(jì)分析外基本一致，由微信平臺(tái)進(jìn)行登記的信息同時(shí)進(jìn)入同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)信息和管理流程與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)相同，增加服務(wù)提醒及生育政策推送等微信特有功能。

二、功能說(shuō)明

用戶注冊(cè)＼登錄

系統(tǒng)采用以手機(jī)號(hào)注冊(cè)、登錄。功能如下：

（1）注冊(cè)須知。明確必須使用實(shí)名信息注冊(cè);注冊(cè)成功后不可更改身份信息;確保所填寫信息的正確性，因個(gè)人填寫錯(cuò)誤信息造成的相應(yīng)后果自行承擔(dān);告知用戶一次性辦結(jié)生育登記所需的材料（可采用電子照片）。

（2）個(gè)人注冊(cè)。主要填寫包括，真實(shí)姓名、密碼、手機(jī)、手機(jī)驗(yàn)證碼、郵箱。

（3）系統(tǒng)校驗(yàn)。系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)填寫內(nèi)容，填寫合格后注冊(cè)成功。

（4）密碼找回。提供以手機(jī)號(hào)和郵箱的密碼找回功能。

（5）個(gè)人信息維護(hù)。提供修改個(gè)人信息和密碼的功能。

在線登記

系統(tǒng)提供兩孩以內(nèi)生育服務(wù)登記及三孩生育審批（材料上傳、審批通知），三孩審批確認(rèn)工作需到相關(guān)街道、社區(qū)線下辦理。功能主要如下：

（1）申報(bào)須知。進(jìn)入填報(bào)須知界面，閱讀申報(bào)須知，并點(diǎn)擊已閱讀才可以繼續(xù)進(jìn)行生育登記。

（2）選擇申報(bào)事項(xiàng)類型。包括“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”。

（3）在線登記。填寫夫妻雙方個(gè)人信息，包括“姓名”、“出生日期”、“民族”、“身份證號(hào)碼”、“聯(lián)系電話”、“工作單位”、“單位電話”、“現(xiàn)居住地”、“戶籍地”、“婚姻狀況”、“子女情況”等項(xiàng)，均為必填項(xiàng)。

（4）上傳相關(guān)證明材料（電子照片）。夫婦雙方的證明材料，包括“身份證”、“戶口本”、“結(jié)婚證（再婚需提交相關(guān)證件或材料）”、“夫妻近期免冠合影照片”、“生育后補(bǔ)登的需提交《出生醫(yī)學(xué)證明》”、“生育情況證明（再婚的需提交再婚前生育情況證明）”等電子照片。

（5）提交登記。填寫在線登記信息后，提供提交表單功能。

進(jìn)度查詢

系統(tǒng)反饋登記辦理進(jìn)度，結(jié)果顯示“辦理中”、“核實(shí)有誤”、“登記成功”、“三孩審批”業(yè)務(wù)告知。

登記核實(shí)

系統(tǒng)該功能僅向衛(wèi)計(jì)部門工作人員提供，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)操作人員進(jìn)行審核管理，由村（居）級(jí)人員負(fù)責(zé)核實(shí)。功能主要如下：

（1）村（居）級(jí)核實(shí)。由系統(tǒng)自動(dòng)派發(fā)至戶籍地和現(xiàn)居住地村（居）工作人員進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)結(jié)果為“情況屬實(shí)”、“情況不符”。如果核實(shí)未通過(guò)，請(qǐng)用戶和所屬街道、社區(qū)聯(lián)系，解決問(wèn)題。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)審核。由系統(tǒng)推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)用戶進(jìn)行審核，審核結(jié)果為“通過(guò)”、“不通過(guò)”。

（3）短信通知。登記核實(shí)后，系統(tǒng)將自動(dòng)以短信方式通知用戶。

生育登記服務(wù)單打印

用戶可以登錄生育服務(wù)系統(tǒng)，自行打印生育服務(wù)登記單，也可以到街道服務(wù)大廳打印領(lǐng)取生育服務(wù)登記單。

統(tǒng)計(jì)分析與決策

（1）分級(jí)統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)對(duì)三級(jí)用戶提供統(tǒng)計(jì)功能，可統(tǒng)計(jì)省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的生育登記數(shù)量情況。

（2）分類型統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)提供“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”不同類型的登記統(tǒng)計(jì)情況。

（3）年齡、民族統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)提供生育登記人群不同年齡、民族的統(tǒng)計(jì)情況。

（4）統(tǒng)計(jì)顯示。系統(tǒng)提供多種圖表類型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示。

（七）微信平臺(tái)

建立基于手機(jī)微信平臺(tái)的生育登記服務(wù)系統(tǒng)，微信平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)上述基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能（包括用戶注冊(cè)＼登錄、在線登記、進(jìn)度查詢等），增加服務(wù)提醒及生育政策推送等微信特有功能。

（八）服務(wù)門戶

服務(wù)門戶的互聯(lián)網(wǎng)門戶鏈接到省衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站的“公共服務(wù)”欄目下，新建一個(gè)鏈接“生育登記”，同時(shí)采用顯著的浮動(dòng)窗口進(jìn)行超鏈接。

外網(wǎng)門戶不僅是生育服務(wù)登記應(yīng)用系統(tǒng)的入口，同時(shí)也是開(kāi)展生育登記服務(wù)宣傳的窗口。主要功能有：（1）生育登記服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)入口;（2）系統(tǒng)用戶指南;（3）生育登記相關(guān)表格下載;（4）政策法規(guī);（5）最新公告;（6）優(yōu)生優(yōu)育、藥具發(fā)放等宣傳。