2018年：忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想嚴(yán)厲打擊全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪

全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪

2018年11月29日，全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會議在京召開，國務(wù)委員、公安部部長、國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議總召集人趙克志出席并講話。

他強(qiáng)調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、提高政治站位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)厲打擊、全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，不斷把打擊治理工作向縱深推進(jìn)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議決定，從2018年12月起到2019年底，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的新一輪打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項行動。專項行動將堅持打擊、整治、防范同步推進(jìn)、多管齊下，進(jìn)一步向電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢，努力實現(xiàn)電信詐騙發(fā)案、群眾損失明顯下降，破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)明顯上升的目標(biāo)。

趙克志在講話時指出，黨中央、國務(wù)院高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。自2015年國務(wù)院批準(zhǔn)成立部際聯(lián)席會議制度以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和部際聯(lián)席會議的部署要求，堅持多管齊下、多策并舉，堅持齊抓共管、形成合力，持續(xù)開展打擊治理專項行動，偵破了一大批重大案件，搗毀了一大批犯罪窩點，抓獲了一大批犯罪分子，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，區(qū)域性打擊治理有明顯起色，防范治理齊抓共管整體格局基本形成，打擊治理工作取得明顯階段性成效。但要清醒地看到，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制，犯罪形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾和社會各界深惡痛絕。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以更大決心和更強(qiáng)力度深化打擊治理工作，進(jìn)一步提升打擊治理的能力和水平，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭。

趙克志強(qiáng)調(diào)，對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，必須毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，出重拳、下重手，迅速掀起新一輪打擊犯罪高潮。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊犯罪主力軍作用，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，加大打擊力度，持續(xù)組織開展打擊行動，堅決搗毀境內(nèi)外詐騙窩點，確保打出聲威、打出實效。偵辦案件中要更加注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失，對于權(quán)屬明晰的凍結(jié)涉案資金，要及時梳理并集中向受害人返還。要落實反詐騙中心建設(shè)規(guī)范，完善反詐騙中心功能，加大資源和力量整合力度，建立健全實戰(zhàn)化工作機(jī)制，切實發(fā)揮好反詐騙中心“事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷、事后打擊”的作用，在全國構(gòu)建起一張有效應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的大網(wǎng)。要充分運用信息化、大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌整合各地偵查資源，建立快速聯(lián)動機(jī)制，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪統(tǒng)一研判、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一打擊，全面提升打擊整體效能。要加強(qiáng)國際執(zhí)法合作，與有關(guān)國家建立完善聯(lián)合打擊機(jī)制，全力擠壓詐騙分子境外生存空間。

趙克志要求，要推動重點地區(qū)整治，徹底拔掉滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“釘子”。部際聯(lián)席會議掛牌的重點整治地區(qū)要壓緊壓實黨委和政府主體責(zé)任，以壯士斷腕、刮骨療毒的堅定決心，強(qiáng)化整治措施，加大整治力度，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實落細(xì)各項綜合治理措施，堅決扭轉(zhuǎn)案件高發(fā)的狀況。各地、各有關(guān)部門要堅持關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理，切實履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，著力堵塞監(jiān)管漏洞，全面提升部門監(jiān)管和行業(yè)治理能力，最大限度地擠壓違法犯罪空間。金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域要落實整治措施，加快系統(tǒng)升級改造，盡快解決涉案資金追蹤溯源難的問題，健全完善涉案電話關(guān)停機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)詐騙信息攔截能力，加大網(wǎng)上違法信息巡查處置力度，建立個人信息安全防護(hù)機(jī)制。各級聯(lián)席辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。要積極配合相關(guān)部門開展社會誠信建設(shè)，推動盡快出臺電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒措施。要把宣傳防范作為源頭治理的重要舉措，深入開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)廣大群眾的識騙防騙意識和能力，努力在全社會營造防騙反騙的濃厚氛圍。

強(qiáng)化源頭治理全面提升部門監(jiān)管和行業(yè)治理能力

2018年12月24，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議在京召開，進(jìn)一步貫徹落實全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會議精神，總結(jié)前期工作情況，分析此類犯罪新形勢，部署下一階段重點工作。公安部副部長、部際聯(lián)席會議召集人杜航偉出席會議并強(qiáng)調(diào)，各部門要切實提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步落實主體責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)專項行動，切實維護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

