潘敬國(guó) 金秋

1973年4月，周恩來在大寨村視察

扶貧工作是黨和國(guó)家始終關(guān)心重視的工作。周恩來擔(dān)任總理27年，始終心系百姓，關(guān)心老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓的脫貧工作。1951年，他在解放軍總政治部舉辦的來京參加國(guó)慶節(jié)觀禮的戰(zhàn)斗英雄代表和老根據(jù)地代表聯(lián)歡會(huì)上講話，提出了“下山不忘山，進(jìn)城不忘鄉(xiāng)”的觀點(diǎn)。他還強(qiáng)調(diào)，“如果忘了，就是忘本”。2018年周恩來誕辰120周年時(shí)，習(xí)近平總書記在紀(jì)念座談會(huì)上的講話中提到了這個(gè)觀點(diǎn)，并連續(xù)用了6個(gè)“杰出楷模”，高度評(píng)價(jià)了周恩來的崇高品德和精神風(fēng)范。

對(duì)老區(qū)要有感情

周恩來對(duì)老區(qū)一直有著深厚的感情。1951年，他在戰(zhàn)斗英雄代表和老根據(jù)地代表聯(lián)歡會(huì)上指出：“我們的勝利是依靠了農(nóng)村的，但今后農(nóng)民生活的改善，還必須依靠城市。革命就是為了使全國(guó)人民不再過苦日子，要過上好的生活。應(yīng)該下山，應(yīng)該進(jìn)城。但是正如老根據(jù)地的同志所說的那樣，下了山不應(yīng)該忘了山，進(jìn)了城不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本。”正是受這種真實(shí)感情的驅(qū)使，周恩來心中時(shí)時(shí)刻刻都裝著人民的疾苦，對(duì)老區(qū)人民給予無限關(guān)懷，為老區(qū)的發(fā)展與建設(shè)工作付出了畢生心血。

1970年春，周恩來在同身邊工作人員的交談中得知陜北人民生活困難時(shí)，難過得流下了眼淚。為此，他專門召集中央有關(guān)部門、北京市和陜西省及延安地區(qū)負(fù)責(zé)同志開會(huì)，研究如何幫助老區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和五小工業(yè)，改善人民生活。

1973年6月9日，周恩來陪同越南領(lǐng)導(dǎo)人到延安訪問。周恩來同延安地區(qū)黨政負(fù)責(zé)人談話，了解延安地區(qū)人民生活情況。當(dāng)?shù)弥影踩罕姷纳钊允掷Э鄷r(shí)，他再一次難過得流下眼淚，并感慨地說：“延安人民哺育了我們，取得了全國(guó)革命的勝利。我們?cè)谥醒?，?duì)延安工作關(guān)照不夠?！彼虍?dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人提出應(yīng)盡快改變延安地區(qū)的落后面貌。

6月10日，周恩來陪同外賓登上飛機(jī)離開延安前，留給延安人民的最后一句話是：“延安建設(shè)好了我再來！”當(dāng)時(shí)，周恩來的病情已經(jīng)很嚴(yán)重了，但他絲毫沒有考慮自己，仍然心系老區(qū)人民的生活。正如他所說：“革命就是為了使全國(guó)人民不再過苦日子，要過上好的生活。”

要做好老區(qū)的扶貧工作，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)老區(qū)的真感情是第一要素。只有有了真感情，才會(huì)了解老區(qū)缺什么，需要什么;只有有了真感情，才會(huì)拿出切切實(shí)實(shí)的計(jì)劃，做出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng);只有有了真感情，才會(huì)和老區(qū)人民心貼心，真正做好老區(qū)的扶貧工作。在對(duì)老區(qū)的真感情上，周恩來作出了最好的示范。

1973年6月9日，周恩來和延安老鄉(xiāng)在一起

救災(zāi)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分

老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生產(chǎn)、生活條件差，抗擊自然災(zāi)害的能力弱，經(jīng)常遭受水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害。面臨突如其來的災(zāi)情，老區(qū)百姓的日子更是雪上加霜，大大增加了脫貧的困難。因?yàn)?zāi)致貧成為脫貧攻堅(jiān)工作中最易反復(fù)的因素之一，加大了扶貧開發(fā)工作的難度。因此，做好救災(zāi)扶貧工作，是老區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。

