阮宗澤

[提要]大變局呼喚大思路。作為21世紀(jì)的“鑿空之旅”， “一帶一路”倡議從藍(lán)圖到實(shí)踐，從愿景到現(xiàn)實(shí)，開(kāi)辟了合作共贏新天地。共建“一帶一路”是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要舉措，必將書(shū)寫(xiě)新時(shí)代促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展繁榮的精彩故事。 “一帶一路”既非對(duì)外援助計(jì)劃，也非地緣政治工具，更不是零和博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，而是合作共贏的機(jī)會(huì)。作為改善全球治理的重要載體，“一帶一路”將對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體，塑造共享的21世紀(jì)。

[關(guān)鍵字]“一帶一路”、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

[中圖分類(lèi)號(hào)]D822

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2452 8832（2019）2期 0006-16

20世紀(jì)人類(lèi)經(jīng)歷了兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，痛定思痛，尤其祈盼和平發(fā)展。當(dāng)今世界和平、發(fā)展與治理三大赤字相互交織，全球治理體系深刻變革，國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型來(lái)到新的十字路口。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)的政策選擇對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的21世紀(jì)具有關(guān)鍵意義。

站在新的歷史起點(diǎn)上，作為“一帶一路”倡議的總設(shè)計(jì)師，習(xí)近平主席前瞻性地倡導(dǎo)共建“一帶一路”。公元前139年，張騫出使西域，史學(xué)家司馬遷將之譽(yù)為“鑿空之旅”，帶來(lái)了“使者相望于道，商旅不絕于途”的盛況。作為21世紀(jì)的“鑿空之旅”，“一帶一路”從藍(lán)圖到實(shí)踐，從愿景到現(xiàn)實(shí)，成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品，開(kāi)辟了合作共贏的新天地?！耙粠б宦贰背h生動(dòng)詮釋了中國(guó)和平、發(fā)展、合作、共贏的外交思想，成為新形勢(shì)下構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、塑造共享的21世紀(jì)的重要實(shí)踐平臺(tái)。

本文通過(guò)分析“一帶一路”倡議在推動(dòng)構(gòu)建共享的21世紀(jì)方面的重大意義，梳理其提出以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出其合作理念的開(kāi)放包容，進(jìn)而客觀回應(yīng)那些對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮與批評(píng)，并重點(diǎn)闡述未來(lái)將如何以高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)共建“一帶一路”的思路?！耙粠б宦贰背h是一個(gè)生機(jī)勃勃的新機(jī)遇，契合了全球化大潮，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界的和平與繁榮。

一、塑造共享的21世紀(jì)

大變局呼喚大思路。冷戰(zhàn)結(jié)束己近三十年，但世界仍不太平。全球性問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，國(guó)際形勢(shì)波詭云譎，不確定因素明顯增多?！昂谔禊Z”“灰犀牛”令人應(yīng)接不暇，民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義此起彼伏。在此重要時(shí)刻，中國(guó)積極倡導(dǎo)共建“一帶一路”，展示了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心以及建設(shè)更加美好世界的奮斗目標(biāo)。

（一） “一帶一路”倡議是中國(guó)走和平發(fā)展道路的莊嚴(yán)宣示

無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)看，共建“一帶一路”都是中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的必然選擇，表明中國(guó)是世界和平發(fā)展事業(yè)的積極貢獻(xiàn)者。與歷史上依靠戰(zhàn)爭(zhēng)崛起的國(guó)家不同，中國(guó)是維護(hù)世界和平的重要力量，中國(guó)的崛起立足于和平發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，我們深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，其中包括堅(jiān)持以共商共建共享為原則，推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè);堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)，走和平發(fā)展道路?！敝袊?guó)既通過(guò)和平實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又通過(guò)發(fā)展來(lái)維護(hù)世界和平。這既是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)14億中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。

