湯旺縣是即將召開的全省第二屆旅游產業(yè)發(fā)展大會重點考察項目地之一。地處林海深處、小興安嶺北坡、湯旺河源頭的湯旺縣，緣何被旅發(fā)大會所青睞？當?shù)氐穆糜萎a業(yè)基礎如何？發(fā)展前景怎樣？隨著調研的深入，湯旺縣旅游產業(yè)發(fā)展情況逐漸清晰起來。悠悠蒼翠林海間，湯旺縣以文化為生態(tài)點“睛”，點綠成“金”。

一、旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

近年來，原伊春市湯旺河區(qū)始終堅持“生態(tài)立區(qū)、旅游強區(qū)”，按照“全域旅游”的發(fā)展理念，確定了“依托大森林、發(fā)展大旅游、形成大產業(yè)”的思路，科學開發(fā)“印支期花崗巖地質遺跡”和被譽為“第三紀森林”的紅松原始森林頂極群落等生態(tài)資源，大力發(fā)展休閑觀光游、養(yǎng)生度假游、文化科普游，傾力打造旅游特色小鎮(zhèn)，努力提升旅游服務質量，不斷創(chuàng)新豐富旅游產品，旅游產業(yè)發(fā)展按下快進鍵。

原湯旺河區(qū)共有各類賓館旅店87家，飯店餐館176家，專賣店等各類商鋪400多家，每年固定就業(yè)3500多人，季節(jié)性就業(yè)1000多人。接待床位已由2008年不足500張擴大到3500張，餐位由不足1000位擴大到5000位。2018年，旅游相關產業(yè)年收入達到6億多元，是2008年的2倍，旅游從業(yè)人員年均收入3萬元，是2008年的1.5倍。

保護性開發(fā)建設的湯旺河林海奇石景區(qū)，集國家森林公園、國家地質公園、國家水利風景區(qū)于一身，2013年9月被國家旅游局評為國家5A級旅游景區(qū)，是黑龍江省5個國家5A級旅游景區(qū)之一。近年來，先后獲得了“中國最具影響力旅游名城”“中國十佳旅游示范基地”“世界著名旅游名鎮(zhèn)”“世界最佳旅游勝地”“黑龍江省最值得去的地方”“冰雪龍舟之鄉(xiāng)”“國家旅游金名片”等榮譽稱號。2018年9月，在“2018黑龍江省品牌價值評價信息發(fā)布”中，“湯旺河”品牌以32.6億元位居“2018中國區(qū)域品牌價值黑龍江省區(qū)域品牌價值榜單”第二名，“2018品牌價值黑龍江省旅游品牌前10強榜單”第三名。

二、立足資源優(yōu)勢特色，推動旅游產業(yè)發(fā)展

湯旺縣旅游產業(yè)日漸興旺的勢頭，源于湯旺縣歷屆黨政機關對這一產業(yè)的持續(xù)關注，特別是全面停止天然林商業(yè)性采伐、綠色轉型發(fā)展的近幾年，通過搶抓機遇、挖潛創(chuàng)新、文旅結合，闖出一條發(fā)展思路、發(fā)展方式有著鮮明特色和林區(qū)產業(yè)轉型典型特征的發(fā)展之路。

高點站位，將旅游確立為轉型新產業(yè)。堅持以“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”為重要遵循，新的湯旺縣站在新時代發(fā)展的全局戰(zhàn)略高度，審時度勢、揚長避短，確立了“生態(tài)立縣，旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮國家5A級旅游景區(qū)優(yōu)勢，以生態(tài)為基礎、以旅游為核心、以創(chuàng)新為動力，著力發(fā)展壯大旅游產業(yè)，豐富旅游產品，延展旅游產業(yè)鏈，將旅游業(yè)打造成綠色轉型發(fā)展的新引擎。