杜航偉指出，黨中央、國務(wù)院高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。國務(wù)委員、公安部部長、部際聯(lián)席會議總召集人趙克志專門作出工作部署、提出具體要求。部際聯(lián)席會議制度成立以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和部際聯(lián)席會議部署要求，持續(xù)開展打擊治理專項行動，偵破了一大批重大案件，搗毀了一大批犯罪窩點，抓獲了一大批犯罪分子，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，破案數(shù)和查處違法犯罪人員數(shù)大幅增長，區(qū)域性打擊治理有明顯起色，防范治理齊抓共管整體格局基本形成，打擊治理工作取得明顯階段性成效。但要清醒地看到，當(dāng)前此類違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制，犯罪形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

杜航偉強(qiáng)調(diào)，部際聯(lián)席會議決定從2018年12月起在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的新一輪打擊治理專項行動。各有關(guān)部門要強(qiáng)化源頭治理，全面提升部門監(jiān)管和行業(yè)治理能力。要進(jìn)一步落實金融領(lǐng)域整治措施，解決涉案資金追蹤溯源難的問題；落實電信領(lǐng)域整治措施，加強(qiáng)新興業(yè)務(wù)風(fēng)險評估，提升電信企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的攔截能力；落實互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域整治措施，加大違法信息巡查處置力度，健全完善個人信息安全防護(hù)機(jī)制。各部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管措施，堵塞監(jiān)管漏洞，最大限度擠壓違法犯罪空間。

杜航偉要求，要強(qiáng)化偵查打擊，以打開路，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊犯罪主力軍作用，轉(zhuǎn)變偵查模式，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，確保打出聲威、打出實效。要持續(xù)組織開展境外執(zhí)法合作，堅決搗毀境外詐騙窩點。要更加注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾經(jīng)濟(jì)損失。要健全反詐中心功能，完善工作機(jī)制，切實發(fā)揮好 “事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷、事后打擊”的作用。要創(chuàng)新打擊犯罪機(jī)制，全面提升整體打擊效能。要加大宣傳教育力度，著力提升群眾識騙能力和防騙意識。

會議通報了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪下步工作措施，部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加會議并發(fā)言。

公安機(jī)關(guān)打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成果顯著

2018年11月7日12時許，隨著一架中國民航包機(jī)降落在廣東深圳寶安國際機(jī)場，36名利用網(wǎng)絡(luò)刷單實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪嫌疑人被我公安機(jī)關(guān)從菲律賓押解回國，涉及國內(nèi)多個省、自治區(qū)、直轄市的700余起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案成功告破，涉案金額1800余萬元。

2018年7月，公安部在工作中發(fā)現(xiàn)，部分利用網(wǎng)絡(luò)刷單實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪窩點位于菲律賓境內(nèi)，針對我人民群眾瘋狂實施詐騙。為有效打擊此類違法犯罪活動，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，公安部立即派員率由北京、天津、吉林、廣東等地公安民警組成的工作組赴菲律賓，開展打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警務(wù)執(zhí)法合作。工作組在我駐菲律賓使館支持下，聯(lián)合菲律賓執(zhí)法部門開展案件偵查和窩點摸排工作。通過追根溯源、深挖徹查，在掌握相關(guān)犯罪事實和證據(jù)基礎(chǔ)上，9月14日、26日，我工作組聯(lián)合菲警方對位于馬尼拉的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，先后搗毀7個詐騙窩點，抓獲47名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場繳獲大量用于實施詐騙的電腦、語音網(wǎng)關(guān)、話術(shù)劇本等作案工具。菲有關(guān)部門決定將其中36名犯罪嫌疑人移交我方處理，另11名嫌疑人由菲方作進(jìn)一步審查。11月7日，我公安機(jī)關(guān)組織廣東、吉林兩地公安民警將該36名犯罪嫌疑人押解回國。飛機(jī)抵達(dá)深圳后，其中22名犯罪嫌疑人交由廣東警方處理，其余14名犯罪嫌疑人隨即被押解回吉林接受處理。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用網(wǎng)絡(luò)刷單實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害群眾財產(chǎn)權(quán)益，影響群眾安全感。全國公安機(jī)關(guān)將始終保持對此類犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，不斷加強(qiáng)國際執(zhí)法合作，堅決把犯罪分子繩之以法，切實維護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)“凈網(wǎng)2018”專項行動取得階段性進(jìn)展