新中國(guó)成立70年的歷史表明，和平發(fā)展道路是一條康莊大道。在對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。在國(guó)際安全上，中國(guó)積極承擔(dān)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的責(zé)任，在應(yīng)對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)主動(dòng)發(fā)揮勸和促談作用。中國(guó)堅(jiān)定支持和積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，成為安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中派出維和官兵最多的國(guó)家。從2019年起，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和費(fèi)用第二大出資國(guó)。在全球發(fā)展上，中國(guó)將自身利益與國(guó)際社會(huì)利益相結(jié)合。共建“一帶一路”就是新時(shí)期中國(guó)將和平發(fā)展訴求嵌入國(guó)際和平發(fā)展大業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)，拉近了中國(guó)與沿線國(guó)家的關(guān)系，有助于構(gòu)建責(zé)任共同體與利益共同體。簡(jiǎn)言之，中國(guó)越發(fā)展，世界就會(huì)越繁榮;中國(guó)越強(qiáng)大，世界就會(huì)越和平。

（二） “一帶一路”倡議是造福沿線各國(guó)人民的大事業(yè)

世界經(jīng)濟(jì)遭受全球金融危機(jī)的沉重打擊，長(zhǎng)期低迷，動(dòng)力不足，且發(fā)展愈加失衡。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)能夠擔(dān)負(fù)更大責(zé)任?！耙粠б宦贰背h在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展兩方面兼具巨大潛力，宦將打造亞歐大陸超級(jí)發(fā)展板塊。2013年，習(xí)近平創(chuàng)造性地將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，并指出“這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)”。

“一帶一路”貫穿歐亞非三大洲，橫跨亞歐大陸兩端，一邊是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，一邊是最具活力的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，中間則是廣袤的腹地?！耙粠б宦贰钡膭?chuàng)新之處在于打通兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，使之互為發(fā)展機(jī)遇。亞歐大陸加強(qiáng)互聯(lián)互通，有利于為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟新空間、增添新動(dòng)力。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國(guó)與沿線各方發(fā)展訴求一拍即合，催生了一系列合作成果。中歐班列將亞歐大陸兩大經(jīng)濟(jì)體串連起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，帶動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易投資水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，將提升亞歐大陸整體實(shí)力，創(chuàng)造更大增長(zhǎng)空間。迄今為止，中歐班列己累計(jì)開(kāi)行一萬(wàn)多列，輻射范圍快速拓展，貨物品類(lèi)不斷豐富，躍升為國(guó)際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉赏ǖ馈?/p>

“一帶一路”倡議在加強(qiáng)各國(guó)各地區(qū)互聯(lián)互通、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等方面成效卓著，發(fā)展中國(guó)家尤其從中受益?！耙粠б宦贰背h的順利推進(jìn)源于其“群眾路線”，越來(lái)越多的國(guó)家與民眾同聲相應(yīng)、相向而行，正因其能夠貼近民生、貼近民眾、貼近民意，給各國(guó)民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的就業(yè)、創(chuàng)收等實(shí)惠?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)的是腳踏實(shí)地的行動(dòng)，而不是高高在上、自?shī)首詷?lè)的口號(hào)與說(shuō)教。2018年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資156億美元，增長(zhǎng)8.9%，對(duì)外承包工程為東道國(guó)當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位84萬(wàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“四個(gè)不變”：中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變、中國(guó)促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變、中國(guó)打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變、中國(guó)支持多邊主義的決心不會(huì)改變。如此政策闡述擲地有聲?！耙粠б宦贰笔且匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展倡議，人民是否滿意是檢驗(yàn)“一帶一路”成功與否的重要指標(biāo)。