1952年，周恩來在《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》中指出：“大部分老根據(jù)地因遭受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷太重，且地處山區(qū)，交通不便，生產(chǎn)恢復(fù)很慢;其中若干地區(qū)又遭到水旱災(zāi)害的侵襲，特別是南方老根據(jù)地因重獲解放為時(shí)較晚，荒蕪現(xiàn)象仍多數(shù)存在，人民生活極為困難。因此，無論從政治上或經(jīng)濟(jì)上都必須十分重視加強(qiáng)老根據(jù)地的工作，大力領(lǐng)導(dǎo)與扶持老根據(jù)地人民參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)?！碑?dāng)老區(qū)遭遇災(zāi)情時(shí)，周恩來總是第一時(shí)間了解情況，進(jìn)行救災(zāi)工作部署，只要條件允許，不顧危險(xiǎn)也要奔赴現(xiàn)場(chǎng)，親自組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，安排人民群眾的生活。

1966年3月8日，周恩來得悉河北省邢臺(tái)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，立即指示衛(wèi)生部派出醫(yī)療隊(duì)前往救護(hù)，同時(shí)要求中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家科委注意觀察和研究。3月9日，周恩來不顧余震危險(xiǎn)，代表中共中央、國(guó)務(wù)院趕赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)工作。

1973年夏，位于黃土高原西部的定西地區(qū)連旱22個(gè)月，數(shù)百萬人缺糧，數(shù)十萬人和家畜缺飲用水。在一次中央工作會(huì)議上，當(dāng)周恩來聽到定西等十幾個(gè)縣有200萬人口的地區(qū)很多人沒飯吃、沒衣穿、沒被子蓋等生活極其困難的情況時(shí)，十分難過地說：“我們解放幾十年了，甘肅老百姓還這么困難，我當(dāng)總理的有責(zé)任，對(duì)不起老百姓。甘肅農(nóng)村的這些情況，我們過去不清楚，沒有派人下去調(diào)查了解，我們國(guó)務(wù)院有官僚主義?！睍?huì)議結(jié)束后，周恩來第一時(shí)間從國(guó)務(wù)院8個(gè)部委抽調(diào)干部，奔赴甘肅幫助救災(zāi)。1973年秋冬，國(guó)家救災(zāi)的大批糧食和舊軍服，源源不斷地發(fā)到災(zāi)區(qū)人民手中。一年以后，已查出癌癥的周恩來仍放心不下甘肅的災(zāi)情，指示商業(yè)部、財(cái)政部再次調(diào)查災(zāi)區(qū)群眾生活安排落實(shí)情況。剛做過手術(shù)的周恩來在調(diào)查報(bào)告上寫下：“口糧不夠，救濟(jì)款不夠，種子留得不夠，飼料飼草不夠，衣服缺得最多，副業(yè)沒有，農(nóng)具不夠，燃料不夠，飲水不夠，打井配套都不夠，生產(chǎn)基金、農(nóng)貸似乎沒有按重點(diǎn)放，醫(yī)療隊(duì)不夠，醫(yī)藥衛(wèi)生更差，等，必須立即解決。否則外流更多，死人死畜，大大影響勞動(dòng)力?。。　睆呐局械?個(gè)“不夠”和3個(gè)感嘆號(hào)中，人們能深切地感受到周恩來心系老區(qū)工作、情牽老區(qū)人民的深厚情感。他對(duì)人民群眾深情的問候、誠摯的關(guān)懷，使災(zāi)區(qū)人民真切地感受到黨的溫暖，煥發(fā)出自力更生、重建家園的斗志。

在老區(qū)人民受災(zāi)的艱難時(shí)刻，周恩來灑淚自疚，深入一線親自指揮抗災(zāi)救災(zāi)，妥善安排好受災(zāi)群眾，真正做到了同人民群眾同甘苦、共命運(yùn)、共憂樂、共奮進(jìn)。災(zāi)情，檢驗(yàn)了一個(gè)民族的精神意志，也展示出人民領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