搶抓機遇，為旅游業(yè)提檔升級創(chuàng)造契機。20世紀90年代中后期，在林區(qū)還處于專注木材生產的發(fā)展階段，湯旺河區(qū)就自發(fā)進行了對石林景區(qū)的初級開發(fā)建設。2003年至2007年期間，湯旺河區(qū)抓住“湯旺河石林”先后被批準為國家森林公園、國家地質公園的契機，一躍成為伊春市范圍內較有名氣的旅游景點。2008年后，湯旺河區(qū)再一次抓住國家公園試點、全省重點旅游名鎮(zhèn)建設的機會，全面提升旅游服務設施和功能，有力推動和促進了旅游業(yè)的健康發(fā)展。被選定為2019年全省第二屆旅發(fā)大會重點項目參觀考察地，湯旺縣旅游業(yè)再次迎來重要發(fā)展契機。

精心規(guī)劃，引領旅游產業(yè)發(fā)展提檔升級。對標“全域游”要求標準，進一步完善《湯旺河林海奇石景區(qū)總體規(guī)劃》以及《旅游專項規(guī)劃》，確立了依托生態(tài)資源優(yōu)勢，著力打造“三區(qū)一帶”，即黑龍江省重點旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)、跨境旅游合作區(qū)及哈爾濱—伊春—湯旺河森林冰雪旅游黃金帶的旅游產業(yè)發(fā)展方向，引領文化產業(yè)逐年累積、滾動式發(fā)展。

保護生態(tài)，推動旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為盡量減少職工群眾生活對森林生態(tài)產生的破壞，積極推進林場所生態(tài)移民，先后撤并了4個林場；率先進行森林經營增匯減排項目試點，敲響了我國國有林區(qū)森林經營碳匯交易的第一錘；認真落實“天?！惫こ?，堅決執(zhí)行“嚴管林”決策，對所有林地全部落實了管護責任；嚴厲打擊破壞森林生態(tài)、偷獵野生動物等違法行為，保證了森林生態(tài)系統(tǒng)功能加快恢復。

加大投入，把旅游打造為新興核心產業(yè)。累計投入資金3億多元，開發(fā)建設了以一線天、林海觀音等為代表的景觀景點100余處；在全省首開藝術燈光景區(qū)“夢幻石林”；引入“互聯(lián)網+”理念，打造智慧景區(qū)，建設重點旅游線路和無線網絡基礎設施，實現(xiàn)了景區(qū)、游客中心、城區(qū)主街道和商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域免費WiFi全覆蓋。在城區(qū)改造方面，累計投入資金20多億元，以“景城一體化”為目標，依托棚戶區(qū)改造政策支持，對舊城區(qū)的房屋、道路等基礎設施進行全面改造，精心打造生態(tài)優(yōu)越、宜居宜游、功能完善、文明美麗的“湯旺河”旅游品牌。

多措并舉，為旅游產業(yè)發(fā)展引鳳筑巢。對內支持、對外招商，引導培育壯大旅游產業(yè)企業(yè)。大力支持本土發(fā)展起來的涉旅服務企業(yè)，同時積極走出去，多個國內外旅游產業(yè)相關投資項目相繼落地，不斷將湯旺縣旅游招商引向深入。

內外聯(lián)合，打造旅游發(fā)展多重宣傳平臺。在“內”打造推介平臺，分別于夏、冬兩季在景區(qū)舉辦“湯旺河·避暑夢幻消夏節(jié)”“湯旺河·林海奇石冰雪節(jié)”兩個大型綜合旅游盛會；在“外”搭建活動平臺，在哈爾濱防洪紀念塔舉辦“伊春·湯旺河”旅游推介文藝演出，在中央大街進行“湯旺河·林海奇石網絡短視頻系列大賽”；積極參加哈洽會、綠博會、農博會等展會，在展會上大膽亮相“站臺”。多重內外宣平臺同時發(fā)力，聚攏人氣，吸引粉絲，不斷擴大湯旺河國家5A級旅游景區(qū)的知名度。