（三） “一帶一路”是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐

當(dāng)前國(guó)際體系處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期，新舊規(guī)則交替，破立并舉，不同觀念尖銳對(duì)立：是零和博弈還是合作共贏，是相互隔絕還是相互聯(lián)通，是獨(dú)行還是眾行，是以鄰為壑還是同舟共濟(jì)等，都是國(guó)際社會(huì)必須直面的嚴(yán)峻問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)看到，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，各國(guó)人民的命運(yùn)緊密相連。改善全球治理體系，使之朝著更加公正合理普惠的方向演進(jìn)，符合時(shí)代需要。作為一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)如何界定自身利益與世界利益的關(guān)系至關(guān)重要。中國(guó)相信擴(kuò)大共同利益有助于規(guī)范國(guó)家之間的合作行為，使各國(guó)成為共同事業(yè)的建設(shè)者而非破壞者。作為完善全球治理的重要載體， “一帶一路”有助于推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體?！耙怨步ā粠б宦贰癁閷?shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，這是從我國(guó)改革開(kāi)放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來(lái)的，也符合中華民族歷來(lái)秉持的天下大同理念，符合中國(guó)人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬(wàn)邦的天下觀，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。共建‘一帶一路’不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑?！边@一思想立意高遠(yuǎn)，是促進(jìn)各國(guó)共同繁榮的行動(dòng)方案。中國(guó)不僅這樣說(shuō)，還從自身做起?！懊鎸?duì)時(shí)代命題，中國(guó)把為人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。中國(guó)愿同世界各國(guó)攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)與國(guó)交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類(lèi)生活更加幸福美好?！币虼?，共建“一帶一路”將成為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的試驗(yàn)田和孵化器。

二、“一帶一路”開(kāi)放包容

“一帶一路”倡議猶如一棵樹(shù)苗，要長(zhǎng)成參天大樹(shù)，需要時(shí)間的積累和各方的精心培育。隨著一批旗艦項(xiàng)目成功落地、運(yùn)作，它們?cè)跒楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)孛裆?、?jīng)濟(jì)發(fā)展。 “一帶一路”受到諸多國(guó)家和地區(qū)民眾的歡迎，更以其包容性、先進(jìn)性孕育出旺盛的生命力。

（一）合作理念先進(jìn)

概言之，“一帶一路”倡議秉承了“三共五通五路”的合作理念：共商、共建、共享;政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通;和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。上述要素回答了什么是“一帶一路”、怎樣建設(shè)“一帶一路”等問(wèn)題，充分體現(xiàn)了平等、開(kāi)放、包容、互惠與先進(jìn)性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將由大家共同商量，成果將由大家共同分享，沒(méi)有強(qiáng)加于人，也沒(méi)有強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，其合作理念與“絲路精神”一脈相承?！肮沤z綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn)?！?/p>

2018年9月舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)聚焦“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”，習(xí)近平在主旨講話中有針對(duì)性地提出了“五不”原則：不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國(guó)希望各國(guó)都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。上述原則樹(shù)立了中國(guó)對(duì)非合作的自律標(biāo)桿，展示了國(guó)際發(fā)展合作的道德準(zhǔn)則。不僅適用于對(duì)非洲的合作，也適用于對(duì)共建“一帶一路所有伙伴的合作。

（二）合作方式多樣

“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開(kāi)放。無(wú)論來(lái)自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作的伙伴。中國(guó)設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開(kāi)發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，同國(guó)際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。上述配套措施將不斷豐富和完善“一帶一路”合作機(jī)制與方式。

“一帶一路”倡議創(chuàng)新合作模式，注重與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，雙多邊齊頭并進(jìn)，有力推動(dòng)了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家合作的深度與廣度?！盎A(chǔ)設(shè)施+工業(yè)園區(qū)+產(chǎn)能合作”模式得到推廣。一是中方主動(dòng)尋求與其他伙伴的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，如哈薩克斯坦的“光明大道”、蒙古國(guó)的“草原之路”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、泰國(guó)的“工業(yè)4.0”、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”、老撾從“陸鎖國(guó)”邁向“陸聯(lián)國(guó)”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、沙特阿拉伯的“2030愿景”等。二是中國(guó)與伙伴方合作，量身打造旗艦項(xiàng)目，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)與緬甸的人字型經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)與新加坡（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”等。三是一些次區(qū)域合作應(yīng)運(yùn)而生，如瀾湄合作機(jī)制、中巴（基斯坦）阿（富汗）三方合作等均提上日程。上述靈活多樣的合作相輔相成，相互促進(jìn)，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得更多成果。