針對網(wǎng)上各類違法犯罪信息突出，網(wǎng)絡(luò)黑市黑產(chǎn)猖獗，網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情、賭博及侵犯公民個人信息等違法犯罪案件高發(fā)等情況，為營建安全、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，2018年2月，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展了為期一年的打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專項行動。截至2018年8月，全國公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)亂象的打擊整治，集中清理違法犯罪信息傳播源頭，強(qiáng)化落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全管理義務(wù)，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件偵辦力度，取得了階段性成效，破獲刑事案件22000余起，抓獲嫌疑人33000余名。

為有效清理違法犯罪信息傳播源頭，全國公安機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，加大對違法犯罪信息多發(fā)高發(fā)部位的巡查力度，清理各類違法犯罪信息156萬余條，關(guān)停違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)賬號5萬余個，指導(dǎo)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過濾違法犯罪網(wǎng)頁2.04億余個，對百度音樂、新浪微博、搜狗圖片、網(wǎng)易博客、 360搜索等43家傳播涉槍、假證、銀行卡、假發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)招嫖等違法信息的網(wǎng)站欄目以及世紀(jì)互聯(lián)、鵬博士寬帶、杭州電信、鄭州聯(lián)通等119家IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）進(jìn)行了掛牌督辦整治。

針對部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，助推網(wǎng)上違法犯罪高發(fā)頻發(fā)的情況，在“凈網(wǎng)2018”專項行動中，公安部加大打擊整治和任務(wù)督辦力度，依法查處違法違規(guī)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者。各級公安機(jī)關(guān)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，辦理各類行政案件9200余起，關(guān)?；驎和７?wù)網(wǎng)站3400余家，對百度、新浪微博、優(yōu)酷等違法信息突出的1000余家網(wǎng)站予以行政罰款處罰，依法約談?wù)钠髽I(yè)10400余家。開展電商、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)專項檢查，關(guān)停網(wǎng)店32萬余家，關(guān)停違法網(wǎng)絡(luò)賬號、通訊碼號、支付賬號等14萬余個，關(guān)停違法主播賬號1000余個和違法直播間67萬余個，依法打擊傳播淫穢色情、血腥暴力等違法APP 5400余款。

針對網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)為網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情、賭博等突出犯罪輸血供電、形成網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條的情況，公安機(jī)關(guān)著力打擊上游犯罪，加大力度對提供信息支撐、技術(shù)支撐和工具支撐的侵犯公民個人信息犯罪、黑客攻擊破壞犯罪和非法銷售“黑卡”犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，抓獲犯罪嫌疑人8000余名，其中涉電信服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、銀行等行業(yè)內(nèi)部人員300余名，黑客1200余名，繳獲“黑卡”270余萬張。針對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪、網(wǎng)絡(luò)賭博亂象、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”犯罪等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，公安機(jī)關(guān)堅持主動出擊、快速處置、重拳打擊，抓獲涉案人員7000余名，打掉賭球團(tuán)伙250余個。

2017年：全國公安機(jī)關(guān)深入開展“三打擊一整治”專項行動

公安部指揮破獲特大冒充黑社會實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案

在公安部統(tǒng)一指揮部署下，北京、河北、江蘇、浙江、江西等10省市公安機(jī)關(guān)對一起冒充黑社會實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案開展集中抓捕收網(wǎng)行動，共抓獲犯罪嫌疑人177名，摧毀電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙及上下游灰色產(chǎn)業(yè)鏈犯罪團(tuán)伙12個，初步核破案件千余起，涉案金額1000余萬元。

2017年7月，江西省公安機(jī)關(guān)在偵辦一起冒充黑社會實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案過程中，發(fā)現(xiàn)多個實施此類犯罪的詐騙團(tuán)伙及上下游灰色產(chǎn)業(yè)鏈犯罪團(tuán)伙，涉案人員眾多，涉及多個省區(qū)市。經(jīng)查，犯罪嫌疑人首先從網(wǎng)上非法獲取公民個人信息，再冒充討債公司或黑社會人員打電話給受害人，通過威脅恐嚇等手段迫使其將錢轉(zhuǎn)賬到犯罪嫌疑人指定的銀行卡或微信、支付寶賬號，從而實施詐騙。每起案件涉及金額幾百元至數(shù)千元不等。

