面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，中國外交破局既要突出“隨勢”“順勢”，又要強(qiáng)調(diào)“謀勢”和“塑勢”，不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，堅(jiān)持戰(zhàn)略底線，提升戰(zhàn)略自信，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌，主動(dòng)塑造中國與外部世界的關(guān)系。

世界大變局中的變與不變

2017年以來，國家主席習(xí)近平在多個(gè)場合提及“百年未有之大變局”這一概念。有時(shí)，他強(qiáng)調(diào)的是變局所可能帶來的機(jī)遇，如在2017年底的外交工作會(huì)議上。有時(shí)，他強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)，如在2018年和2019年的一些會(huì)議上。

總體來看，“百年未有之大變局”在本質(zhì)上并不是強(qiáng)調(diào)變局是百年一遇的，而應(yīng)該是指經(jīng)歷了百年的發(fā)展與演變，國際社會(huì)出現(xiàn)了一種重大調(diào)整的可能。并且，這種變化是絕對的，也是相對的。變與不變并存，仍然是當(dāng)今世界形勢的主要形態(tài)。

首先，國際政治理念并非全面動(dòng)搖，以美國為核心的西方國家仍然是當(dāng)今世界政治的主導(dǎo)性力量。西方主導(dǎo)的國際格局，雖在朝著多極方向發(fā)展，但仍然具有較長時(shí)期的穩(wěn)定性。

其次，以聯(lián)合國為中心的國際治理體系雖然受到?jīng)_擊，但仍然有效，并未在根本上受到?jīng)_擊。美國總統(tǒng)特朗普上任以后，猛烈攻擊一些國際經(jīng)濟(jì)治理體系，尤其是以世界貿(mào)易組織為中心的世界貿(mào)易治理體系。在一定意義上，世界貿(mào)易組織等的權(quán)威性確實(shí)受到動(dòng)搖。但是到目前為止，以世界貿(mào)易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，仍然有效，仍在為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融運(yùn)行提供著最基本的制度保障。

再次，大國戰(zhàn)略博弈形勢有激化趨勢，但重回?zé)釕?zhàn)的機(jī)會(huì)并不大。大國之間發(fā)生熱戰(zhàn)即世界大戰(zhàn)的可能性并不大，冷戰(zhàn)經(jīng)歷已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在核威懾時(shí)代，各大國都沒有把握在擊敗對方的同時(shí)，自己又能全身而退。中美之間雖然有了相互防范的戰(zhàn)略趨勢，但重回冷戰(zhàn)的機(jī)會(huì)也不會(huì)大。中美之間的利益相互融合，兩國間信息交流頻繁，這也使得通過偽造與虛構(gòu)來營造仇恨文化和民族主義情緒，事實(shí)上不可行。少數(shù)所謂“精英”把中美關(guān)系拖回冷戰(zhàn)狀態(tài)的機(jī)會(huì)并不大。

在大變局中把握中國戰(zhàn)略機(jī)遇

那么，在世界這種大變局中該如何把握中國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？

習(xí)近平指出，“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”?！叭齻€(gè)前所未有”清晰地描繪了中國面對“百年未有之大變局”時(shí)的歷史定位和時(shí)代基點(diǎn)。

一方面，“百年未有之大變局”給予了正在從“富起來”到“強(qiáng)起來”的中國一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。但機(jī)遇不是“敲鑼打鼓”自然實(shí)現(xiàn)的，它需要奮斗、需要實(shí)力、需要勇氣，更需要實(shí)踐;另一方面，古今中外，大國的衰落一般都是“禍起蕭墻”。一些深刻的歷史教訓(xùn)，讓和平崛起的中國要具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維意識(shí)。這既來自于我們目前發(fā)展的不平衡、不充分，也來自于國際上存在著各種對中國發(fā)展抱有遏制、防范心理的勢力。

在世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整中，中國要有智慧和能力抓住歷史性機(jī)遇，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。無論外部環(huán)境如何變化，堅(jiān)持立足自身發(fā)展這一前提不會(huì)改變。面對“百年未有之大變局”，我們要緊密圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、砥礪前行。

面對大變局，我們的從容淡定來自對經(jīng)濟(jì)全球化大勢的判斷，自信源于中國自身發(fā)展的力量。作為每一個(gè)新時(shí)代的中國人，更應(yīng)保持清醒的頭腦、敏銳的眼光以及堅(jiān)定的內(nèi)心，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定實(shí)踐“四個(gè)自信”，將自身前途命運(yùn)與國家命運(yùn)緊密相連，凝聚13億多中國人民的磅礴之力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

大變局下中國外交如何破局

身處“百年未有之大變局”，中國外交如何破局？準(zhǔn)確研判國際形勢和外部環(huán)境，需要堅(jiān)持歷史思維、全局思維、辯證思維。既要保持足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心，端起歷史的望遠(yuǎn)鏡把脈世界的演進(jìn)趨向，看到世界發(fā)展的確定性、穩(wěn)定性和積極性一面，看到中國發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期;也要保持足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，及時(shí)把脈當(dāng)前國際形勢新變化、新態(tài)勢，看到中國外部環(huán)境面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究所所長羅建波日前刊文指出，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，中國外交破局既要突出“隨勢”“順勢”，又要強(qiáng)調(diào)“謀勢”和“塑勢”，不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，堅(jiān)持戰(zhàn)略底線，提升戰(zhàn)略自信，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌，主動(dòng)塑造中國與外部世界的關(guān)系。

其一，高舉推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，繼續(xù)增進(jìn)中國的國際道義精神。深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理，以共商共建共享的理念穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。在繼續(xù)深化與各國互利合作之時(shí)不斷改善與外部世界的關(guān)系，在繼續(xù)深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程中不斷彰顯中國外交的道義精神。

其二，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和國家核心利益。在保持戰(zhàn)略自信的前提下堅(jiān)定捍衛(wèi)自身利益，在與美國的競爭中劃出“底線”，斗出“紅線”，向美方清晰表達(dá)中國的利益邊界，明確傳達(dá)中國捍衛(wèi)尊嚴(yán)和利益的決心，妥善應(yīng)對美方對中國戰(zhàn)略走向的誤判以及對中國戰(zhàn)略決心的低估。

其三，善于下“先手棋”，爭取及時(shí)主動(dòng)破解大國崛起面臨的戰(zhàn)略困境。在大國關(guān)系層面，我們要積極運(yùn)籌中美俄大三邊關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟及周邊大國的戰(zhàn)略互動(dòng)，更好維護(hù)國際戰(zhàn)略格局的基本平衡，形成對我國更為有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。也要爭取維護(hù)中美關(guān)系斗而不破的大局，盡力避免中美矛盾的繼續(xù)升級(jí)和擴(kuò)散，維護(hù)和延長中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

其四，著眼國際規(guī)則競爭，提升中國在重大國際機(jī)制中的話語權(quán)。國際規(guī)則競爭成為大國軟實(shí)力競爭的一個(gè)重要方面，國際規(guī)則塑造力的大小在很大程度上決定著國家在未來國際體系中的話語權(quán)和影響力。中國參與國際規(guī)則塑造，一方面要推動(dòng)國際規(guī)則“存量”改革，努力提升新興大國和發(fā)展中國家在世界銀行和國際貨幣基金組織等重大國際機(jī)制的話語權(quán);另一方面要提供“增量”，攜手其他國家塑造新的國際機(jī)制和多邊合作平臺(tái)。金磚國家新開發(fā)銀行和亞投行的誕生就是中國推動(dòng)創(chuàng)建國際規(guī)則和制度的重大創(chuàng)新。