（三）合作成就斐然

2017年5月在北京舉行的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇具有里程碑意義。論壇凝聚了更多共識(shí)、明確了合作方向，其《聯(lián)合公報(bào)》和《成果清單》標(biāo)志著中國(guó)方案己晉升為國(guó)際共識(shí)，“一帶一路”成為國(guó)際社會(huì)共同的事業(yè)。

“一帶一路”合作緊扣發(fā)展這個(gè)根本問(wèn)題，既推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，也讓沿線國(guó)家普遍受益。五年來(lái)，共建“一帶一路”大幅提升了中國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局。中國(guó)同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)600億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，中國(guó)對(duì)外投資成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。 一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地生根，成為“一帶一路”建設(shè)的示范工程：中巴經(jīng)濟(jì)走廊取得重要階段性成果，由中國(guó)承建的蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩一內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路）于2017年5月通車(chē)，東非第一條電氣化鐵路“亞吉鐵路”全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)而成，于2018年1月正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)。此外，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中白工業(yè)園區(qū)、中歐班列等都成為“一帶一路”建設(shè)的亮麗名片，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛肯定。

中俄有意探討開(kāi)展北極航道合作，共同打造“冰上絲路”。中俄合作提速，2018年中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作在規(guī)模和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新突破?！案鶕?jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至12月中旬，中俄貿(mào)易額已經(jīng)突破了1000億美元，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)繼續(xù)保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位，俄羅斯則是中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴?！庇纱丝梢?jiàn)，“一帶一路”為中國(guó)與沿線國(guó)家之間的互利合作注入了新的活力。

（四）合作前景廣闊

展望未來(lái)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等為代表的第四次工業(yè)革命，有望重塑世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)版圖，推動(dòng)全球化加速發(fā)展，帶來(lái)共同繁榮的更大發(fā)展機(jī)會(huì)。新一代信息技術(shù)還將催生“數(shù)字絲綢之路”，進(jìn)一步打破藩籬，促進(jìn)互聯(lián)互通的更大發(fā)展。

一方面，中國(guó)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，為世界提供新的重要機(jī)遇。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破90萬(wàn)億元，按照2018年末人口總數(shù)計(jì)算，人均GDP接近1萬(wàn)美元。按世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)即將跨入高收入國(guó)家行列。這意味著中國(guó)將擁有世界上最大的消費(fèi)群體。另一方面，一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家崛起將釋放更大的增長(zhǎng)潛力。2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)16.3%，在中國(guó)4.62萬(wàn)億美元的大盤(pán)子中的占比達(dá)到了27%。一系列重大工程進(jìn)展順利，其中，馬爾代夫中馬友誼大橋通車(chē)，蒙內(nèi)鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，瓜達(dá)爾港具備作業(yè)能力，漢班托塔港二期工程主體完工。 2018年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.3%，高出全國(guó)整體增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。其中，中國(guó)對(duì)俄羅斯、沙特阿拉伯和希臘進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)24%、23. 2%和33%。

“一帶一路”既古老又年輕，賦予了絲綢之路這一歷史符號(hào)新的時(shí)代內(nèi)涵。短短幾年間，“一帶一路”倡議就實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)高、步伐穩(wěn)、亮點(diǎn)多的成功開(kāi)局，既順應(yīng)了全球化的潮流，又促進(jìn)了全球化的發(fā)展。

三、“一帶一路”并非零和博弈的戰(zhàn)場(chǎng)