為查清詐騙團(tuán)伙全部犯罪事實，徹底斬斷犯罪鏈條，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會議辦公室將該案予以掛牌督辦。按照公安部打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、傳統(tǒng)盜搶騙犯罪等“三打擊一整治”專項行動工作部署，江西公安機(jī)關(guān)成立專案組全力開展案件偵辦工作。經(jīng)過4個多月的縝密偵查，專案組逐漸查明該案涉及的犯罪團(tuán)伙分布構(gòu)成情況，掌握了大量犯罪事實和證據(jù)。在此基礎(chǔ)上，公安部組織指揮北京、河北、江蘇、浙江、江西、安徽、山東、河南、湖北、廣東10省市涉案地公安機(jī)關(guān)同步開展集中抓捕收網(wǎng)行動，成功抓獲犯罪嫌疑人177名，摧毀冒充黑社會實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙及上下游灰色產(chǎn)業(yè)鏈犯罪團(tuán)伙12個，繳獲銀行卡、手機(jī)卡、手機(jī)、電腦等一大批作案工具。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，冒充黑社會實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重影響群眾安全感。公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持對此類犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)打擊整治專項行動，堅決維護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。同時，公安機(jī)關(guān)提醒廣大人民群眾切實增強(qiáng)防范意識，接到威脅恐嚇電話請立即報警，不要輕易轉(zhuǎn)賬匯款，避免上當(dāng)受騙。

10個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪傳統(tǒng)盜搶騙犯罪重點地區(qū)摘牌啟動第二輪重點地區(qū)掛牌整治工作

經(jīng)過全面調(diào)研評估，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)出通報確認(rèn)，河北省豐寧縣、江西省余干縣、福建省龍巖市新羅區(qū)、安徽省合肥市、廣東省茂名市電白區(qū)5個掛牌的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點地區(qū)和湖南省耒陽市、廣東省英德市、云南省鎮(zhèn)雄縣、安徽省樅陽縣、湖北省利川市5個掛牌的傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪重點地區(qū)打擊整治成效顯著，決定予以摘牌，同時，啟動第二輪重點地區(qū)掛牌整治工作，并新增9個重點地區(qū)實行掛牌整治。

2015年至2017年，為有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，集中整治犯罪的源頭地、輸出地，嚴(yán)厲打擊地域性慣犯累犯、職業(yè)犯，部際聯(lián)席會議和公安部對重點地區(qū)實行掛牌整治，強(qiáng)力推動整治地域性職業(yè)犯罪工作。公安部在2017年11月29日召開的全國公安機(jī)關(guān)“深入推進(jìn)三打擊一整治”專項行動電視電話會議上，宣布啟動第二輪重點地區(qū)掛牌整治工作。福建省安溪縣、福建省南靖縣、湖北省孝昌縣、廣東省饒平縣、廣西壯族自治區(qū)陸川縣、海南省東方市6個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點地區(qū)和安徽省渦陽縣、廣西壯族自治區(qū)東蘭縣、貴州省織金縣3個傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪重點地區(qū)列入第二輪重點地區(qū)進(jìn)行掛牌整治。第一輪尚未摘牌的遼寧省鞍山市、河南省上蔡縣、湖北省仙桃市、湖南省雙峰縣、廣西壯族自治區(qū)賓陽縣、海南省儋州市、四川省德陽市7個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點地區(qū)和安徽省太和縣、江西省宜春市袁州區(qū)、河南省羅山縣、四川省昭覺縣、四川省美姑縣、貴州省沿河縣、新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣7個傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪重點地區(qū)繼續(xù)納入第二輪重點地區(qū)進(jìn)行掛牌整治。

部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)2016年至2017年兩年時間強(qiáng)力專項打擊和重點地區(qū)整治，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及“盜搶騙”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到基本遏制。公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)嚴(yán)格落實相關(guān)工作機(jī)制，積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，綜合施策，不斷提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪工作成效。10個已摘牌重點地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善打擊整治長效工作機(jī)制，不斷鞏固整治工作成果；未摘牌的共計23個重點地區(qū)要采取有針對性的措施，加大打擊整治工作力度，盡早摘掉重點地區(qū)帽子。

