葉詩(shī)凡

摘要：作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，農(nóng)村電商為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村電商扶貧應(yīng)立足扶貧現(xiàn)狀，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，將電商發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)融合于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中，通過(guò)關(guān)注扶貧目標(biāo)提高扶貧精準(zhǔn)度、增強(qiáng)扶貧對(duì)象的主體意識(shí)、加強(qiáng)電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，并結(jié)合參考國(guó)內(nèi)典型扶貧經(jīng)驗(yàn)及模式，共同推進(jìn)電商環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù);精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興

引言

2013年習(xí)近平主席在湖南湘西考察后，根據(jù)湘西實(shí)際情況提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，希望采用不同于粗放扶貧的方式，根據(jù)不同貧困區(qū)域發(fā)展環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶生存狀況，運(yùn)用科學(xué)合理有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，以改善農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)幾年的努力和發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)取得一定成效，農(nóng)村貧困人口已由2012年的9899萬(wàn)減少到2017年的3046萬(wàn)，貧困縣由832個(gè)減少了153個(gè)，我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的研究和發(fā)展成為中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)走向勝利的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，電子商務(wù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的共同作用下，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效地帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，成為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用電子商務(wù)跨時(shí)空性的特點(diǎn)，通過(guò)開展農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)，幫助農(nóng)村特困人群解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過(guò)鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展來(lái)解決農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題有重要的研究意義。

1、鄉(xiāng)村振興下精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與問(wèn)題

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧在政府和社會(huì)各界的支持和幫助下已經(jīng)取得了良好進(jìn)展，伴隨著精準(zhǔn)扶貧規(guī)模的擴(kuò)大、精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的深入，多種扶貧方式和渠道中農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)逐漸顯示出來(lái)。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧與五大發(fā)展理念密切結(jié)合，在保證扶貧機(jī)制和策略不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、開放和綠色的發(fā)展理念，不斷完善扶貧短板，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的發(fā)展。

1.1農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

1）緊抓電商精準(zhǔn)扶貧

近幾年電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，各省市緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用與精準(zhǔn)扶貧深度融合，努力完善電商對(duì)精準(zhǔn)扶貧的促進(jìn)作用，不斷研究和發(fā)展電商的引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。商務(wù)部2017年底數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人，全國(guó)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，高出農(nóng)村增速13個(gè)百分點(diǎn)。部分區(qū)域農(nóng)村電商促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧取得新的成效，為其他貧困地區(qū)提供了好的參考范本。

2）形成電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，傳統(tǒng)行業(yè)在電商的協(xié)助和創(chuàng)新下順利轉(zhuǎn)型。農(nóng)村市場(chǎng)也逐漸意識(shí)到電商發(fā)展的重要性，如何通過(guò)電商解決農(nóng)村產(chǎn)品銷路不暢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀成為農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧研究的重要課題。經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)和貧困農(nóng)戶的多方溝通與合作，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)模式不斷升級(jí)，形成以各自特色為中心的電商產(chǎn)業(yè)群。如信陽(yáng)光山縣采取電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商培訓(xùn)等措施進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，培育和打造了“光山十寶”、“四方植物油”等特色產(chǎn)業(yè)品牌，并通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)下電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)村電商服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)措施，突出農(nóng)產(chǎn)品上行，真正讓貧困農(nóng)民在電商產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增收脫貧。

1.2農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧在國(guó)家和地方政府政策的引導(dǎo)以及社會(huì)各界的幫助下取得了一定的進(jìn)步，但仍還存在扶貧意識(shí)不強(qiáng)、扶貧基礎(chǔ)薄弱、扶貧人才匱乏、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、扶貧創(chuàng)新機(jī)制不足等問(wèn)題。

1）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)度不夠

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)度不夠，主要體現(xiàn)在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別能力不足和扶貧措施精準(zhǔn)幫扶針對(duì)性不強(qiáng)。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別能力不足是指在農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作中，對(duì)于重點(diǎn)扶貧對(duì)象的篩選和確認(rèn)不完善，存在許多貧困戶并未建檔和重點(diǎn)管理的問(wèn)題。扶貧措施精準(zhǔn)幫扶針對(duì)性不強(qiáng)，是指在貧困戶篩選、確認(rèn)和建檔管理的基礎(chǔ)上，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色，提供可行的農(nóng)村電商幫扶措施，農(nóng)戶仍存在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)困難、銷路不暢等難題，且實(shí)際電商扶貧中多采用統(tǒng)一的扶貧手段和模式，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

2）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對(duì)象參與意識(shí)不強(qiáng)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年2月數(shù)據(jù)顯示，2017年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口3046萬(wàn)人，比2016年末減少1289萬(wàn)人;貧困發(fā)生率3.1%，比2016年末下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中作為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略重要手段的電商扶貧發(fā)揮了巨大作用，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村由于其經(jīng)濟(jì)、地理、教育環(huán)境等基礎(chǔ)條件的限制，貧困人群對(duì)精準(zhǔn)扶貧和電子商務(wù)并不了解，無(wú)法理解和掌握精準(zhǔn)扶貧的要義，不能樹立電商扶貧對(duì)象的主體意識(shí)，參與農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的主體意識(shí)和能力較為低下。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧，電商是手段，精準(zhǔn)是策略，扶貧是目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商必須有效發(fā)揮三者的優(yōu)勢(shì)和力量。但農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧中扶貧對(duì)象缺乏主體意識(shí)，被動(dòng)的等待被扶貧，許多地區(qū)農(nóng)村電商扶貧呈現(xiàn)表面繁榮，內(nèi)里空虛的現(xiàn)狀。

3）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)薄弱

電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效手段，也是利用新技術(shù)和新模式實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧在扶貧過(guò)程中存在扶貧基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)等方面。貧困區(qū)域地的農(nóng)村地區(qū)多有交通不便、地廣人稀地特質(zhì)，無(wú)法正常進(jìn)行通訊網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，網(wǎng)絡(luò)不暢電商無(wú)法正常開展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為制約我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要因素。農(nóng)村電商的完成需要物流的支持，在農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭良好的今天，物流仍被稱為限制農(nóng)村電商發(fā)展的最后一公里，主要原因在于農(nóng)村電商的經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，物流道路設(shè)施不完善，農(nóng)村電商發(fā)展中物流配送空載率較高，物流定價(jià)不透明，且農(nóng)村電商發(fā)展受季節(jié)性因素影響，總體發(fā)展農(nóng)村電商發(fā)展的物流成本。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)薄弱的電商弱勢(shì)成為制約農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的短板。