與大多數(shù)新生事物相似，“一帶一路”倡議同樣面臨著風(fēng)風(fēng)雨雨。從總體形勢(shì)看，逆全球化風(fēng)潮涌動(dòng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等都對(duì)“一帶一路”建設(shè)形成掣肘。同時(shí)，“一帶一路”還時(shí)常被一些輿論誤讀甚至唱衰，而一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中也會(huì)遇到挫折?？陀^冷靜地正視和妥善處理有關(guān)問(wèn)題與挑戰(zhàn)，校準(zhǔn)“一帶一路”的航向，有利于在下一步提質(zhì)增效，踏浪前行。

（一） “一帶一路”建設(shè)面臨“成長(zhǎng)的煩惱”

有人熱衷于戴著有色眼鏡看待“一帶一路”倡議及其實(shí)踐，相關(guān)雜音不時(shí)花樣翻新，如“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”“輸出模式論”“債務(wù)陷阱論”“建立勢(shì)力范圍論”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“另起爐灶論”等等。這些雜音有的是為了反對(duì)而反對(duì)，因?yàn)椤耙粠б宦贰背h是中國(guó)提出的，就不能為中國(guó)背書(shū);有的是蓄意唱衰“一帶一路”，斷言其不可持續(xù);有的則因“一帶一路”取得了超出預(yù)期的成功而反對(duì);也有的是無(wú)中生有、捕風(fēng)捉影或張冠李戴地加以歪曲。

在炒作“債務(wù)陷阱論”時(shí)，斯里蘭卡常常被當(dāng)作例子推上前臺(tái)。斯里蘭卡駐華大使科迪圖瓦庫(kù)明確否認(rèn)來(lái)自中國(guó)的借貸或基建項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致該國(guó)陷入“債務(wù)危機(jī)”。他表示，一方面中國(guó)并未強(qiáng)迫斯里蘭卡借貸，一切借貸請(qǐng)求均由斯里蘭卡根據(jù)自身需要做出;另一方面科倫坡港口城未來(lái)具有很大的商業(yè)潛力，其收入將可幫助斯里蘭卡償還外債。非盟官員也駁斥了“債務(wù)陷阱論”。蘇丹外交官指出： “中國(guó)與項(xiàng)目合作國(guó)簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定，為其提供免息和低息貸款或財(cái)政資源，幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。每一個(gè)項(xiàng)目都是可以雙贏的?！敝袊?guó)外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成認(rèn)為： “‘一帶一路’倡議提出才5年，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題要比‘一帶一路’古老的多，所以把債務(wù)問(wèn)題扣到‘一帶一路’或中國(guó)頭上是不公平的?！?/p>

事實(shí)上，在共建“一帶一路”進(jìn)程中，中方從未強(qiáng)加于人、也從未施加任何所謂的“不可接受的條件”，每一個(gè)項(xiàng)目都是平等協(xié)商的結(jié)果。目前，已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，一大批合作項(xiàng)目己落地生根并開(kāi)花結(jié)果，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。共商、共建、共享是“一帶一路”建設(shè)的黃金法則。中方在與有關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”進(jìn)程中，始終堅(jiān)持平等、開(kāi)放、透明，按照市場(chǎng)規(guī)律和通行國(guó)際規(guī)則行事。 “一帶一路”在短短幾年內(nèi)取得如此驕人的成績(jī)，有力回?fù)袅擞嘘P(guān)質(zhì)疑，世界發(fā)展還很不均衡，當(dāng)一些人對(duì)“一帶一路”品頭論足時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家和民眾卻對(duì)“一帶一路”倡議表示支持與歡迎。

（二）歡迎并鼓勵(lì)其他國(guó)家提出加強(qiáng)互聯(lián)互通的倡議并加大投入

互聯(lián)互通是一個(gè)浩大工程，沒(méi)有人可以包打天下，需要各國(guó)攜手合作、共同投入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦非壟斷品，大多具有公共屬性，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)越來(lái)越多的國(guó)家加入相關(guān)工程建設(shè)之中。中國(guó)對(duì)其他國(guó)家提出的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議持歡迎態(tài)度，并愿意與其進(jìn)行互利合作。