盡心竭力，為旅游發(fā)展營造優(yōu)質環(huán)境。實施亮化、美化工程，主街上路燈、景觀燈、節(jié)日樹燈、LED燈、炫彩燈等霓虹閃爍、異彩紛呈；創(chuàng)建智慧城區(qū)，主街實現(xiàn)WiFi信號全覆蓋，7處空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)實時顯示溫度、濕度、負氧離子、PM2.5等參數(shù)；升級完善旅游服務設施，新建游客服務中心、智能化生態(tài)停車場、汽車營地，對景區(qū)棧道、導游指示牌、衛(wèi)生間等基礎設施修繕、更新；實施招商、安商、暖商行動，涉旅、涉企職能部門全方位“拼服務”，努力營造“誠心服務、舒心生活、放心投資”環(huán)境，為企業(yè)提供全過程、專業(yè)化服務，確保項目引得來、留得下；深化文明禮貌教育活動，對導游員、餐飲服務從業(yè)人員、出租車司機進行崗位職責、文明禮貌培訓，促進服務質量的提升和文明素質的提高。

三、補齊短板弱項，推動文旅融合發(fā)展

經過調研，發(fā)現(xiàn)湯旺縣旅游產業(yè)發(fā)展存在以下不足與短板：

一是觀念落后，認識跟不上旅游產業(yè)發(fā)展的形勢。近年來旅游產業(yè)發(fā)展不斷提速，掣肘牽絆問題增多，固然有客觀原因，但主要還是自身觀念落后所致。特別是長期受計劃經濟體制影響的東北林區(qū)，對新興的旅游產業(yè)認識不足，思想觀念明顯滯后，沒有能夠跟上旅游產業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)掘不夠，旅游潛力沒有得到充分釋放。從旅游產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，比過去好了許多，但旅游成為引領經濟發(fā)展的核心產業(yè)作用尚未得以充分發(fā)揮。湯旺河源頭開發(fā)、伐木人生活體驗、林海奇石景觀藝術品生產等文旅融合類產業(yè)有待開發(fā)，景區(qū)景點的內在靈魂性的文化元素尚需大力發(fā)掘，旅游產業(yè)鏈有待延長。

三是特色不足，旅游產業(yè)、產品內涵有待提升。旅游產業(yè)集中在旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素最低端的吃、住上。與周邊景區(qū)比，林區(qū)生態(tài)環(huán)境相似度高，旅游紀念品款式少、品位低，旅游產品、旅游產業(yè)缺少特色。

2019年是文化和旅游融合發(fā)展元年。湯旺縣應在以下幾個方面勇?lián)率姑?、體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為，為加快建設文化強省和旅游強省繪就精彩“湯旺答卷”。

一是加強旅游與文化的深度融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。文化與旅游的融合是旅游業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，充分發(fā)揮文化和旅游政府部門職能作用，在發(fā)展旅游中注入文化，在文化交流中依托旅游，讓兩者深度融合、相得益彰。

二是加強旅游文化的發(fā)掘和傳承。充分發(fā)揮宣傳、文化旅游等各相關部門的職能作用，加強對地方文化的深度發(fā)掘和廣度拓展。深挖湯旺縣自然、人文歷史，特別是歷史上的生產、生活等各方面的文化遺存；在文化衍生方面，大力開展富含文化元素產品的研究與開發(fā)，提升產品的文化品位，提高旅游產品的附加值。在發(fā)掘的同時，加大保護和弘揚傳承力度，把湯旺河的文化保護起來、傳承下去。

三是加強對特色旅游產業(yè)的引導和培育。要樹立“人無我有、人有我精”的旅游產品開發(fā)理念，大力倡導彰顯特色的產業(yè)、產品開發(fā)，多在“特色”上做文章，以大思路、大手筆、大動作推進文旅產業(yè)個性化發(fā)展。在景區(qū)景點的開發(fā)上，差異化打造，突出特點特色；在開發(fā)文旅融合產品上，要創(chuàng)新形式、不拘一格，注入文化、賦予靈魂，神形兼?zhèn)?、提高品位?p>