注重調(diào)查研究，做好精準(zhǔn)扶貧

老區(qū)貧困是各異的，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)個(gè)體都有其特殊性。只有做好調(diào)查研究工作，做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，對(duì)癥下藥，才能真正使扶貧走向精準(zhǔn)，變“輸血”為“造血”，早日全面建成小康社會(huì)。

周恩來歷來注重調(diào)查研究。他涉足祖國(guó)的山山水水，走遍祖國(guó)大地，只要有機(jī)會(huì)便親自深入老區(qū)，深入一線，與工人、農(nóng)民、干部交談，聽取群眾的意見與建議，取得最可靠最真實(shí)的第一手資料。他輕車簡(jiǎn)從、深入基層、扎根群眾、實(shí)事求是的調(diào)研作風(fēng)，在人民心中留下了永不磨滅的印象。1961年1月，中共中央接連召開了中央工作會(huì)議和中共八屆九中全會(huì)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村政策的調(diào)整問題。周恩來在一次會(huì)議上說：“在困難面前，我們不能怨天，也不能尤人，主要應(yīng)求之于自己。我們?cè)谧母魑煌?，都?yīng)該下決心摸清情況，摸幾個(gè)典型。只有情況明，才能決心大，才能把工作搞好。還要謙虛謹(jǐn)慎，把情況弄明后再下決心，不能瞎搞?！?961年5月3日至8日，周恩來到河北省武安縣伯延公社進(jìn)行深入調(diào)查，走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭，視察了生產(chǎn)隊(duì)的集體食堂，還到公社商店了解商品價(jià)格。在伯延公社，他找了公社、大隊(duì)、小隊(duì)的干部和社員群眾談話，其中一個(gè)叫張二廷的社員直率地告訴他：“這兩年生活一年不如一年。如果再這樣下去兩年，連你也會(huì)沒有吃的?！彼忉尩溃骸耙?yàn)槲覀儺?dāng)然首先要顧自己，你們征購不到，還不是沒有吃的？”周恩來后來說：“這句話對(duì)我教育很大，我很受感動(dòng)。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的地委的干部聽了以后，說這個(gè)人真是個(gè)落后分子。我跟他們解釋：這樣看不對(duì)，這個(gè)社員說的是真理，一個(gè)農(nóng)民把我們看作他自己的人才會(huì)說這樣的話，這是一針見血的話?！睍?huì)后，周恩來到張二廷家做客。面對(duì)和藹可親的國(guó)家總理，張二廷把伯延公社遭受的災(zāi)情和公共食堂等方面所存在的問題如實(shí)地告訴周恩來，希望他以后還能來伯延。周恩來沒有失信，直到“文革”前，他年年都派人到伯延調(diào)查，而且代他看望這位敢說真話的農(nóng)民朋友。通過深入細(xì)致的調(diào)查，周恩來掌握了大量第一手情況，了解到集體食堂、大公社、供給制的嚴(yán)重弊端，于5月7日凌晨3時(shí)向毛澤東電話匯報(bào)并提出了解散集體大食堂的建議，伯延由此成為全國(guó)第一個(gè)取消集體食堂的人民公社。

1964年3月19日，周恩來在中共中央工作會(huì)議中南、華北小組會(huì)上講話指出，“進(jìn)行調(diào)查研究，必須實(shí)事求是。我們下去調(diào)查，必須對(duì)事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物中存在的矛盾，要分別主次;總有幾個(gè)側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題;一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較，才能看透?！敝芏鱽碇匾曊{(diào)查研究，善于調(diào)查研究，是我們黨員干部終身學(xué)習(xí)的榜樣。新時(shí)期的扶貧工作，就需要扶貧干部撲下身子、放下架子、邁開步子、走出院子，深入實(shí)際、深入群眾多搞調(diào)查研究，綜合鉆研貧困地區(qū)扶貧難點(diǎn)，尋找脫貧致富路徑。