歐盟委員會(huì)與歐盟對(duì)外行動(dòng)署2018年聯(lián)合發(fā)布了題為《連接歐洲和亞洲一一對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》的政策文件，全面闡述了歐盟實(shí)現(xiàn)“更好連接歐亞”愿景的計(jì)劃，表示將同亞洲國(guó)家加強(qiáng)合作。歐委會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，歐盟將致力于打造歐盟版的互聯(lián)互通模式，重點(diǎn)打造交通、能源、數(shù)字及人際交流網(wǎng)，與亞洲國(guó)家和組織建立互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。該文件提出將中國(guó)列為首要雙邊合作對(duì)象，并強(qiáng)調(diào)“歐中互聯(lián)互通平臺(tái)”合作、歐盟與亞投行的合作。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)，文件積極評(píng)價(jià)亞歐互聯(lián)互通的意義和對(duì)促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，倡導(dǎo)“全面、可持續(xù)和以規(guī)則為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通”，并表示愿同包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家加強(qiáng)合作。中方期待歐盟在促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通方面發(fā)揮建設(shè)性作用，對(duì)外傳遞促進(jìn)亞歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)。歐洲多數(shù)國(guó)家認(rèn)為“一帶一路”對(duì)加強(qiáng)亞歐合作具有積極意義，也有少數(shù)國(guó)家仍對(duì)中國(guó)的崛起心存疑慮。中歐加強(qiáng)政策溝通和對(duì)接，共同探討制訂“一帶一路”和歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的有關(guān)規(guī)則，有利于做大互利合作的蛋糕，增進(jìn)相互信任。

近來(lái)，美國(guó)、日本、澳大利亞也有意增加對(duì)印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2018年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧稱(chēng)，計(jì)劃初期投入1.13億美元打造“印太倡議”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源及基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域。2018年10月，美國(guó)設(shè)立國(guó)際發(fā)展金融公司（USIDFC），并提供600億美元資金幫助全球貧困地區(qū)興建諸如能源、海港及水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。日本、澳大利亞也有意聯(lián)手在印度洋一太平洋地區(qū)展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施合作。盡管上述有關(guān)言行多少包含一些針對(duì)中國(guó)的成分和意圖，但中國(guó)愿坦然相對(duì)，對(duì)改善本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民眾生活有利的事，多多益善。中國(guó)外交部發(fā)言人表示， “喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，希望美日澳“拿出真金白銀”。

（三） “一帶一路”是互利合作的賽場(chǎng)

在全球化時(shí)代，人人都應(yīng)享有平等的發(fā)展權(quán)和發(fā)展機(jī)會(huì)，只有共同發(fā)展才能有全球的共同繁榮與普遍和平。中國(guó)見(jiàn)賢思齊，樂(lè)見(jiàn)其他國(guó)家發(fā)展，不會(huì)將別國(guó)的發(fā)展視為威脅。全球化趨勢(shì)無(wú)法扭轉(zhuǎn)，我們需要思考如何實(shí)現(xiàn)全球化紅利的公平分享、開(kāi)放和互惠。如果廣大發(fā)展中國(guó)家不能發(fā)展，南北差距的鴻溝擴(kuò)大必將拖累世界經(jīng)濟(jì)，也不利于聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而共建“一帶一路”恰恰提供了一個(gè)將各個(gè)國(guó)家自身發(fā)展目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)互利互惠發(fā)展的開(kāi)放平臺(tái)。從此意義上看，在國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的坐標(biāo)系上，“一帶一路”的份量將有增無(wú)減。

“一帶一路”有助于實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的再平衡。2008年全球金融危機(jī)之前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體;之后新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家躍升為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?，?duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。“一帶一路”沿線多為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)互利合作將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要的新動(dòng)力。共建“一帶一路”之所以能夠在國(guó)際上聚起這么旺的人氣，得到這么多的支持，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持共商共建共享不搞“一言堂”;始終堅(jiān)持開(kāi)放透明包容，不拉“小圈子”;始終堅(jiān)持綠色環(huán)?？沙掷m(xù)，追求“高質(zhì)量”;始終遵守國(guó)際法和各國(guó)法律，注重“守規(guī)則”?！?/p>

