吳信明　吳嘉偉　鮑磊磊

摘 要：隨著科學技術水平的快速發(fā)展，我國氣象事業(yè)的智能化、自動化和多樣性特征越發(fā)明顯，各種現(xiàn)代化的探測儀器及裝備在氣象部門得到了廣泛應用。為確保其可以長期穩(wěn)定運行，應加強氣象探測裝備保障體系建設，推動氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?；诖?，本文結合南通市氣象探測裝備保障體系建設實際，對其建設目的、現(xiàn)狀及存在問題等進行分析，并給出了幾點建設對策，僅供相關部門參考借鑒。

關鍵詞：氣象探測裝備;保障體系;問題;對策

中圖分類號：P414 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）23-0147-03

Some Thoughts on the Construction of Weather Detection

Equipment Support System

WU Xinming WU Jiawei BAO Leilei

（Nantong Meteorological Bureau，Nantong Jiangsu 226000）

Abstract： With the rapid development of science and technology， the characteristics of intelligence， automation and diversity of meteorological undertakings in China are becoming more and more obvious. Various modern detection instruments and equipments have been widely used in meteorological departments. In order to ensure their long-term and stable operation， it is necessary to strengthen the construction of support system for meteorological detection equipment and promote it. Meteorological undertakings continue to develop healthily. Based on this， combined with the actual construction of Nantong meteorological observation equipment support system， the purpose， status and existing problems of its construction are analyzed， and several countermeasures for system construction are given， which can only be used for reference by relevant departments.

Keywords： meteorological detection equipment;support system;problems;countermeasures

1 建設氣象探測裝備保障體系的目的

氣象探測裝備保障體系在基本氣象業(yè)務體系中起著基礎性支撐作用，具有相對獨立性。其包括技術人員、儀器設備、技術裝備等有形體，還包括針對這項工作所建立的體制、機制等無形體，以及該子系與其他外部子系之間的關聯(lián)[1]。

建立完善的氣象探測裝備保障體系，能充分發(fā)揮其對氣象業(yè)務的基礎性支撐作用，為整個氣象業(yè)務體系奠定堅實的現(xiàn)代技術和現(xiàn)代裝備基礎。同時，完善的氣象探測裝備保障體系將促使巨大的技術和裝備投入產(chǎn)生應有的社會和經(jīng)濟效益，推動氣象探測裝備保障體系與氣象現(xiàn)代化同步建設、協(xié)調發(fā)展。

2 氣象探測裝備保障體系建設現(xiàn)狀

隨著氣象事業(yè)的現(xiàn)代化建設水平不斷提升，氣象探測裝備及技術進入新的發(fā)展時期。目前，各種高集成度的智能化觀測儀器設備在氣象探測業(yè)務中得到了廣泛應用，探測自動化程度達到了極高水準，為氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了現(xiàn)代技術和裝備支撐。在此情況下，各項氣象業(yè)務工作對氣象探測裝備保障體系也提出了更高的要求。目前，南通市氣象部門已經(jīng)自上而下建立起了較為完備的氣象探測裝備保障體系，氣象探測裝備保障工作也已納入市政府財政預算管理體系中，正朝著更規(guī)范、更高效、更科學、更完善的方向邁進。氣象探測保障體系在提供完整、及時、精確、安全、可靠的各類氣象觀測數(shù)據(jù)的同時，也為其他各項基本氣象業(yè)務提供了基礎保障，為氣象現(xiàn)代化的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用[2]。

3 氣象探測裝備保障體系建設存在的問題

雖然目前南通市氣象部門已經(jīng)構建了較為完備的氣象探測裝備保障體系，但距離氣象現(xiàn)代化建設要求尚存在較大差距，還不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民對美好生活向往的需求，必須進一步完善。仔細梳理發(fā)現(xiàn)，體系建設方面還存在以下問題。

3.1 理論建設較為薄弱

大到一項事業(yè)，小到一個行業(yè)、一個領域，其發(fā)展都必須要有一定的理論指導，并在實踐中不斷豐富。在氣象探測裝備保障體系建設過程中，南通市氣象部門的工作人員習慣于做事，而對其發(fā)展歷程、成功經(jīng)驗等不善總結，更不要說認識的升華和理論的形成了，這樣往往會造成就事論事，缺少整體觀和發(fā)展觀。有正確的理論指導，建設思路才會更加清晰，才能懂得一項工作、一個項目為什么要做，怎樣做，才能知道其在氣象探測裝備保障體系建設中的地位是什么，其與整個氣象事業(yè)發(fā)展的有哪些關聯(lián)等。