建立完善偵查打擊三類犯罪和重點地區(qū)整治工作機(jī)制全面推進(jìn)落實打擊整治措施

公安部2017年11月29日召開全國公安機(jī)關(guān)電視電話會議，部署從2017年12月1日起開展為期4個月的“深入推進(jìn)三打擊一整治”專項行動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳統(tǒng)“盜搶騙”三類犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)。

自2017年4月開展“三打擊一整治”專項行動之后，各地迅速貫徹落實公安部部署要求，堅持偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，嚴(yán)厲打擊三類犯罪，集中整治重點地區(qū)，專項行動取得明顯成效。在各地公安機(jī)關(guān)共同努力下，2017年1至10月，全國刑事案件發(fā)案同比下降14.4%，有力維護(hù)了社會治安大局穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，歲末年初是刑事犯罪高發(fā)期，各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，提升政治站位，積極回應(yīng)群眾期待，繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、改革創(chuàng)新精神，繼續(xù)發(fā)揚頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的斗志，堅持以打開路、綜合施策，確保打出聲威、打出氣勢、打出實效。要認(rèn)真分析本地情況，勇于擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任，找準(zhǔn)差距、補齊短板，強(qiáng)化督導(dǎo)、整體推進(jìn)，確保不折不扣地完成好目標(biāo)任務(wù)。

會議要求，要創(chuàng)新打法，建立完善偵查打擊三類犯罪和重點地區(qū)整治工作機(jī)制，全面推進(jìn)落實打擊整治措施。要轉(zhuǎn)變偵查方式，建立扁平化指揮體系，整體聯(lián)動打擊跨區(qū)域系列犯罪，構(gòu)建全國一體化偵查打擊新格局。要堅持整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，快偵快破涉槍、涉爆、拐賣等嚴(yán)重暴力犯罪案件和有廣泛社會影響的案件，有效震懾犯罪。要結(jié)合本地實際，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪原則，因地制宜強(qiáng)化打擊措施，確保一方平安。

深入開展“三打擊一整治”專項行動堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全

為認(rèn)真貫徹落實孟建柱同志在中央政法委第二十九次會議上關(guān)于“打擊犯罪、保護(hù)人民是政法工作的主業(yè)，任何時候都不能放松，對各類刑事犯罪，要發(fā)現(xiàn)就打”的重要指示精神，公安部2017年4月21日在廣東茂名召開全國公安機(jī)關(guān)“三打擊一整治”專項行動部署會，各地從2017年5月1日起到年底，集中力量開展了嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)專項行動。會議強(qiáng)調(diào)，各級公安機(jī)關(guān)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，深入開展“三打擊一整治”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)，堅決遏制此類違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

會議指出，全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪行動和集中打擊盜搶騙行動開展以來，各項工作取得明顯成效。2016年，全國公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，共破獲案件8.3萬起，同比上升49.6%，為群眾挽回?fù)p失25億元；持續(xù)加大對偽基站、黑廣播等“灰產(chǎn)”的打擊力度；全面落實防范治理措施，持續(xù)開展宣傳發(fā)動，有效遏制了高發(fā)勢頭。各地嚴(yán)厲打擊盜搶騙犯罪，深入研判跨區(qū)域案件、快偵快破大要案件、因地制宜對突出犯罪發(fā)起凌厲攻勢，打擊數(shù)量質(zhì)量明顯提升，2016年，全國共破獲盜搶騙現(xiàn)行案件129.5萬起，破案率同比提高1.6個百分點。強(qiáng)化重點地區(qū)整治，有效遏制地域性職業(yè)犯罪群體作案勢頭。

會議要求，要以打開路、重拳出擊，打擊、整治、治理多管齊下，確保打擊整治取得更大成效。要以打擊跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪為重點，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，切實落實部省市三級刑偵部門直接偵辦跨區(qū)域案件、充分利用刑事技術(shù)破案等措施；要繼續(xù)保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)不斷地對“臺灣系”犯罪團(tuán)伙開展打擊，對境內(nèi)重點類案集中攻堅，深入推進(jìn)各項防范治理，不斷提升打擊治理水平；要重拳打擊網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，強(qiáng)化專案偵查、整體作戰(zhàn)，做到摧源頭、挖根源、斷網(wǎng)絡(luò)，切實消除槍支隱患；要全面推進(jìn)重點地區(qū)打擊整治工作，堅持整治與打擊相結(jié)合，堅決拔掉“釘子”。要高度重視反恐工作，抓好反恐怖工作措施的落實，始終保持對嚴(yán)重暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，全力以赴做好整體打擊犯罪工作。