四、沒(méi)有最好，只有更好

自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議在各方的共同努力下，已經(jīng)完成了框架布局，取得了世人矚目的階段性成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沒(méi)有最好、只有更好。未來(lái)如何繼續(xù)推進(jìn)使之更上一層樓，需要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同描繪細(xì)致的工筆畫(huà)，在對(duì)標(biāo)高質(zhì)量上發(fā)力。

（一）以高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，將共建“一帶一路”走深走實(shí)。作為“一帶一路”倡議的總設(shè)計(jì)師，習(xí)近平在總結(jié)“一帶一路”取得的成就時(shí)，就未來(lái)如何畫(huà)好“工筆畫(huà)”做出指示，今后要在三個(gè)方向努力：一要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫;二要在開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫;三要在金融保障上下功夫。要推動(dòng)教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域交流蓬勃開(kāi)展，圍繞共建“一帶一路”開(kāi)展卓有成效的民生援助。要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，成為共建“一帶一路”的形象大使。要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要在“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量方面下功夫，使之更貼近民生。這是決定未來(lái)“一帶一路”成敗的關(guān)鍵。為此，中國(guó)將與沿線國(guó)家共同努力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化合作，完善機(jī)制和能力建設(shè)，時(shí)不我待地推動(dòng)共建“一帶一路”向更高、更好的方向發(fā)展。

（二）以更大開(kāi)放行動(dòng)深化與外部世界的關(guān)系?！耙粠б宦贰背h建立在中國(guó)改革開(kāi)放的基礎(chǔ)之上，未來(lái)要獲得更大成功，則必須依靠更加宏大的改革開(kāi)放。從此意義上看，“一帶一路”就是中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版、推進(jìn)互利共贏的重要平臺(tái)。我們希望通過(guò)共建“一帶一路”，開(kāi)展新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，為世界發(fā)展提供更多投資機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和合作機(jī)遇。我們也希望通過(guò)共建“一帶一路”，為中國(guó)自身的發(fā)展創(chuàng)造新空間、開(kāi)辟新機(jī)遇，特別是推動(dòng)西部地區(qū)從對(duì)外開(kāi)放的后衛(wèi)變前鋒，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

五年多的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”大幅提升了我國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。中國(guó)是推動(dòng)國(guó)際秩序穩(wěn)定發(fā)展的利益攸關(guān)方，中國(guó)的更大開(kāi)放將有利于推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2018年初中國(guó)決定推出四項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措：第一，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入;第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境;第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);第四，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。2018年底中國(guó)成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。習(xí)近平宣布了激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開(kāi)放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展等五方面擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如此密集地宣布諸多重大開(kāi)放舉措，表明中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持多邊貿(mào)易體制，支持構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。未來(lái)中國(guó)還將繼續(xù)舉辦這樣的進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)愿向世界敞開(kāi)龐大的市場(chǎng)，與各方分享發(fā)展的機(jī)遇。