3.2 頂層設計不夠清晰

在中國氣象局層面，對于省及以下氣象探測裝備保障體系建設，還缺少完整的、系統(tǒng)性的頂層架構設計，大多是某個部分、零碎性的指導性文本。比如，從短、中、長期發(fā)展規(guī)劃考慮，要做哪些項目，最終要達到什么水準，實現(xiàn)什么效果不夠清晰;再如，各級氣象探測裝備保障部門的具體職能有哪些，與其他業(yè)務及管理部門有著怎樣的明確分工與關聯(lián)等尚不夠清晰。由于頂層設計不夠清晰，實際工作過程中往往存在氣象探測裝備保障工作是個框，什么都可以往里面裝的現(xiàn)象，工作存在一定的盲目性。

3.3 人才隊伍建設亟待加強

隨著氣象探測裝備保障體系建設不斷推進，越來越多的新型智能化裝備得到使用，新技術得到廣泛的應用。同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展對氣象服務的要求越來越高，由此，氣象業(yè)務主管部門對各類氣象探測數(shù)據(jù)的及時性、準確性、設備的完好性和可用性等提出了更高的考核要求。面對新時期、新形勢、新任務，傳統(tǒng)的氣象探測裝備保障人員的業(yè)務素質、技術素質、職業(yè)素養(yǎng)顯得不足，人才隊伍建設亟待加強。

3.4 資源使用效率有待提升

在氣象探測裝備保障體系建設過程中，對設備的升級改造、新的探測設施和觀測項目的實施等方面投入巨大。在信息化背景下，每時每刻都產(chǎn)生著眾多種類的海量氣象數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是寶貴的氣象資源。目前，在如何用好用足這些資源方面所進行的研究顯然不夠，導致資源使用效率低下，大量的投入還未能產(chǎn)生應有的社會和服務效益，作用有待進一步發(fā)揮。

3.5 體制機制需要進一步完善

受制于整個氣象行業(yè)體制不合理，氣象探測裝備保障體系建設遇到較多困難，如氣象探測環(huán)境的保護難以與地方協(xié)調，氣象設施的布點不夠科學合理，人員待遇與地方部門存在一定差距。另外，在現(xiàn)行體制下，某些機制顯得較為陳舊，影響了人才資源的合理配置和素質能力的提升，人才資源的工作主動性、積極性、能動性得不到充分發(fā)揮，從而影響人才的成長。

4 氣象探測裝備保障體系建設對策

4.1 注重發(fā)展理論研究

如果沒有系統(tǒng)理論指導，行業(yè)體系建設易走彎路，易迷失方向，很難做到與時代合拍。所以，對于氣象事業(yè)發(fā)展理論建設，特別是氣象探測裝備保障體系理論建設比較薄弱的問題，要加強理論研究，要把氣象事業(yè)的發(fā)展放到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，把氣象探測裝備保障體系建設放到氣象現(xiàn)代化建設的大局中，以服務民生。從以人民為中心的理念和視角出發(fā)，對過去的發(fā)展歷程進行審視，總結成功經(jīng)驗和失敗教訓，將零碎性認識上升到理論高度，用以指導實踐，并在實踐中進一步豐富發(fā)展。只有以與時代同步、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的正確理論為指導，才能找到建設方向，明確發(fā)展道路，提升工作實效，一步一個腳印，扎扎實實推進各項建設工作，不斷將事業(yè)發(fā)展水平、氣象探測裝備保障體系建設水平推進到新的高度。

4.2 加強頂層規(guī)劃設計

在正確的理論指導下，還要加強氣象探測裝備保障體系建設的頂層設計，制定科學合理和切合實際的短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，增強工作的連貫性[3]。在氣象探測裝備保障體系建設基礎性項目確立方面，要本著實事求是的原則，花大氣力做必須建設的項目，舍去效益不明顯、可建可不建的項目。加強與社會上其他系統(tǒng)和部門間的橫向合作，形成優(yōu)勢互補，不必事事都另起爐灶搞單干;加強本系統(tǒng)本部門內部的縱向合作，做到裝備布點最優(yōu)，投入最省，利用率最高。在氣象探測裝備保障體系建設過程中，還應避免重復建設，最大限度提升資源使用效率。規(guī)劃的制定必須考慮到體系建設的方方面面，“硬”“軟”建設不可或缺，體制機制配套而行。只有科學、合理的規(guī)劃，才能使國家對氣象事業(yè)的有限投入發(fā)揮出最大的建設使用效益和氣象業(yè)務效益。

4.3 建設一支高素質的氣象探測裝備保障人才隊伍

人是決定性因素，人才隊伍是氣象探測裝備保障體系建設的關鍵。隨著科學技術水平的快速發(fā)展，我國氣象事業(yè)的智能化、自動化和多樣性特征越發(fā)明顯，各種現(xiàn)代化的探測儀器及裝備在氣象部門得到廣泛應用，掌握先進的管理和維護技術是充分發(fā)揮這些探測設備作用的必然要求。目前，對于地市級氣象部門來說，真正具有深厚理論基礎、先進技術、實踐能力及自我提升能力的專業(yè)人員顯得不足。隨著氣象探測裝備保障體系建設的推進，技術和管理人才需求增加，做好優(yōu)秀人才引進工作尤為迫切。

