茹建峰

【摘要】目的：探討疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。方法：隨機(jī)選擇本地2018年10月至2019年9月突發(fā)的公共衛(wèi)生事件為調(diào)研對(duì)象，在此基礎(chǔ)上，對(duì)2018年10月至2019年3月突發(fā)的公共衛(wèi)生事件采用常規(guī)方式進(jìn)行處理，將這一階段發(fā)生的公共衛(wèi)生事件劃為對(duì)照組，對(duì)2019年4月至2019年9月突發(fā)的公共衛(wèi)生事件由地區(qū)疾控中心牽頭進(jìn)行精細(xì)化管理，將這一階段發(fā)生的公共衛(wèi)生事件劃為觀察組，在此基礎(chǔ)上，分析兩個(gè)階段本地公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況。結(jié)果：從本次研究結(jié)果來(lái)看，相比于2018年10月至2019年3月這一階段，在2020年4月至2020年9月，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的數(shù)量有了較大幅度的減少。結(jié)論：在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，疾控中心發(fā)揮了十分重要的作用，通過(guò)采用精細(xì)化管理模式，能夠有效降低公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率，維護(hù)社會(huì)安全。

【關(guān)鍵詞】疾控中心;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;作用

【中圖分類(lèi)號(hào)】R715 ???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ????【文章編號(hào)】1004-7484（2019）10-0153-02

所謂公共突發(fā)衛(wèi)生事件，主要指的就是會(huì)對(duì)公眾健康造成較大威脅，可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，會(huì)給社會(huì)造成較大損失的傳染性疫情、職業(yè)中毒、重大食物中毒等類(lèi)型的事件。疾控中心是政府一個(gè)十分重要的下屬部門(mén)，它本質(zhì)上屬于公益事業(yè)單位，主要作用在于進(jìn)行公共衛(wèi)生技術(shù)管理以及進(jìn)行疾病防控，給公眾營(yíng)造健康的生活環(huán)境，更多的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，疾控中心發(fā)揮了十分重要的作用，文章就對(duì)此進(jìn)行了具體探討。

1 資料與方法

1.1一般資料：隨機(jī)選擇本地2018年10月至2019年9月突發(fā)的公共衛(wèi)生事件為45例為調(diào)研對(duì)象，其中，2018年10月至2019年3月34起，2019年4月至2019年9月11起。所發(fā)生的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，主要包括傳染病事件、食物中毒事件、社會(huì)職業(yè)中毒事件三大類(lèi)。

1.2方法：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生時(shí)間對(duì)其進(jìn)行歸類(lèi)，與此同時(shí)，分析常見(jiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，分析過(guò)程中主要采用流行病法，在此基礎(chǔ)上，對(duì)疾控中心在其中發(fā)揮的作用進(jìn)行分析。

首先，在2018年10月至2019年3月，主要采用常規(guī)方式對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行管理，即例行對(duì)地區(qū)潛在的公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，針對(duì)存在隱患的單位下達(dá)要求進(jìn)行及時(shí)整改，在此基礎(chǔ)上，有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率。

其次，在2019年4月至2020年10月，主要采用精細(xì)化管理方式對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行管理，具體操作方法如下：第一，建立完善的管理方案以及管理制度，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)嚴(yán)重威脅公眾的生命安全，要積極動(dòng)員全社會(huì)的力量，落實(shí)相關(guān)制度。建立完善的群眾舉報(bào)制度，群眾在日常生活中發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)之后，鼓勵(lì)上報(bào)，在此基礎(chǔ)上，方便疾控中心及時(shí)進(jìn)行有效處理[1]。第二，針對(duì)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，需要建立完善的應(yīng)急處置預(yù)案，在此基礎(chǔ)上，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)工作人員每半年需要進(jìn)行一次演習(xí)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候都能具備較強(qiáng)的應(yīng)急能力和應(yīng)急意識(shí)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置效率。與此同時(shí)，確?，F(xiàn)有物資能夠切實(shí)滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，避免因物資儲(chǔ)備不足的問(wèn)題而影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置效率[2]。最后，疾控中心要重視自身現(xiàn)場(chǎng)控制能力的提升。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，疾控人員需要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)人員的救治工作進(jìn)行有效指揮，及時(shí)采取有效措施切斷病源的傳播途徑，明確傳染病的發(fā)生原因，回收有毒物質(zhì)，進(jìn)行空氣消毒和環(huán)境消毒等。