2016年：公安部聯(lián)合多部門共同治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

“兩高一部”出臺意見依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2016年12月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄、證據(jù)的收集和審查判斷、涉案財物的處理等內(nèi)容。

利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動持續(xù)高發(fā)。2016年1月至11月，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點。

意見針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的性質(zhì)和特點，實行全國統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙財物價值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為詐騙“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。同時明確規(guī)定，“數(shù)額特別巨大”或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)規(guī)定的出臺，一方面是對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神，另一方面也考慮到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

意見規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，具有十項情形之一的，予以從重處罰。包括造成嚴(yán)重后果的，如詐騙致人自殺、死亡或者精神失常；犯罪手段惡劣的，如利用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序鏈接等進(jìn)行詐騙的；以社會弱勢群體為詐騙對象的，如詐騙殘疾人、老年人、學(xué)生等；詐騙特定款物的，如詐騙扶貧、救濟(jì)、優(yōu)撫款物；犯罪分子主觀惡性較深的，如有詐騙前科又詐騙的等等。

該負(fù)責(zé)人表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有一定的智能化和專業(yè)化色彩，有的犯罪分子長期從事這類活動，有的在受過打擊處理后，仍不收手，繼續(xù)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且手法更隱蔽，反偵查能力更強(qiáng)，傳染面更大。意見專門規(guī)定，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的被告人，要嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

意見明確要求，對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度削弱犯罪分子的經(jīng)濟(jì)實力，最大限度剝奪犯罪分子再犯的能力。

六部門發(fā)布防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪通告

2016年9月23日，公安部會同工信部、中國人民銀行等六部門聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》。通告要求，凡是實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。《通告》指出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是嚴(yán)重影響人民群眾合法權(quán)益、破壞社會和諧穩(wěn)定的社會公害，必須堅決依法嚴(yán)懲。凡是實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。《通告》要求，公安機(jī)關(guān)要主動出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”。《通告》強(qiáng)調(diào)，各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴(yán)格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

公安部聯(lián)合多部門打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪

2016年2月25日，國務(wù)院召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第二次會議暨專項行動推進(jìn)電視電話會議。在此次專項行動中，公安部在有關(guān)成員單位支持下，先后組織北京、上海、浙江、廣東、江蘇、福建、云南等地公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合香港、臺灣警方，共同派工作組赴印尼、柬埔寨、泰國、老撾、馬來西亞等國，聯(lián)手當(dāng)?shù)鼐介_展案件偵辦工作，抓獲犯罪嫌疑人953名，破獲電信詐騙案件4200余起。各地、各有關(guān)部門在專項行動中密切配合、共同發(fā)力，通過建立反詐騙中心等多種形式，推進(jìn)電信詐騙整體防控機(jī)制建設(shè)。工業(yè)和信息化部與公安部建立起“詐騙電話通報阻斷機(jī)制”，對詐騙電話號碼進(jìn)行關(guān)停，并對該機(jī)主名下其他同期注冊激活的電話號碼進(jìn)行拓展查詢和關(guān)停。銀行在電信詐騙案件中是重要的一個環(huán)節(jié)。對此，公安部積極加強(qiáng)警銀合作，在攔截被騙資金方面也取得新進(jìn)展。其中，與中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合制定了《電信詐騙涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制》，并將逐步實現(xiàn)商業(yè)銀行和公安相關(guān)信息的互通。

2015年：開展“凈網(wǎng)行動” 建立部際聯(lián)席會議制度

建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度

2015年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全國打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部際聯(lián)席會議要求，各級黨委、政府要把這項工作納入社會治安防控體系建設(shè)范疇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會議制度組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作格局，努力形成打擊治理的強(qiáng)大合力。

公安部：開展“凈網(wǎng)行動”打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

2015年7 月至8月，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)行動”，各地公安機(jī)關(guān)已偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件7400余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5 萬余人。