（三）“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是合作伙伴的大合唱?！耙粠б宦贰背h從一開(kāi)始就成為沿線國(guó)家合作共贏的宏大敘事。隨著今后持續(xù)推進(jìn)，其多邊參與度和機(jī)制化程度都將不斷提升。多邊合作有助于分擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，提高“一帶一路”合作的機(jī)制化與法治化水平，并使中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的合作更加務(wù)實(shí)?？紤]到“一帶一路”沿線國(guó)家政治環(huán)境和商業(yè)投資環(huán)境的復(fù)雜性和多元性，中國(guó)積極探索與有關(guān)國(guó)家共同開(kāi)展第三方合作。中國(guó)與日本擬在東南亞開(kāi)啟“中日+X”的合作模式。同時(shí)，中國(guó)積極組建咨詢委員會(huì)，為踐行“一帶一路”的共商共建共享原則，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，更好地為“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提供智力支持。2018年12月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行，討論了“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、“一帶一路”國(guó)際合作重點(diǎn)領(lǐng)域及機(jī)制和能力建設(shè)等議題。委員們認(rèn)為，共建“一帶一路”有利于推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。獨(dú)行快，而眾行遠(yuǎn)?！耙粠б宦贰笔茄鼐€國(guó)家通力合作、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加美好世界的大合唱，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（四）大力推動(dòng)公私伙伴關(guān)系（PPP），風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享。當(dāng)前大多數(shù)“一帶一路”項(xiàng)目均由政府開(kāi)發(fā)和資助，這在“一帶一路”的起步階段是合理有效的。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金共同投入有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目是一篇大文章。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)集中、收益分散的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資的多元化，尤其是積極引導(dǎo)私人資金共同投入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，變得更加緊迫。PPP模式是國(guó)際上較通行的合作模式，有助于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過(guò)公共部門(mén)的資金撬動(dòng)私人投資進(jìn)入，也將有助于填補(bǔ)融資缺口。公私伙伴合作能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，將優(yōu)化跨境建設(shè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

（五）講好“一帶一路”成功故事，增加親和力和吸引力?！耙粠б宦贰笔切聲r(shí)代中國(guó)與世界書(shū)寫(xiě)的共同發(fā)展、共同繁榮的精彩篇章?！耙粠б宦贰笔俏拿髦?，世界各大文明在此交匯，豐富多彩的文化交相輝映。文化交流可直抵心靈，增進(jìn)各國(guó)民眾的相互理解與包容。文化交流在于民心相通，將心比心，換位思考，多做公共外交，惠民眾、聚民意、得民心。要多講一些“一帶一路”與老百姓身邊的平凡故事?！耙粠б宦贰表?xiàng)目中不少都是雪中送炭、急對(duì)方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)孛癖娛芤娴拿裆こ?，例如電力短缺是制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，“一帶一路”中諸多電力項(xiàng)目的建成給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了光明與溫暖，這些都是很好的素材?！拔覀兘ㄔ烀蓛?nèi)鐵路，累計(jì)為肯尼亞創(chuàng)造了近5萬(wàn)個(gè)工作崗位，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.5%。中巴經(jīng)濟(jì)走廊2016年為巴基斯坦GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了2.5%，巴當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是4.7%。中方承建的斯里蘭卡普特拉姆燃煤電站供應(yīng)斯全國(guó)超過(guò)40%的電力，解決了斯2000多萬(wàn)人的用電問(wèn)題。非洲1/3的新增電力受益于中國(guó)投資項(xiàng)目?！敝v好“一帶一路”互利共贏的故事，尤其需要讓各國(guó)的年輕人更多、更廣泛地參與進(jìn)來(lái)，使之成為傳承絲路精神的生力軍。

五、結(jié)語(yǔ)

七十載驚濤拍岸，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。2019年是新中國(guó)成立70周年。70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人篳路藍(lán)縷，立足國(guó)情探索出了一條和平發(fā)展的康莊大道，“一帶一路”正是這條和平發(fā)展之路的延展。共建“一帶一路”是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要舉措，必將書(shū)寫(xiě)21世紀(jì)促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展的美麗篇章。

中國(guó)與世界已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密共生關(guān)系。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”促進(jìn)自身發(fā)展，也向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，對(duì)全球發(fā)展事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。世界從未如此關(guān)注中國(guó)的作用、也從未如此受益于中國(guó)的付出。即將舉行的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”的朋友圈，讓世界走進(jìn)中國(guó)，也讓中國(guó)走進(jìn)世界?？傊耙粠б宦贰奔确菍?duì)外援助計(jì)劃，也非地緣政治工具，更不是零和博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，而是合作共贏的機(jī)會(huì)，也是一首合奏的史詩(shī)級(jí)交響樂(lè)。