1.3臨床觀察指：分析兩個(gè)階段突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：采用SPSS25.0軟件分析數(shù)據(jù)，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間比較采用t檢驗(yàn)。計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

3 討論

從某種情況來(lái)看，在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件的過(guò)程中，疾控中心主要發(fā)揮了以下三方面的作用：

首先，預(yù)防方面的作用，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅具有不確定性的特點(diǎn)，同時(shí)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員在日常工作的過(guò)程中，很難對(duì)于可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生范圍、發(fā)生強(qiáng)度以及發(fā)生時(shí)間進(jìn)行預(yù)測(cè)，但是，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就會(huì)對(duì)群眾的正常生活造成較大的影響[3]。在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，疾控中心自身具有較強(qiáng)的預(yù)防性作用，疾控中心通過(guò)對(duì)潛在的公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，制定詳細(xì)的計(jì)劃對(duì)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，往往能夠發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，疾控中心通過(guò)對(duì)以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)比當(dāng)前數(shù)據(jù)，也能對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

其次，疾控中心有對(duì)大眾進(jìn)行健康教育的職責(zé)，尤其是在各類(lèi)傳染病高發(fā)的季節(jié)，疾控中心更需要針對(duì)相關(guān)問(wèn)題對(duì)大眾進(jìn)行健康宣教，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾整體健康意識(shí)的提升，使民眾能夠?qū)A(chǔ)的衛(wèi)生知識(shí)有一定程度的掌握，具備相應(yīng)的疾病預(yù)防能力。與此同時(shí)，還需要定期組織衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員以及民眾進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件演習(xí)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中存在的不足，有針對(duì)性地進(jìn)行修正[4]。

最后，疾控中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中需要充分發(fā)揮自身的協(xié)作作用，在實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件以后，單靠疾控中心自身的力量很難收到良好的處置效果，多數(shù)情況下都需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合，在這樣的情況下，疾控中心就需要充分發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，為相關(guān)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)負(fù)責(zé)疾病防控的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)[5]。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾控中心需要根據(jù)其所造成的影響對(duì)事件進(jìn)行分類(lèi)，依據(jù)嚴(yán)重程度的不同，采取不同等級(jí)的處置措施，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民生活帶來(lái)的影響降到最小。從本次研究結(jié)果來(lái)看，在常規(guī)針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件采用精細(xì)化管理模式進(jìn)行管理能夠有效減少此類(lèi)事件的發(fā)生數(shù)量，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率。

綜上所述，在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行管理的過(guò)程中，疾控中心發(fā)揮了十分重要的作用，通過(guò)選擇合理有效的管理方法，有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率，在此基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]封世藍(lán)，譚婭，翟穎佳.人口基本素質(zhì)與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控——以2019-nCoV新型冠狀病毒肺炎傳播為例[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，2020（03）：1-14.

[2]趙銳，石秀園，王興邦，劉春平，高晶磊，趙琨.我國(guó)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)藥研發(fā)儲(chǔ)備機(jī)制的思考[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2020，37（06）：6-9.

[3]程玉敏，黃鳳明.醫(yī)療保障制度應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的作用機(jī)制及思考[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2020，37（06）：10-12.

[4]包維曄.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急財(cái)務(wù)管理探究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2020，37（06）：51-54.

[5]龔瑞娥，曾爛漫，李春輝，張樂(lè)，吳靜，陳子華，雷光華，黃勛.大型綜合醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中平戰(zhàn)結(jié)合改建實(shí)證與反思[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2020，45（05）：489-494.