此次“凈網(wǎng)行動”以嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、入侵控制網(wǎng)站、網(wǎng)銀木馬盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪為重點，堅決打擊危害網(wǎng)絡(luò)安全的黑客攻擊破壞活動，堅決打擊侵害人民群眾利益的網(wǎng)絡(luò)盜竊詐騙違法犯罪活動，有效整治和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)秩序。

與此同時，各地公安機(jī)關(guān)加大了對違法有害信息集中的網(wǎng)站、欄目和服務(wù)商整治力度，共指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位清理網(wǎng)上涉槍涉爆、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法信息19 萬余條，集中查處違法網(wǎng)站和欄目6.6萬余個。

2014年：公安部啟動多項打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的專項活動

公安部、工信部等部門嚴(yán)打電信詐騙

公安部、工信部、工商等部門從2014年下半年啟動多項打擊電信詐騙的專項活動。此次行動聯(lián)合三大運營商及多家互聯(lián)網(wǎng)公司，針對最為常見的欺詐短信、欺詐電話、手機(jī)吸費軟件、手機(jī)惡意APP等電信欺詐類型展開專項打擊活動。

隨著偽基站等技術(shù)的出現(xiàn)，使得以垃圾短信為載體的電信詐騙和騷擾行為快速增長，成為急需解決的“頑疾”。國內(nèi)知名安全廠商的研究報告顯示，當(dāng)時電信詐騙已經(jīng)形逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模在百億級別。

當(dāng)時，工信部已經(jīng)成立了垃圾短信聯(lián)動治理工作小組，由工信部電信研究院擔(dān)任工作組秘書處，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作組工作，建立健全垃圾短信綜合治理體系；中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大基礎(chǔ)電信運營商負(fù)責(zé)實施治理垃圾短信的具體政策和措施；奇虎360、騰訊、搜狗、網(wǎng)秦等互聯(lián)網(wǎng)公司則受理客戶端用戶投訴，為網(wǎng)間聯(lián)動治理平臺提供投訴明細(xì)。

此次展開的治理垃圾短信專項行動，一直持續(xù)到2014年 11月30日。在此期間，工信部陸續(xù)出臺五大措施，確保專項行動的順利實施，包括：配合公安部門打擊欺詐短信以及利用偽基站破壞電信市場秩序的行為，聯(lián)合工商部門整治垃圾短信廣告主和偽基站制販行為；出臺《通信短消息服務(wù)管理規(guī)定》以及《短消息網(wǎng)間聯(lián)動平臺技術(shù)要求》等8項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以完善制度標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范端口號碼使用，落實手機(jī)實名制，加大垃圾短信在運營商績效考核中的比重；完成網(wǎng)間平臺升級，完善垃圾短信監(jiān)測及評估體系，同時跟蹤研究各類新電信欺詐行為；實現(xiàn)舉報系統(tǒng)、運營商、手機(jī)安全企業(yè)間的舉報信息資源共享。

除了打擊垃圾短信外，工信部還聯(lián)合其他部門和企業(yè)展開針對欺詐短信、欺詐電話、手機(jī)吸費軟件、手機(jī)惡意APP等電信欺詐的轉(zhuǎn)型打擊行動，并聯(lián)合公安部門對相應(yīng)的違法行為進(jìn)行查處；同期還啟動對蘋果iMessage、惡意應(yīng)用商店等移動互聯(lián)網(wǎng)類等新型電信詐騙的研究和防范工作。

公安部嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪

針對當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，公安部多次開展相關(guān)行動，在全國范圍內(nèi)組織開展集中打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項行動。根據(jù) 2013年底至2014年初組織實施的一次網(wǎng)絡(luò)犯罪集中整治行動，公安部公布了4起各地公安機(jī)關(guān)在工作中破獲的QQ詐騙和代刷網(wǎng)店信譽詐騙犯罪典型案例，并提示廣大群眾，針對親人、好友通過QQ提出借錢、轉(zhuǎn)賬等要提高警惕，務(wù)必通過電話等非互聯(lián)網(wǎng)途徑核實，不要輕信QQ視頻；上網(wǎng)時要注重保護(hù)個人信息，盡量使用正規(guī)的第三方支付平臺進(jìn)行交易，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時報警求助。