地市級氣象部門要適當改變單一地從應屆生中招聘技術人員的做法，可以通過社會引進、崗位培訓和應屆生招聘等不同方式引進優(yōu)秀人才，擴充現(xiàn)有的人才隊伍。對不同途徑引進的人才，要提供相應的配套政策和適宜的工作環(huán)境，確保人才隊伍長期穩(wěn)定。氣象探測裝備保障關鍵崗位和關鍵技術人員不宜實行輪崗制。

4.4 加強氣象大數(shù)據(jù)應用研究

近年來，隨著各類氣象探測設施設備大量布設，每天獲取到的各類氣象數(shù)據(jù)較以前呈現(xiàn)數(shù)十倍、百倍的增加，其中有原始數(shù)據(jù)、半成品數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有的參加全球氣象數(shù)據(jù)交換，有的為本地專用，有的供國內各級氣象臺站共享?？傮w來講，目前，對各類數(shù)據(jù)的研究和應用還處于較低水平。今后，應緊扣業(yè)務需求，拓展經(jīng)濟社會服務需求，開展氣象大數(shù)據(jù)應用研究。具體來說，可以組織技術人員，分門別類地進行針對性研究;以有助于提高氣象預報的及時率、準確率為目的開展數(shù)據(jù)應用研究;走向社會，充分了解企事業(yè)單位的真實需求，體現(xiàn)氣象服務本質，不搞閉門造車;在科研、課題立項等方面向氣象大數(shù)據(jù)應用傾斜。

4.5 構建科學合理的體制和充滿活力的機制

構建體制與機制是氣象探測裝備保障體系建設的重要內容，只有保證上下渠道的暢通迅捷，體制科學合理，機制充滿活力，才能充分調動保障人員的工作積極性，才能有效提升保障效率。從中國氣象局層面來說，應重新構建地市及以下臺站的氣象探測裝備保障架構（目前地市級已初步實現(xiàn)）。地市級氣象部門應統(tǒng)一機構和自身職能，結合實際情況，明確人員編制數(shù)和職能;縣級氣象局應配有氣象探測裝備保障專職人員。此外，還應構建清晰的國家、省、地市、縣氣象探測裝備保障工作業(yè)務層次，理順關系，確保政令暢通;應盡快在地市級部門中形成良好的用人機制、激勵機制和競爭機制，確保氣象探測裝備保障的可持續(xù)、良性發(fā)展;要用以人為本的理念，制定出科學有效、完善的技術崗位工資激勵制度，體現(xiàn)事業(yè)性質，努力提升工作人員的積極性。

4.6 努力實現(xiàn)氣象探測裝備保障現(xiàn)代化

中國氣象局《關于進一步加強氣象技術裝備保障工作的意見》明確指出，氣象探測裝備保障工作是基本氣象業(yè)務的重要組成部分，其現(xiàn)代化建設規(guī)劃、建設過程與綜合氣象觀測系統(tǒng)現(xiàn)代化建設同步。這為氣象探測裝備保障未來發(fā)展指明了道路，建立完善的氣象探測裝備保障體系，與氣象探測裝備保障現(xiàn)代化建設的方向是一致的，是實現(xiàn)其現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，這是我們工作的信心所在。氣象探測裝備保障體系建設還應與氣象文化建設相結合，通過拓寬公共氣象服務設施功能，打造新的服務平臺，向社會大眾展現(xiàn)氣象行業(yè)的新形象，展示體系建設的新成果，體現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設的新水平。

5 結語

氣象探測裝備保障是基本氣象業(yè)務的重要組成部分，在整個氣象業(yè)務體系中起著基礎性支撐作用，其建設水平在某種程度上決定整體氣象業(yè)務建設的水平。面對現(xiàn)狀，理性、客觀地分析存在的問題，找出解決的對策和方法，對完善氣象探測裝備保障體系十分重要，意義重大。建立完善的氣象探測裝備保障體系是實現(xiàn)其現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，與氣象現(xiàn)代化的發(fā)展方向是一致的，這是我們完善體系建設的動力和信心所在。

參考文獻：

[1]馬國貴.氣象探測裝備技術保障體系建設的思考[J].畜牧與飼料科學，2013（1）：97-99.

[2]王磊.對綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的思考[J].畜牧與飼料科學，2014（7）：89.

[3]趙宇涵，辛清陽，周春曉，等.基層氣象技術裝備保障工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（23）：112.